Ухвала суду № 56032186, 18.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року Справа № 876/4279/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Джули В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального управління Міндоходів на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року по справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Нафтопереробний комплекс - Галичина» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, відкрите акціонерне товариство «Нафтопереробний комплекс - Галичина» (далі - ВАТ «НПК-Галичина»), у лютому 2015 року звернулося в суд з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального управління Міндоходів та просило визнати протиправним і скасувати наказ №29 від 10.02.2015 року СДПІ з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального управління Міндоходів.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що в оскаржуваному наказі зазначається про необхідність відновлення втрачених документів, однак випадків відновлення документів, зокрема відновлення вилучених в результаті обшуку у кримінальному провадженні, в порядку пункту 44.5 статті 44 Податкового кодексу України суб'єктом господарювання, законодавством не передбачено.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року в справі №813/917/15 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального управління Міндоходів подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року в справі №813/917/15 та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального управління Міндоходів проведена документальна позапланова виїзна перевірка ВАТ «НПК-Галичина» з питань дотримання податкового законодавства при декларуванні від'ємного значення об'єкта оподаткування з податку на прибуток за період з 01.01.2013 року по 30.09.2014 року, повноти формування податкового кредиту з податку на додану вартість при взаєморозрахунках з ТзОВ «Барилит Плюс» за травень 2014 року, Товарна Біржа «Перша незалежна біржа» за січень 2014 року, ТзОВ «Ріаліз Ойл» за листопад 2012 року та ПП «Електрокомплект» за серпень, вересень 2012 року.

Під час проведення перевірки Товариству було надано вимогу про надання документів, у відповідь на яку ВАТ «НПК-Галичина» надало частину документів, іншу частину документів за 2013 рік позивачем не надано у зв'язку з їх вилученням працівниками слідчого управління ГУМВС України у Львівській області при проведенні обшуків 21.08.2013 року та 24.09.2013 року, про що складено протоколи обшуку.

Працівниками Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального управління Міндоходів, відповідно до пункту 85.9 статті 85 Податкового кодексу України до слідчого управління ГУМВС України у Львівській області скеровано лист про надання для проведення перевірки завірених копій вилучених у ВАТ «НПК-Галичина» документів, вказаних у протоколах обшуків від 21.08.2013 року та 24.09.2013 року, або ж забезпечення доступу для перевірки цих документів.

У відповідь слідчим управлінням ГУМВС України у Львівській області повідомлено, що вилучена слідчим управлінням документація відсутня в повному обсязі внаслідок захоплення адміністративної будівлі ГУМВС України у Львівській області, що мало місце в ніч з 18 на 19 лютого 2014 року.

У зв'язку з наведеним, наказом № 29 від 10.02.2015 року про перенесення термінів проведення документальної позапланової виїзної перевірки, строки перевірки перенесено на строк, визначений відповідно до пункту 44.5 статті 44 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 44.1 статті 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Відповідно до пункту 44.3 цієї статті платники податків зобов'язані забезпечити зберігання документів, визначених у пункті 44.1 цієї статті, а також документів, пов'язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не менш як 1095 днів з дня подання податкової звітності, для складення якої використовуються зазначені документи, а у разі її неподання - з передбаченого цим Кодексом граничного терміну подання такої звітності.

Пунктом 85.2 статті 85 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Згідно з пунктом 85.9 цієї статті у разі коли до початку або під час проведення перевірки оригінали первинних документів, облікових та інших регістрів, фінансової та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів, а також виконання вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, були вилучені правоохоронними та іншими органами, зазначені органи зобов'язані надати для проведення перевірки контролюючому органу копії зазначених документів або забезпечити доступ до перевірки таких документів.

Такі копії, засвідчені печаткою та підписами посадових (службових) осіб правоохоронних та інших органів, якими було здійснено вилучення оригіналів документів, або яким було забезпечено доступ до перевірки вилучених документів, повинні бути надані протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу.

У разі якщо документи, зазначені в абзаці першому цього пункту, було вилучено правоохоронними та іншими органами, терміни проведення такої перевірки, у тому числі розпочатої, переносяться до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

Відповідно до 44.5 статті 44 Податкового кодексу України у разі втрати, пошкодження або дострокового знищення документів, зазначених в пунктах 44.1 і 44.3 цієї статті, платник податків зобов'язаний у п'ятиденний строк з дня такої події письмово повідомити контролюючий орган за місцем обліку в порядку, встановленому цим Кодексом для подання податкової звітності, та контролюючий орган, яким було здійснено митне оформлення відповідної митної декларації.

Платник податків зобов'язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до контролюючого органу.

У разі неможливості проведення перевірки платника податків у випадках, передбачених цим підпунктом, терміни проведення таких перевірок переносяться до дати відновлення та надання документів до перевірки в межах визначених цим підпунктом строків.

Вказана норма передбачає настання наслідків для платника, податків в частині відновлення документів виключно у разі якщо останній втратив, пошкодив або достроково їх знищив.

Судом першої інстанції встановлено, що документи фінансово-господарської діяльності щодо взаємовідносин та взаєморозрахунків між ВАТ «НПК-Галичина» та його контрагентами позивачем не втрачені, не пошкоджені, не знищені достроково, а витребувані правоохоронними органами в ході проведення кримінального провадження. Згодом вказана документація була знищена в повному обсязі внаслідок захоплення адміністративної будівлі ГУМВС України у Львівській області.

Виходячи з цих обставин та з врахуванням норм Податкового кодексу України, причина перенесення перевірки податковим органом визначена невірно, так як обов'язок платника податків в цьому випадку відновлювати втрачені працівниками правоохоронного органу первинні документи господарської діяльності відсутній.

З огляду на наведене апеляційні вимоги необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального управління Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року в справі №813/917/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 23.02.2016 року