Ухвала суду № 56031318, 22.02.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

22 лютого 2016 р. Справа №805/168/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Донецькій області

про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить суд:

- поновити її на посаді слідчого слідчого відділення Авдіївського відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 20 березня 2015 року до дня поновлення на роботі, який на день висунення позову становить 36 600,00 грн (а.с. 3-6).

22 лютого 2016 року позивач до суду не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася судом належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Представник відповідача до суду не зявився, про дату, час та місце розгляду справи ОСОБА_2 управляння повідомлялось судом належним чином. У клопотанні, що надійшло від нього до суду 15 лютого 2016 року, просив замінити ОСОБА_2 управління Національної поліції як неналежного відповідача у справі на ОСОБА_2 управління МВС України в Донецькій області (належний відповідач). Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що позивач проходила службу в Авдіївському міському відділі ГУМВС України в Донецькій області, звільнена з посади наказом ГУМВС України в Донецькій області. ОСОБА_2 управління Національної поліції в Донецькій області не є правонаступником ГУМВС України в Донецькій області, останній знаходиться у стані припинення у звязку із ліквідацією (а.с. 19-20).

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має, позивач та представник відповідача до суду не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як зазначено позивачем у позові, її, капітана міліції, за порушення дисципліни звільнено з посади слідчого слідчого відділення Авдіївського міському відділі ГУМВС України в Донецькій області з 20 березня 2015 року без встановлення премії у березні 2015 року у запас із постановленням на військовий облік за п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом Наказом ГУМВС України в Донецькій області від 20 березня 2015 року № 86 о/с. За посиланнями позивача, підставами прийняття наказу у останньому зазначено Наказ ГУМВС України в Донецькій області від 27 лютого 2015 року № 450, рішення кадрової комісії ГУМВС України в Донецькій області від 17 березня 2015 року.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутня копія Наказу ГУМВС України в Донецькій області від 20 березня 2015 року № 86 о/с, втім, відповідачем вищевикладені твердження позивача не спростовані, та підтверджені в частині того, що позивач проходила службу в Авдіївському міському відділі ГУМВС України в Донецькій області та звільнена наказом ГУМВС України в Донецькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» вирішено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції та ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ, зокрема, Авдіївський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Вказаною постановою не визначено правонаступників територіальних органів МВС України.

Разом із цим юридична особа - ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 08592158) знаходиться в стані припинення відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що міститься на сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), втім, станом на 22 лютого 2016 року не припинено.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановив, що з адміністративним позовом звернулися не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміну підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, враховуючи відсутність станом на 22 лютого 2016 року згоду позивача на заміну відповідача у справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, однією з позовних вимог позивача є вимога про поновлення її на посаді слідчого слідчого відділення Авдіївського МВ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Згідно відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що міститься на сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), Авдієвський МВ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 23312038) знаходиться у стані припинення, але станом на 22 лютого 2016 року не припинено.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача ОСОБА_3 міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 23312038, місцезнаходження - 86060, Донецька область, місто Авдіївка, вул. Молодіжна, будинок 4).

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (87515, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Італійська, будинок 32, код ЄДРОПУ 08592158).

Залучити до участі у справі в якості третього відповідача ОСОБА_3 міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 23312038, місцезнаходження - 86060, Донецька область, місто Авдіївка, вул. Молодіжна, будинок 4).

Зобовязати другого та третього відповідачів надати суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог; в разі заперечень проти адміністративного позову - письмові заперечення та докази на їх підтвердження.

Зобовязати другого відповідача надати суду: оригінали та належним чином засвідчені копії: особової справи позивача, в тому числі витягу с послужного списку позивача; спірного наказу ГУМВС України в Донецькій області № 86 о/с від 20 березня 2015 року із відміткою про дату та факт ознайомлення із ним позивача; наказу ГУМВС України в Донецькій області від 27 лютого 2015 року № 450; матеріали службовою перевірки за фактом вчинення позивачем порушення дисципліни; рішення кадрової комісії ГУМВС України в Донецькій області від 17 березня 2015 року; докази вручення позивачу трудової книжки із відображенням дати її отримання позивачем; довідку про доходи (заробітну плату) позивача за останні два місяця, що передували звільненню, довідку про денний заробіток позивача; докази щодо попередження позивача про звільнення за 2 місяці до звільнення або пояснення щодо нездійснення такого попередження.

Відкласти розгляд справи на 3 березня 2016 року о 9-30 год.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Представники осіб, які беруть участь у справі, повинні мати документи, що посвідчують їх повноваження, відповідно до ст. ст. 56, 58 КАС України, зокрема паспорт, довіреність, документ, що посвідчує службове становище.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає чинності з дати її прийняття.

Копію ухвали направити сторонам у справі; другому відповідачу разом із копією ухвали направити копію позовної заяви з додатками до неї.

Суддя Волгіна Н.П.