Ухвала суду № 56006538, 23.02.2016, Марківський районний суд Луганської області

Справа № 417/2028/16-к

1-кс/417/68/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2016 р. смт. Марківка Луганської області

Слідчий суддя Марківського районного суду Луганської області Дідоренко А.Е., за участю прокурора Постолянюка Б.Ю., слідчого Марківського ВП ГУНП в Луганській області Меженської Д.С., при секретарі Колеснік В.В., розглянувши клопотання слідчого Марківського ВП ГУНП в Луганській області Меженської Д.С. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015130480000248 від 12.09.2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Марківського районного суду Луганської області надійшло клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015130480000248 від 12.09.2015 року.

В обґрунтування клопотання слідчий Марківського ВП ГУНП в Луганській області Меженська Д.С. посилається на те, що 12.09.2015 СВ Марківського РВ ГУМВС розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015130480000248 від 12.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, за фактом того, що 28.07.2015 року працівники Марківського МРУЕГГ ПАТ «Лугансьгаз», приймали участь у перевірці стану обліку природного газу, огляду газових мереж, де були виявлені сліди можливого несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу та газового обладнання на підприємстві ТОВ «Марківський сирзавод», який розташований по вул. Задорожнього смт. Марківка Марківського району Луганської області.

17.09.2015 СВ Марківського РВ ГУМВС розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015130480000251 від 17.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, за фактом того, що 16.09.2015 представниками ПАТ «Лугансьгаз» під час проведення приймання вузла обліку природного газу на ТОВ «Марківський сирзавод» було виявлено електромагнітний клапан, встановлений до вузла обліку природного газу, не передбачений технічною документацією, на якому встановлені кустарні заглушки зі слідами активного використання, що є порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві.

25.09.2015 матеріали кримінальних проваджень, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015130480000248 від 12.09.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, та № 12015130480000251 від 17.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, об'єднано в одне провадження № 12015130480000248.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно листа начальника Марківського МРУЕГГ ОСОБА_2 № 08-012-21/357 від 16.09.2015 при огляді території ТОВ «Марківський сирзавод» бригадою працівників Марківського МРУЕГГ ПАТ «Луганськгаз» був виявлений самовільно збудований надземний газопровід, який знаходився під тиском 0,1 мПа, встановлений компресор ВШ-2,3/400, 9 газових балонів з тиском 200 кгС/см2, автомобільну заправну колонку під тиском 185 кгС/см2 ( автомобільну газонакопичувальну компресорну станцію (далі по тексту АГНКС) на природному газу метану, змонтовану самовільно).

Заходи по безпечній експлуатації вказаних об'єктів керівництвом заводу повністю не виконувалися, що могло привести до виникнення непоправної промислової катастрофи.

Будь-яка проектна, виробничо-технічна документація та експлуатаційна документація на самовільно збудований газопровід на території підприємства та збудовану АГНКС в ТОВ «Марківський сирзавод» відсутня.

Відбір газу для наповнення балонів через компресор та заправку автомобілів природним газом, імовірно, здійснювалось через тимчасово встановлений перехідний пристрій після вузла обліку природного газу в котельні від ГРУ до самовільно збудованого газопроводу.

Самовільно збудованим газопроводом та встановленою автомобільною компресорною станцією ТОВ «Марківський сирзавод» створює загрозу безпечної експлуатації газових мереж смт. Марківка Марківського району Луганської області.

ТОВ «Марківський сирзавод» повністю порушені вимоги Правил безпеки систем газопостачання України, зареєстровані Мінюстом України № 318/2758 від 15.05.1998, розділу 3 «Проектування та будівництво», пунктів 3.3, 3.6, 3.9, 3.13, 3.16, 3.17, 3.21, 3.26 та розділу 8 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання», розділу 3 НПАОП 63.2-1.06-02 Правил безпеки експлуатації та обслуговування АГНКС, вимог «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», затвердженого КМУ від 13.04.2011 №461, Постанови КМУ «Про ідентифікацію і декларацію об'єктів підвищеної небезпеки» № 956 від 11.07.2002.

Крім того, в ході досудового розслідування, встановлено, для забезпечення безпеки газопостачання в приміщення котельної ТОВ «Марківського сирзаводу», в місці розташування газорегулюючої установки, перед вузлом обліку газу встановлений клапан електромагнітний газовий типу М16/RM N.C/ DN 80, який разом з сигналізатором загазованості забезпечує відключення подачі газу в разі виникнення аварійної ситуації при витоку газу. Під час перевірки було встановлено, що в конструкцію електромагнітного клапану зроблено конструктивні зміни в місцях заводського відливу з обох сторін клапану встановлені металеві шестигранні заглушки, які виготовлені кустарним способом. Так як даний клапан встановлений до вузла обліку, то можливо ці заглушки служать для несанкціонованого відбору газу. Вказані заглушки можливо встановити кустарним способом, не перекриваючи при цьому подачу газу. Між тим, згідно «Паспорта на клапаны эклектроманитные нормально закрытые с ручным взводом М16/RMO.N.C. V16/RM», який долучений до матеріалів кримінального провадження, зазначені заглушки не передбачені технічними характеристиками цього електромагнітного клапану.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки ТОВ «Марківський сирзавод», з питань дотримання вимог законодавства України у сфері охорони праці та безпеки життєдіяльності, так як згідно листа начальника Марківського МРУЕГГ ОСОБА_2 № 08-012-21/357 від 16.09.2015 в експлуатації газового обладнання ТОВ «Марківський сирзавод» є порушення.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Згідно ч. 4 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Заслухавши слідчого, прокурора, які повністю підтвердили наведені в обгрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні, просили його задовольнити, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

В клопотанні ставиться питання щодо необхідності проведення позапланової перевірки ТОВ «Марківський сирзавод» (код ЄДРПОУ-37779629), юридична адреса: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Задорожнього, 46, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері охорони праці та безпеки життєдіяльності.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Згідно ч.4 ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність проведення позапланової перевірки фахівцями Головного управління державної праці у Луганській області з питань дотримання вимог законодавства України у сфері охорони праці та безпеки життєдіяльності ТОВ «Марківський сирзавод».

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 93, 110, 309 КПК України, ч. 2 ст. 124 Конституції України, Постановою КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання слідчого Марківського ВП ГУНП в Луганській області лейтенанта поліції Меженської Д.С. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015130480000248 від 12.09.2015 року.

Призначити позапланову перевірку ТОВ «Марківський сирзавод» (код ЄДРПОУ-37779629), юридична адреса: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Задорожнього, 46, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері охорони праці та безпеки життєдіяльності, проведення якої доручити фахівцям Головного управління державної праці у Луганській області.

В ході перевірки вирішити питання:

- Чи є наявні порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці на об'єктах підприємства ТОВ «Марківський сирзавод», робота на яких пов'язана з підвищеною небезпекою, якщо так, то у чому вони виразились?

- Чи становить при виявлених порушеннях експлуатація об'єктів з підвищеною небезпекою підприємством ТОВ «Марківський сирзавод», загрозу діяльності підприємства та життєдіяльності його працівників?

Зобов'язати ТОВ «Марківський сирзавод» (код ЄДРПОУ-37779629) забезпечити допуск фахівців Головного управління державної праці у Луганській області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Проведення перевірки доручити фахівцям Головного управління державної праці у Луганській області.

Встановити термін проведення перевірки десять робочих днів з моменту отримання ухвали суду.

Ухвала оскарженю не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя

Марківського районного суду: А.Е. Дідоренко

Дана ухвала мені пред'явлена та надана її копія «____»____ 20___ року

______ (_________)