Ухвала суду № 55998130, 22.02.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/2739/16-к

Провадження № 1-кс/234/1011/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області- Лутай А.М.

при секретарі - Янакій С.О.

за участю - слідчого Найдьонової Г.І.

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Найдьонової Г.І. про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №42012050000000101 від 27.11.2012 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2016 року старший слідчий слідчого відділу Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції Найдьонова Г.І. звернулася до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення документальної позапланової перевірки Слов'янського психоневрологічного інтернату з питань дотримання вимог законодавства про працю, проведення якої доручити працівникам Управління Держпраці в Донецькій області.

Своє клопотання мотивує тим, що в провадженні слідчого відділу Краматорського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Донецькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42012050000000101 від 27.11.2012 року щодо невиконання директором Слов'янського психоневрологічного інтернату Воропаєвою О.А. рішення суду про поновлення на роботі ОСОБА_3 на посаду завідуючої господарством, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що з 21.08.1991 року ОСОБА_3 працювала у Слов'янському психоневрологічному інтернаті на посаді завідуючої господарством.

01.10.2010 директором Слов'янського психоневрологічного інтернату Воропаєвою О.А. видано наказ за № 59 «Про внесення змін до штатного розкладу інтернату», згідно з яким скорочено посаду завідувача господарством Слов'янського психоневрологічного інтернату, яку займала ОСОБА_3

Наказом директора Слов'янського психоневрологічного інтернату від 09.12.2010 № 120-к ОСОБА_3 звільнено з займаної посади за п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку зі скороченням штату.

ОСОБА_3, не погодившись з наказом від 01.10.2010 № 59 «Про внесення змін до штатного розкладу інтернату» та від 09.12.2010 № 120-к «Про звільнення», звернулася до суду з позовом про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та судових витрат.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2011 року по справі № 2-428/2011 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_3, третя особа - Головне управління праці та соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та судових витрат.

Рішенням Апеляційного суду Донецької області від 22 липня 2011 року рішення Слов'янського міськрайонного суду від 19 квітня 2011 року скасовано, апеляційна скарга ОСОБА_3 задоволена частково: позивачка поновлена на посаді завідуючого господарства, при цьому накази Слов'янського психоневрологічного інтернату від 01.10.2010 № 59 «Про внесення змін до штатного розкладу» та від 09.12.2010 № 120-к «Про звільнення» не скасовані.

Слов'янський психоневрологічний інтернат 11.08.2011р. звернувся із заявою до Апеляційного суду Донецької області про виправлення описки і роз'яснення рішення суду від 22.07.2011р. № 22-6428/2011. На що суд виніс додаткове рішення від 10 жовтня 2011 року, у якому не роз'яснив порядок виконання рішення суду від 22.07.2011 по справі № 22-6428/2011, а відмінив наказ № 120-к «Про звільнення», чим змінив його зміст ( що заперечує ст. 221 ЦПК України).

На виконання додаткового рішення Апеляційного суду донецької області від 10.10.2011 року, ухвали Апеляційного суду Донецької області від 10.10.2011 року, рішення Апеляційного суду Донецької області від 22.07.2011 року ОСОБА_3 14.03.2012 року була поновлена на посаді «завідувача господарством» (наказ № 21-к від 12.03.2012 року), на посаді, яка відсутня у штатному розписі (позаштатна посада).

У зв'язку з тим, що у штатному розписі посада завідувача господарством відсутня (посада була скорочена наказом № 59 від 01.10.2010р. і цей наказ залишався чинним) 19.03.2012 року було видано наказ № 46 «Про скорочення чисельності працівників інтернату».

Наказом директора Слов'янського психоневрологічного інтернату від 17.05.2012 № 48-к ОСОБА_3 звільнено 21.05.2012 року з займаної посади за п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку зі скороченням чисельності працівників.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду від 24.09.2012 року було скасовано наказ від 17.05.2012 року № 48-к «Про звільнення» та ОСОБА_3 поновлена на посаді завідувача господарства інтернату з 21.05.2012р. 28.09.2012 року Слов'янським міськрайонним судом було винесено додаткове рішення про негайне виконання рішення суду у частині поновлення ОСОБА_3 на посаді завідувача господарством.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду від 26.10.2012 були частково задоволені вимоги ОСОБА_3, а саме визнано незаконним п.2 наказу від 12.03.2012 року № 21-к «Про поновлення на роботі» та визнано незаконним наказ від 19.03.23012 року № 46 «Про скорочення чисельності працівників інтернату».

Наказом директора інтернату від 30.10.2012 року № 100-к ОСОБА_3 була поновлена на посаді завідувача господарством.

На підставі рішення Апеляційного суду Донецької області від 26.11.2012 року директором інтернату було видано наказ від 26.11.2012 року № 106-к «Про скасування наказу» про скасування наказу від 30.10.2012 року № 100-к «Про поновлення на роботі» завідувача господарством ОСОБА_3

Слідчий зазначає, що для проведення перевірки та отримання інформації щодо можливих порушень чинного законодавства України про працю під час звільнення та відновлення на роботу завідувача господарством Слов'янського психоневрологічного інтернату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 потрібні спеціальні пізнання.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог законодавства України про працю під час звільнення та відновлення на роботу завідувача господарством Слов'янського психоневрологічного інтернату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 спеціалістами Управління Держпраці в Донецькій області в частині дотримання законодавства про працю.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Державна служба України з питань праці (Держпраці).

Відповідно до ч.2, Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96, Держпраці у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Матеріали перевірки Державної служби України з питань праці, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме: за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт дотримання законодавства України про працю під час оформлення трудових відносин фізичними особами, які використовують найману працю.

Слідчий вказує, що зазначені матеріали перевірки Слов'янського психоневрологічного інтернату (ЗКПО 03190231), неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Краматорського міського суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства України про працю під час оформлення трудових відносин Територіальним управлінням Державної інспекції з питань праці у Донецькій області, розташованого за адресою: Донецька область, м. Красноармійськ, вул. Леніна, 82, яка належить до сфери управління Державної служби з питань праці.

На підставі викладеного виникла необхідність у проведенні документальної позапланової перевірки Слов'янського психоневрологічного інтернату (ЗКПО 03190231), розташованого за адресою: 84108, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Курчатова, 72 з питань додержання вимог законодавства про працю під час звільнення та відновлення на роботу завідувача господарством Слов'янського психоневрологічного інтернату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Під час проведення перевірки з?ясувати, чи є порушення в діях посадових осіб Слов'янського психоневрологічного інтернату вимог законодавства України про працю під час звільнення та відновлення на роботу завідувача господарством Слов'янського психоневрологічного інтернату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності посадових осіб Слов'янського психоневрологічного інтернату.

На підставі викладеного, для забезпечення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, виникла необхідність у призначенні та проведенні документальної позапланової перевірки Слов'янського психоневрологічного інтернату (ЗКПО 03190231), розташованого за адресою: 84108, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Курчатова, 72 з питань додержання вимог законодавства про працю під час звільнення та відновлення на роботу завідувача господарством Слов'янського психоневрологічного інтернату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Вислухавши слідчого, який підтримав своє клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст.40, 93, 110,132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Найдьонової Г.І. про призначення позапланової документальної перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл Управлінню Держпраці в Донецькій області на проведення документальної позапланової перевірки Слов'янського психоневрологічного інтернату (ЗКПО 03190231), розташованого за адресою: 84108, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Курчатова, 72 з питань додержання вимог законодавства про працю під час звільнення та відновлення на роботу завідувача господарством Слов'янського психоневрологічного інтернату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном 30 робочих днів, а саме з 22.02.2016 року по 22.03.2016 року включно, для з?ясування наступних питань:

-Чи мала право директор Слов'янського психоневрологічного інтернату Воропаєва О.А. відновлювати на роботу ОСОБА_3 при тому, що у штатному розписі посада завідувача господарством відсутня (посада була скорочена наказом № 59 від 01.10.2010 та цей наказ залишався чинним)?

-Чи мала право директор Слов'янського психоневрологічного інтернату Воропаєва О.А. вводити штатну одиницю у штатному розкладі Слов'янського психоневрологічного інтернату з метою відновлення на посаду завідуючої господарством ОСОБА_3 для виконання Рішення Апеляційного суду Донецької області від 22 липня 2011 року?

-Чи мала право директор Слов'янського психоневрологічного інтернату Воропаєва О.А. відновлювати на позаштатну одиницю завідуючу господарством ОСОБА_3 з метою виконання рішення Апеляційного суду Донецької області від 22 липня 2011 року?

-Чи повинна була звернутися директор Слов'янського психоневрологічного інтернату Воропаєва О.А. до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації з метою отримання штатної одиниці у Слов'янському психоневрологічному інтернаті для відновлення на посаду завідуючої господарством ОСОБА_3?

-Який механізм внесення змін до штатного розкладу Слов'янського психоневрологічного інтернату та при яких умовах можна здійснювати його зміни згідно законодавства України?

-Чи повинна була директор Слов'янського психоневрологічного інтернату Воропаєва О.А. видати наказ про зміну штатного розкладу Слов'янського психоневрологічного інтернату та ввести посаду завідуючого господарством при виконанні Рішення Апеляційного суду Донецької області від 22 липня 2011 року та відновленні на посаду ОСОБА_3 14.03.2012 (наказ № 21-к від 12.03.2012 року?

-Які вимоги чинного законодавства про працю були порушені посадовими особами Слов'янського психоневрологічного інтернату під час звільнення та відновлення на роботу завідувача господарством Слов'янського психоневрологічного інтернату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1?

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяА. М. Лутай