Постанова № 55989036, 15.02.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2016 року 810/3735/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві справу за адміністративним позовом Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області до Вишгородської районної ради про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Вишгородська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області з позовом до Вишгородської районної ради про стягнення податкової заборгованості у сумі 189 361, 53 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що згідно даних податкового обліку у відповідача утворилась податкова заборгованість перед бюджетом.

Позивач звернувся до суду з письмовим клопотанням, яким підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити та розглядати справу за відсутності його представника.

Представник відповідача надав суду заяву, в якій просив розглядати справу у порядку письмового провадження.

На підставі ч. 4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Вишгородська районна рада зареєстрована 18.04.2002 Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області (запис про включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру № 1334120000000546) та перебуває на обліку як платник податків у Вишгородській ОДПІ від 14.08.1997 № 199/40, що підтверджується довідкою від 20.05.2010 № 1457.

Комунальне підприємство Вишгородської районної ради «Навчально - спортивна база» зареєстроване 22.03.1996 Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи замінено 10.05.2011 у зв’язку зі зміною найменування юридичної особи та перебуває на обліку як платник податків у Вишгородській ОДПІ від 23.04.1996 № 199/32.

Працівниками ДПІ у Вишгородському районі була у лютому 2011 року проведена перевірка своєчасності подання Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» (код 23572880) податкового розрахунку земельного податку за 2010 рік. Перевіркою встановлено порушення вимог ст. 14 ЗУ «Про плату за землю», п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у результаті чого не подано податковий розрахунок земельного податку за 2010 рік. За результатами перевірки складено акт від 15.02.2010 № 246/15-3/23572880. На підставі акту перевірки від 15.02.2010 № 246/15-3/23572880 заступником начальника ДПІ у Вишгородському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.02.2010 № 0001321503/0, яким визначено Комунальному підприємству Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» податкове зобов’язання по земельному податку за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 170,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 17.02.2010 № 0001321503/0 направлено ДПІ у Вишгородському районі засобами поштового зв’язку за юридичною адресою Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально - спортивна база» та повернуто з відміткою відділення поштового зв’язку «не обслуговується», у зв’язку з чим зазначене податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці податкових оголошень, про що складено акт від 09.03.2010 № 105/15-3.

Крім того, Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» було подано до ДПІ у Вишгородському районі податкову декларацію з плати за землю (земельний податок) за 2011 рік (вхідний № 1866 від 31.01.2011), якою самостійно визначено податкове зобов’язання із земельного податку в розмірі 187956,45 грн.

Загальна сума заборгованості Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» по земельному податку становить 188126,45 грн.

Щодо заборгованості по комунальному податку, суд зазначає наступне.

Працівниками ДПІ у Вишгородському районі у лютому 2011 року була проведена перевірка своєчасності подання Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» (код 23572880) податкового розрахунку комунального податку за IV квартал 2009 року, перевіркою встановлено порушення вимог п.п 4.1.4, п.п. 4.1.7 п. 4.1 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. 19 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки та збори» від 20.05.1993 № 56-93, п. 5.2 ст. 5 Положення про комунальний податок, затвердженого рішенням Хотянівської сільської ради від 24.01.2008 № 243 «Про затвердження положення про комунальний податок», у результаті чого несвоєчасно подано податковий розрахунок комунального податку за IV квартал 2009 року.

За результатами перевірки складено акт від 15.02.2010 № 240/15-3/23572880. На підставі акту перевірки від 15.02.2010 № 240/15-3/23572880 заступником начальника ДПІ у Вишгородському районі прийнято податкове повідомлення - рішення від 17.02.2010 № 0001291503/0, яким визначено Комунальному підприємству Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» податкове зобов’язання по комунальному податку за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 170,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 17.02.2010 № 0001291503/0 направлено ДПІ у Вишгородському районі засобами поштового зв’язку за юридичною адресою Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально - спортивна база» та повернуто з відміткою відділення поштового зв’язку «не обслуговується», у зв’язку з чим зазначене податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці податкових оголошень, про що складено акт від 09.03.2010 №105/15-3.

Крім цього, у березні 2010 року працівниками ДПІ у Вишгородському районі була перевірка своєчасності сплати Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» податкових зобов’язань по комунальному податку, за результатами перевірки складено акт від 26.03.2010 № 603/15-3/23572880. На підставі акту перевірки від 26.03.2010 № 603/15-3/23572880 заступником начальника ДПІ у Вишгородському районі прийняті податкові повідомлення-рішення від 29.03.2010 № 0003081503/0 та № 0003091503/0.

Податкові повідомлення-рішення 29.03.2010 № 0003081503/0, № 0003091503/0 направлені ДПІ у Вишгородському районі засобами поштового зв’язку за юридичною адресою Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» та повернуті з відміткою відділення поштового зв’язку «не обслуговується», у зв’язку з чим зазначені податкові повідомлення-рішення розміщені на дошці податкових оголошень, про що складено акт від 08.04.2010 № 159/15-3.

Крім того, Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» було подано до ДПІ у Вишгородському районі звітні податкові розрахунки комунального податку: за січень 2010 року (вхідний номер в ДПІ 14643 від 21.04.2010); за лютий 2010 року (вхідний номер в ДПІ 29464 від 22.07.2010),якими самостійно визначено податкове зобов’язання з комунального податку у розмірі 5,10 грн. та 1,70 грн. відповідно.

Загальна сума заборгованості Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» по комунальному податку, з урахуванням залишку несплаченої пені на суму 2,43 грн. та часткового погашання заборгованості за рахунок переплати на суму 157,67 грн., становить 40,60 грн.

Крім цього, працівниками ДПІ у Вишгородському районі у вересні 2010 року була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» (код 13572880) розрахунків частини чистого прибутку (доходу) за 9 місяців 2009 року, 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010 року, під час якої встановлено порушення вимог п.п 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 16.4 ст. 16 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», за результатами перевірки складено акт від 10.09.2010 № 1893/15-116/23572880/196, який був отриманий представником Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» 15.09.2010, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.

На підставі акту перевірки від № 1893/15-116/23572880/196заступником керівника ДПІ у Вишгородському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.09.2010 № 0004201501/0, яким визначено Комунальному підприємству Вишгородської гайонної ради «Навчально-спортивна база» податкове зобов’язання за платежем частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (які належать до комунальної власності, або у статутних фондах яких є частка комунальної власності) за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 680,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 28.09.2010 № 0004201501/0 було отримано представником Комунального підприємства Вишгородської районної гади «Навчально-спортивна база» 28.09.2010, що підтверджується його підписом а корінці податкового повідомлення-рішення.

У лютому 2011 року працівниками ДПІ у Вишгородському районі була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» (код 23572880) розрахунку частини чистого прибутку (доходу) за 9 місяців 2010 року, за результатами перевірки складено акт від 03.02.2011 № 176/15-116/23572880/24. На підставі акту перевірки заступником керівника ДПІ у Вишгородському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.02.2011 № 0000421501/0, яким визначено Комунальному підприємству Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» податкове зобов’язання за платежем частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (які належать до комунальної власності, або у статутних фондах яких є частка комунальної власності) за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 170,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 04.02.2011 № 0000421501/0 було отримано представником Комунального підприємства Вишгородської районної гади «Навчально-спортивна база» 04.02.2011, що підтверджується його підписом на корінці податкового повідомлення-рішення.

Також у серпні 2011 року працівниками ДПІ у Вишгородському районі було проведено камеральну перевірку своєчасності подання Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» (код 23572880) розрахунку частини чистого прибутку за І квартал 2010 року, за результатами, якої складено акт від 03.08.2011 № 1668/15-116/23572880. На підставі акту перевірки заступником начальника ДПІ у Вишгородському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.08.2011 №0003641501, яким визначено Комунальному підприємству Вишгородської районної ради Навчально-спортивна база» грошове зобов’язання за платежем частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (які належать до комунальної власності, або у статутних фондах яких є частка комунальної власності) за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 170,00 грн.

Податкове повідомлення - рішення від 03.08.2011 №0003641501 отримано представником Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» 03.08.2011, що підтверджується його підписом на корінці податкового повідомлення-рішення.

Загальна сума заборгованості Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» по частині чистого прибутку (доходу) господарських організацій (які належать до комунальної власності, або у статутних фондах яких є частка комунальної власності) становить 1020,00 грн.

Щодо заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, суд зазначає наступне.

Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально - спортивна база» подано до ДПІ у Вишгородському районі податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009 року, яким самостійно визначено податкове зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 4,48 грн.

Крім того, у лютому 2010 року працівниками ДПІ у Вишгородському районі була проведена перевірка своєчасності подання Комунальним підприємством Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» (код 23572880) розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік, під час якої встановлено порушення вимог п.п. 7.2 п. 7 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999 № 162/379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.08.1999 за № 544/3837, п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у результаті чого не подано розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік. За результатами перевірки складено акт від № 245/15-3/235. На підставі акту перевірки заступником керівника ДПІ у Вишгородському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.02.2010 № 0001311503/0, яким визначено Комунальному підприємству Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» податкове зобов’язання зі збору за забруднення за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 170,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 17.02.2010 № 0001311503/0 направлено засобами поштового зв’язку за юридичною адресою Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» та повернуто з відміткою відділення поштового зв’язку «не обслуговується», у зв’язку з чим зазначене податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці податкових оголошень, про що складено акт від 09.03.2010 № 105/15-3.

Загальна сума заборгованості Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» зі збору за забруднення навколишнього природного середовища становить 174,48 грн.

Враховуючи вимоги п. 6.2 ст. 6 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ДПІ у Вишгородському районі виставлено першу податкову вимогу від 16.10.2009 № 1/792 на суму 923,49 грн. та другу податкову вимогу від 01.12.2009 № 2/934 на суму 965,37 грн.

Податкові вимоги від 16.10.2009 № 1/792 та від 01.12.2009 № 2/934 були отримані представником Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» 29.10.2009 та 09.12.2009 відповідно.

Крім цього, заступником начальника ДПІ у Вишгородському районі прийнято рішення від 08.01.2010 № 2 про стягнення коштів та продаж інших активів Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» в рахунок погашення його податкового боргу.

Таким чином, загальна сума податкового боргу Комунального підприємства Вишгородської районної ради «Навчально-спортивна база» перед бюджетом становить 189 361,53 гривень.

Також суд звертає увагу, що КП Вишгородської районної ради “ Навчально-спортивна база” звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило зобов’язати Вишгородську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області визнати безнадійним борг у сумі 189361,53 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2015, яка залишена без змін ухвалою Киїївського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2015, у задоволенні позову КП Вишгородської районної ради “Навчально-спортивна база” відмовлено.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов’язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п.14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов’язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов’язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у

зв’язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов’язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовяязання.

У відповідності із п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Порядок погашення податкового боргу комунальних підприємств визначений ст. 96 ПК України.

Відповідно до п.п. 96.1.1 п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов’язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов’язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради.

У разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов’язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов’язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків (п.п. 96.2.1 п. 96.2 ст. 96 ПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки доказів добровільної плати суми податкового боргу відповідачем суду не надано, наявність у нього заборгованості підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 69, 70, 71, 94, 97, 122, 128, 158-163, 167, 254, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Вишгородської районної ради (код ЄДРПОУ 04054783) на користь Державного бюджету України в особі Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області (код ЄДРПОУ 39466569) податковий борг у розмірі 189361 (сто вісімдесят дев’ять тисяч триста шістдесят одна) грн. 53 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.