Ухвала суду № 55987588, 16.02.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2016 року м. Київ К/800/40607/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

К/800/40607/15

16 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Леонтович К.Г.,

суддів: Калашнікової О.В., Сороки М.О.,

секретаря Коцюрби В.М.,

за участю представників: ПАТ ЛОЗПС України „Укрпрофоздоровниця" - Халдай І.В., Довганенка Д.В., Федерації професійних спілок України - Багаченка Ю.В., Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України - Заінчковського Д.А., Салка О.В., Умен І.М., Фонду державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області - Таран Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2015 року у справі №826/6181/15 за позовом приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, Фонду державного майна України, треті особи: Федерація професійних спілок України, дочірнє підприємство „Клінічний санаторій „Лермонтовський" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця", Регіональне відділення фонду державного майна України по Одеській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2015 року приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" звернулося в суд з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, Фонду державного майна України, треті особи: Федерація професійних спілок України, дочірнє підприємство „Клінічний санаторій „Лермонтовський" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця", Регіональне відділення фонду державного майна України по Одеській області, в якому просило: визнати протиправними дії Фонду державного майна України стосовно звернення до Кабінету Міністрів України з пропозицією „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", поданої з порушенням вимог Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року №1482; визнати протиправними дії Фонду державного майна України стосовно фактичної передачі до сфери управління Міністерства юстиції України нежитлових будівель майнового комплексу санаторію „Лермонтовський" на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України"; визнати протиправними дії Міністерства юстиції України стосовно підготовки та подання Кабінету Міністрів України проекту розпорядження „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", в якому ініціювало перед Кабінетом Міністрів України питання віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України"; визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України стосовно прийняття пропозиції Фонду державного майна України „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", поданої з порушенням вимог Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року №1482; визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України стосовно видання розпорядження № 52-р від 21 січня 2015 року „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", на підставі пропозиції Фонду державного майна України „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", поданої з порушенням вимог Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року №1482"; визнати протиправним та скасувати розпорядження № 52-р від 21 січня 2015 року „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України".

Позовні вимоги мотивовані тим, що розпорядженням № 52-р, яким нерухоме майно санаторію „Лермонтовський" по пров. Лермонтовському 2 у м. Одесі було віднесене до сфери управління Міністерства юстиції та якому був наданий статус відомчого (тобто, реабілітацію та оздоровлення може здійснити вузьке коло осіб), порушені права позивача, який володіє та користується зазначеним майном на праві господарського та оперативного управління, також наголосив, що прийняттю розпорядження передували неправомірні дії та порушення процедури передачі майна.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2015 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та задовольнити позов, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що у 1991 році на базі санаторно-курортних закладів, підприємств, об'єднань та установ профспілок України за пайовим внеском Фонду соціального страхування України створене акціонерне товариство лікувально-оздоровчих установ профспілок України „Укрпрофздравниця".

Федерацією незалежних профспілок України 24 січня 1992 року передане, а акціонерним товариством лікувально-оздоровчих установ профспілок України „Укрпрофздравниця" прийняте - майно відповідно до переліку, в тому числі спірне майно санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі.

У 2003 році позивачем було створене дочірнє підприємство „Клінічний санаторій „Лермонтовський" ЗАТ „Укрпрофоздоровниця", до статутного капіталу якого передане майно санаторію „Лермонтовський", з правом володіти та користуватися майном, що передане у господарське та оперативне володіння.

Апеляційним судом встановлено, що у 1991 році було створене акціонерне товариство лікувально-оздоровчих установ профспілок України „Укрпрофздравниця", проте, у 2003 році нерухоме майно санаторію „Лермонтовський" було передане до статутного капіталу дочірнього підприємства „Клінічний санаторій „Лермонтовський" закритим акціонерним товариством „Укрпрофоздоровниця".

Судами попередніх інстанцій також встановлена відсутність документів, які б належним чином підтверджували зміну організаційної форми та назви юридичної особи.

Рішенням 9 грудня 2011 року господарського суду Одеської області у справі № 9/17-4164-2011 за позовом прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі, якою є Фонд державного майна України до виконавчого комітету Одеської міської ради; приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: дочірнє підприємство „Клінічний санаторій Лермонтовський" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" про визнання недійсними рішення та свідоцтва про право власності, про визнання права власності позов задоволений в повному обсязі, зокрема, визнане недійсними рішення виконавчого комітету Одеської міської ради (65004, Одеська область м.Одеса Думська площа 1, код ЄДРПОУ 04056919) №151 від 04.07.2002 р. „Про оформлення свідоцтв на право власності закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" розташовані за адресами: пров. Лермонтовський 2 вул. Белінського 7" та свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі №021961 від 17.07.2002 р., видане виконавчим комітетом Одеської міської ради (65004, Одеська область м.Одеса Думська площа 1, код ЄДРПОУ 04056919) на ім'я закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" (ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця": 01033 м. Київ Печерський район вул. Шота Руставелі 39/41, код ЄДРПОУ 02583780); визнане за державою в особі Фонду державного майна України (01133 м. Київ вул. Кутузова 18/9, код ЄДРПОУ 00032945) право власності на нежитлові будівлі майнового комплексу санаторію „Лермонтовський": літера „В" - лікувальний корпус; літера „Г" - гуртожиток та пральня; літера „Д" - корпус № 2; літера „Е, Е1, Е2" - корпус № 1; літера „Ж" - корпус № 5; літера „З,М" - грязелікарня; літера „Н" - котельна; літера „О" - майстерня; літера „Л" - сушка; літера „И" - клуб та поліклініка; літера „Й" - кінобудка; літера „ЬІ" - естрада; літера „X" - бібліотека та перукарня; літера „П" - водонапірна башта; літера „С" - їдальня; літера „Р, Ю" - адмін. корпус; літера „Я, Я1" - експериментально-монтажний цех; літера „Т" дитячий садок та аптека; літера „Ф, Э, Щ" - житлові; літера „Ш" - радонова лабораторія; літера „Ч" - приймальне відділення; літера „У" - корпус № 4; № 1, 2, 26, 36 - кіоски; № 10,31, „Ц" - трансформаторні будки; № 24 - газобалонна; № 11, 12, 13, 14, 15, 16 - аеросолярій; № 25, 23, 4, 5, 6, 7, 8, 27, 28 - сараї; № 32 - гараж; № 3, 17, 18, 21, 22 - навіси; № 19 - душова літня; № 20, 9 - убиральні; № 35 - танцювальний майданчик; № 37 - спортивний майданчик; № 38 - метео-майданчик; № ІІІ-VIII - оранжерея; № І - мостіння; № 39-47 - ворота; № 48-52 - забори; № 29 - резервні запаси води; № 11 - бетонний борт; № ІХ - фонтан; № Х-ХХІХ - грязеві басейни, загальною площею 12 663 кв. м., що знаходяться у м. Одесі по провулку Лермонтовському 2".

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14 лютого 2012 року апеляційна скарга приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" залишена без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 09.12.2011 р. у справі № 9/17-4164-2011 - без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 12 березня 2013 року постанова Одеського апеляційного господарського суду від 14 лютого 2012 року залишена без змін.

Фонд державного майна України 24 листопада 2014 року направив лист № 10-16-16100 на адресу Кабінету Міністрів України з переліком майна, розташованого на території України, яке повернуте у власність держави за рішенням суду. В зазначеному листі також вказані способи управління майном, що повернуте у власність держави, одним із яких вказано: „віднесення таких об'єктів до сфери управління відповідних центральних або місцевих органів державної виконавчої влади з метою забезпечення подальшого ефективного, цільового використання".

Кабінет Міністрів України видав доручення № 43545/1/1-14 від 5 грудня 2014 року, яке було опрацьоване Міністерством економічного розвитку і торгівлі України разом з зацікавленими органами виконавчої влади.

Міністерство юстиції України 20 січня 2015 року подало на розгляд Кабінету Міністрів України проект розпорядження „Про віднесення нерухомого майна у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції", підготовлений відповідно до пункту 1 § 32 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 950. До проекту були додані пояснювальна записка, довідка про погодження, копії матеріалів погоджень заінтересованих органів.

Кабінет Міністрів України 21 січня 2015 року прийняв розпорядження № 52-р „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м.Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України".

Міністерство юстиції України 28 січня 2015 року прийняло наказ „Щодо деяких питань управління майном Міністерства юстиції" № 29/7, пунктами 1, 2, 4 якого прийняв до сфери свого управління нерухоме майно санаторію „Лермонтовський" за переліком згідно з додатком №1; утворив на базі нерухомого майна санаторію „Лермонтовський", прийнятого до сфери управління відповідно до п. 1 цього Наказу, державне підприємство „Санаторій „Лермонтовський" та затвердив Статут державного підприємства „Санаторій "Лермонтовський".

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, позивач звернувся з адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту. Крім того, оскаржуваним розпорядженням майно не було передане зі сфери управління Фонду державного майна України до управління Міністерства юстиції України, а віднесено будівлі та споруди санаторію „Лермонтовський" до сфери управління Міністерства юстиції України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Судами господарської юрисдикції, при розгляді справи № 9/17-4164-2011 встановлено, що при наявності діючого мораторію на зміну форми власності і власника державного майна, скасованого лише 04.03.1992р. постановою Верховної Ради України від 04.03.1992р. №2164-ХІІ, Федерацією незалежних профспілок України на підставі акту від 24.01.1992р. з додатком до нього було передано акціонерному товариству лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" спірне майно.

В результаті розгляду справи № 9/17-4164-2011 визнане недійсним рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №151 від 04.07.2002р. „Про оформлення свідоцтв на право власності закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Лермонтовський", розташовані за адресами: пров. Лермонтовський 2 вул. Белінського 7"; визнане недійсним свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі №021961 від 17.07.2002р., видане виконавчим комітетом Одеської міської ради на ім'я закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця", та визнане за державою в особі Фонду державного майна України право власності на нежитлові будівлі майнового комплексу санаторію „Лермонтовський"

Відповідно до ч.2 ст.328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає з закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Виходячи з наведеного, судовими рішеннями господарської юрисдикції встановлений правовий режим спірного майна, як такого, що є державною власністю.

Відповідно до ст.330 Цивільного кодексу України, якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до ст.388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього.

Враховуючи те, що судовим рішенням визнана недійсною підстава набуття права власності закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Лермонтовський", спірне майно є державною власністю.

Відповідно до ст.170 Цивільного кодексу України держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їх компетенції, встановленої законом.

Згідно зі ст.326 Цивільного кодексу України від імені та в інтересах держави право власності здійснюють відповідні органи державної влади.

Згідно з ч.1 ст. 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до ч.1 ст.4 та ч.1 ст.5 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" Кабінет Міністрів України є суб'єктом управління державним майном, що визначає об'єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об'єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб'єктам управління, визначеним цим Законом.

Згідно ст.49 Закону України „Про Кабінет Міністрів України" Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції та на виконання Конституції і законів України видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Відповідно ч.3 ст.49 Закону України „Про Кабінет Міністрів України" акти Кабінету Міністрів України з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень Кабінету Міністрів України.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що оскаржуване рішення є організаційно-розпорядчим актом, який носить індивідуальний характер, тобто стосується лише тих осіб, до яких цей акт застосований, а саме, Міністерства юстиції України та Фонду державного майна України, видане в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України.

Виходячи з наведеного суди першої та апеляційної інстанції прийшли до обґрунтованих висновків про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про скасування розпорядження №52-р від 21 січня 2015 року.

Крім того, суд апеляційної інстанції послався на ті обставин, що правова оцінка оскаржуваному розпорядженню надавалася у постанові окружного адміністративного суду міста Києва від 5 травня 2015 року по адміністративній справі №826/2514/15 за позовом Федерації професійних спілок України до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Міністерство юстиції України, Фонд державного майна України та ДП „Санаторій „Лермонтовський" про скасування розпорядження №52-р від 21 січня 2015 року. Вищезазначеним рішенням суду в задоволенні позовних вимог Федерації професійних спілок України - відмовлено.

Постанова окружного адміністративного суду міста Києва від 5 травня 2015 року набрала законної сили 9 червня 2015 року.

Судами встановлено, що 24 листопада 2014 року Фонд державного майна України направив Кабінету Міністрів України лист №10-16-16100 з переліком майна, розташованого на території України, яке повернуте у власність держави за рішенням суду, зазначивши способи управління таким майном: приватизація таких об'єктів у порядку, встановленому законодавством; створення в установленому порядку господарського товариства за участю держави та інших суб'єктів господарювання недержавної форми власності на базі нерухомого майна, що повернуто у власність держави за рішенням суду, з метою забезпечення надання відповідних послуг з використання такого майна; віднесення таких об'єктів до сфери управління відповідних центральних та місцевих органів державної влади з метою забезпечення подальшого ефективного, цільового використання.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України №43545/1/1-14 від 5 грудня 2014 року Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, разом з заінтересованими органами виконавчої влади опрацювало питання щодо підготовки та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів щодо визначення органу управління майном загальносоюзних громадських об'єднань (організацій) колишнього Союзу РСР, яке розташоване на території України і повернуто у власність держави за рішеннями суду, та врегулювання питань прийняття, передачі та управління таким майном.

Міністерство юстиції України листом №11599-0-4-14/8.1 від 22 грудня 2014 року внесло на розгляд Кабінету Міністрів України відповідні пропозиції щодо проекту розпорядження Кабінету Міністрів України „Про віднесення нерухомого майна у м. Одесі до управління Міністерства юстиції".

Внаслідок виконання вищезазначених дій, Кабінетом Міністрів України було прийняте оскаржуване розпорядження №52-р від 21 січня 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Серед позовних вимог у адміністративному позові містяться наступні: визнати протиправними дії Фонду державного майна України стосовно фактичної передачі до сфери управління Міністерства юстиції України нежитлових будівель майнового комплексу санаторію „Лермонтовський" на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України"; визнати протиправними дії Міністерства юстиції України стосовно підготовки та подання Кабінету Міністрів України проекту розпорядження „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", в якому ініціювало перед Кабінетом Міністрів України питання віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України"; визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України стосовно прийняття пропозиції Фонду державного майна України „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", поданої з порушенням вимог Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року №1482.

Суди вірно зазначили, що правом на судовий захист, яке гарантоване Конституцією України та закріплене в ст. 6 КАС України, наділена лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з наведеного для того, щоб особа могла реалізувати своє право на судовий захист, суд повинен встановити, що оскаржуваним рішенням чи діянням суб'єкта владних повноважень порушено права, свободи чи інтереси саме цієї особи.

Суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про відсутність правових підстав для задоволення вищезазначених позовних вимог, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними дій Фонду державного майна України стосовно звернення до Кабінету Міністрів України з пропозицією „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", поданої з порушенням вимог Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року №1482 та визнання протиправними дії Фонду державного майна України стосовно фактичної передачі до сфери управління Міністерства юстиції України нежитлових будівель майнового комплексу санаторію „Лермонтовський" на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України „Про віднесення нерухомого майна санаторію „Лермонтовський" у м. Одесі до сфери управління Міністерства юстиції України", слід зазначити наступне.

Судами встановлено, що оскаржуваним розпорядженням майно не було передане з сфери управління Фонду державного майна України до управління Міністерства юстиції України, а віднесено будівлі та споруди санаторію „Лермонтовський" до сфери управління Міністерства юстиції України.

Враховуючи вищевикладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофздравниця".

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" залишити без задоволення.

Постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: