Ухвала суду № 55986605, 19.02.2016, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про видачу дублікату виконавчого листа

19 лютого 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-7346/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Білокуракінського районного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а-7346/11/1270 за адміністративним позовом Брянківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Вергелівська" про стягнення недоїмки по страховим внескам в сумі 491 292,76 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Білокуракінського районного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а-7346/11/1270 за адміністративним позовом Брянківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Вергелівська" про стягнення недоїмки по страховим внескам в сумі 491 292,76 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року у справі № 2а-7346/11/1270 позов задоволено в повному обсязі. Виконавчий лист по справі був отриманий 30.11.2011 та своєчасно направлений на виконання до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Луганської області. Виконавче провадження відкрито 23.12.2011 ВП 30426076.

Згідно відповіді в.о. начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Луганської області, матеріали виконавчих проваджень, матеріально технічна база втрачені, залишились на непідконтрольній українській владі території. Вивезення виконавчих проваджень на сьогодні є не можливим.

Наказом Державного центру зайнятості № 56 від 15.04.2015 Білокуракинський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Брянківського міського центру зайнятості. На підставі вищевикладеного, заявник просить суд видати дублікат виконавчого листа у справі № 2а-7346/11/1270.

Представники сторін належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, не прибули у судове засідання, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи положення пункту 6 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до відомостей, наявних в Компютерній програмі Діловодство спеціалізованого суду, в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а-7346/11/1270.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року у справі № 2а-7346/11/1270 позов Брянківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Вергелівська" про стягнення недоїмки по страховим внескам в сумі 491 292,76 грн., задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства "Луганськвугілля" (ідентифікаційний код 32473323, місцезнаходження: 91055, м.Луганськ, вул. Лермонтова, буд. 1В) на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Брянківського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13392349, місцезнаходження: 94100, Луганська область, м. Брянка, мікрорайон "Тополь", 3а) заборгованість (недоїмку) по сплаті страхових внесків до Фонду в сумі 443 098,29 грн. (чотириста сорок три гривні дев'яносто вісім гривень 29 копійок) та пеню у сумі 48 194,47 грн. (сорок вісім тисяч сто дев'яносто чотири гривні 47 копійок) (а.с. 54-57).

30 листопада 2011 року Луганським окружним адміністративним судом Брянківському міському центру зайнятості було видано виконавчий лист у справі № 2а-7346/11/1270 (а.с.58).

Постановою державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Луганської області від 23.12.2011 ВП № 30426076 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа у справі № 2а-7346/11/1270 (а.с.59).

На запит Брянківського МЦЗ від 06.03.2015 № 04/07 в.о. начальника Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Луганської області листом № 247 від 16.03.2015 повідомив, що надати інформацію щодо перебування на виконанні у відділі виконавчого документу на теперішній час не є можливим у звязку з тим, що відсутня можливість перевірити стан виконання судового рішення у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, а всі виконавчі провадження на паперових носіях, які перебували на виконанні у Ленінському відділі ДВС Луганського МУЮ за адресою: м.Луганськ, вул.Совєтська,6, тобто залишились на непідконтрольній українській владі території. (а.с.60).

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 56 Білокуракинський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Брянківського міського центру зайнятості (а.с.50-51).

Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття станом на 29.04.2015 на баланс Брянківського міського центру зайнятості обліковується заборгованість у сумі 878963,06 грн, яка рахується за ВП «Шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» ( а.с.52-53).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що виконавчий лист по справі № 2а-7346/11/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 30 листопада 2011 року є втраченим.

Однак, суд звертає увагу, що відповідно до частини 1 статті 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

З матеріалів справи вбачається, що стягувачем по виконавчому провадженню з виконання виконавчого листа № 2а-7346/11/1270 є Брянківський міський центр зайнятості.

Брянківський міський центр зайнятості є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 13392349, місцезнаходження юридичної особи: 92200, Луганська обл., Білокуракинський район, смт.Білокуракине, вул.Чапаєва,84. До цього часу місцезнаходження юридичної особи було: місто Брянка, Луганська область, 94100.

Тобто, на час звернення Білокуракинського районного центру зайнятості із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-7346/11/1270, рішення суду про заміну сторони у виконавчому провадженні № 30426076 по справі № 2а-7346/11/1270 не існувало.

Тому заявник - Білокуракинський районний центр зайнятості - не є стягувачем по даному виконавчому провадженню, оскільки в матеріалах справи відсутнє судове рішення про заміну сторони (стягувача) у даному виконавчому провадженні.

Пунктом 1 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 20.01.2015 року № 41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 03.07.2015 № 697) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2015 р. за № 141/26586, визначено, що Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.

Відповідно до п. 4 розділу 3 Положення визначено, що тільки Голова Центрального апарату Служби, який є головною державною установою у централізованій системі державних установ Служби, повне найменування - Державна служба зайнятості (Центральний апарат), затверджує структуру, граничну чисельність, штатний розпис, кошторис видатків регіональних центрів зайнятості, у тому числі кошторис видатків їх апарату; утворює, ліквідовує, реорганізовує регіональні та базові центри зайнятості за погодженням з Міністерством соціальної політики України.

Таким чином, визнання Білокуракинського районного центру зайнятості правонаступником боргових зобов'язань Брянківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 56 від 15.04.2015 року не може бути підставою для визнання його стягувачем по даній справі.

Крім того, положеннями Розділу XV "Відновлення втраченого виконавчого провадження або матеріалів виконавчого провадження" Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 року за № 489/20802 (далі - Інструкція), передбачено наступне.

Відповідно до п. 15.1. Інструкції за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи державного виконавця відновленню підлягають: втрачене виконавче провадження або його матеріали.

Державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа ( п. 15.3).

Враховуючи викладене, суд зазначає, що вищезазначені обставини унеможливлюють задоволення заяви Білокуракинського районного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по справі № 2а-7346/11/1270.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Білокуракінського районного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а-7346/11/1270 за адміністративним позовом Брянківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Вергелівська" про стягнення недоїмки по страховим внескам в сумі 491 292,76 грн - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя В.С. Шембелян