Ухвала суду № 55983593, 19.02.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 лютого 2016 року № 810/537/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Феракс» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Феракс» з позовом до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про зобов'язання перенести у реєстр податкових накладних суму від'ємного значення ПДВ ТОВ "Феракс", що складає 4858078,00 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

В силу положень частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до положень частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк в шість місяців, у даній категорії справ, визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень.

Крім цього, початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Як зазначає сам позивач у позовній заяві, починаючи з 11.08.2015 ТОВ «Фарекс» позбавлене можливості реєструвати податкові накладні у Єдиному державному реєстрі податкових накладних (на загальну суму 4858078,00 грн.), що фактично унеможливлює ведення господарської діяльності позивача, а отже позивач з 11.08.2015 обізнаний про можливе порушення прав підприємства, тому строк на звернення до суду за захистом прав, які на думку позивача порушені, закінчився 12.02.2016.

Водночас, зі штампу на адміністративному позові вбачається, що позивач звернувся до суду 16.02.2016, тобто з пропуском строку на звернення до суду. Клопотання про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом позивач до позовної заяви не додав та поважності причин пропуску строку на звернення до суду не навів.

Приписами частини четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до частин третьої та сьомої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною другою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

З позовної заяви вбачається, що позовна заява підписана від імені генерального директора ТОВ «Феракс» ОСОБА_1

Разом з тим, у матеріалах, доданих до позовної заяви, відсутні докази на підтвердження повноважень ОСОБА_1 діяти від імені позивача (установчі документи, статут, положення, протокол про обрання, наказ про призначення тощо).

Вказані обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а саме статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.

В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: 1) письмових пояснень із документальним обґрунтуванням з яких саме причин позивачем пропущений строк на звернення до адміністративного суду; 2) доказів, що підтверджують повноваження ОСОБА_1 діяти від імені позивача.

Крім того, як вбачається з позову, позивач у прохальній частині позовної заяви просить суд зобов'язати Броварську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Київській області перенести в Єдиний реєстр податкових накладних суму від'ємного значення ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю «Феракс», ЄДРПОУ 36287755, що складає 4858078,00 грн.

Суд звертає увагу позивача, що вимога про зобов'язання вчинити дії має кореспондуватись із вимогою про визнання протиправними дій або бездіяльності, адже приймаючи рішення про зобов'язання вчинити дії суд має встановити в чому саме полягала протиправність дій або бездіяльність суб'єкта владних повноважень, бо судовий захист спрямований на відновлення порушених прав у разі їх порушення і саме за наявності спору.

Проте, позивачем у прохальній частині позовної заяви не наведено позовних вимог щодо визнання протиправними дій або бездіяльності позивача та не сплачено відповідно судовий збір за другу позовну вимогу немайнового характеру.

У разі уточнення позовних вимог позивачу слід сплатити судовий збір за другу вимогу немайнового характеру.

Питання про відкриття провадження у справі буде вирішено у строк, встановлений статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України після спливу строку, встановленого судом на усунення недоліків.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява відповідно до вимог статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України буде повернута заявникові.

Керуючись статтею 106, частиною першою статті 108, статтею 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Феракс» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 28 березня 2016 року.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панова Г. В.