Постанова № 55982061, 16.02.2016, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2016 р.Справа № 915/1634/15Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Пироговського В.Т.,

суддів Лавриненко Л.В., Філінюка І.Г.,

при секретарі судового засідання: Мельник Ю.М.

за участю представників учасників процесу:

від ТОВ "Техноторг-Дон"- ОСОБА_1,

від Волинського обласного територіального відділення АМК ОСОБА_2,

розглянувши апеляційну скаргу ТОВ "Техноторг-Дон"

на рішення господарського суду Миколаївської області від 02.11.2015р.

зі справи № 915/1634/15

за позовом Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до ТОВ "Техноторг-Дон"

про стягнення пені у сумі 21000грн.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 25.11.2015р. прийнята до провадження та призначена до розгляду на 23.12.2015р. апеляційна скарга ТОВ "Техноторг-Дон" на рішення господарського суду Миколаївської області від 02.11.2015р. зі справи №915/1634/15.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 25.12.2015р у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю головуючого судді у справі - ОСОБА_3 розгляд скарги призначено на 20.01.2016р.

За правилами ст. 77 ГПК України в засіданні господарського суду апеляційної інстанції 20.01.2016р. розгляд справи відкладено на 16.02.2016р. у звязку із незявленням представника ТОВ "Техноторг-Дон", надходження від останнього клопотання про відкладення розгляду справи. Крім того, в судовому засіданні Волинське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України заявлено клопотання про продовження строку розгляду справи та її відкладення на іншу дату.

Учасники судового процесу належним чином повідомлені про час і місце судового засідання, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення та витягом з реєстру поштової кореспонденції Одеського апеляційного господарського суду.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 16.02.2016р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Волинське обласне територіальне відділення АМКУ звернулось до господарського суду з позовною заявою про стягнення з ТОВ Техноторг-Дон в дохід державного бюджету 21000,00 грн. пені за прострочення сплати штрафу, застосованого рішенням позивача від 23.12.2014 року № 47, в період з 18.03.2015р. по 30.03.2015р. включно та 20.04.2015р., всього 14 днів.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 02.11.2015р. зі справи №915/1634/15 (суддя Коваль С.М.) позов задоволено частково, стягнуто ТОВ Техноторг-Дон пеню за період з 18.03.2015р. по 30.03.2015р. у розмірі 19500грн., судові витрати покладено на Товариство, в решті позову відмовлено.

Судове рішення, вмотивовано обґрунтованістю заявлених позовних вимог та їх відповідністю нормам чинного законодавства.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ТОВ Техноторг-Дон звернулося до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою та додатковими поясненнями до неї, в яких просить рішення господарського суду першої інстанції від 02.11.2015р. по даній справі скасувати, в задоволенні позову відмовити, стягнути судовий збір за подання апеляційної скарги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин справи тощо.

Зокрема, в апеляційній скарзі відзначено:

-неможливість згідно ч.5 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції нарахування та стягнення пені у випадку, коли субєктом господарювання оскаржено до суду рішення органу АМК України;

- не прийняття до уваги господарським судом першої інстанції доводів ТОВ Техноторг-Дон, що спричинило винесення рішення, яке не відповідає принципам повного і всебічного вивчення обставин справи, принципам справедливості та обєктивності;

-необгрунтоване нарахування територіальним відділенням пені за прострочення сплати штрафу згідно із рішенням адміністративної колегії територіального відділення від 23.12.2014р. №47;

Від Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшов відзив на апеляційну скаргу ТОВ Техноторг-Дон, в якій просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішенням господарського суду скасувати в частині відмови у стягненні пені за один день прострочення (20.04.2015р.). При цьому, у відзиві зазначено про правильність нарахування пені територіальним відділенням в період з 18.03.2015р. по 30.03.2015р. включно, та 20.04.2015р., всього 14 днів, в обґрунтування чого посилається на п.20.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» стосовно зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу АМК України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши присутніх учасників процесу, оцінивши наявні докази, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального і матеріального права, повноту та об'єктивність дослідження обставин справи, колегія суддів зазначає:

Частинами 2,3 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001р. № 2210-III (із змінами) передбачено, що рішення та розпорядження органів АМК України, голів його територіальних відділень є обовязковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу АМК України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Згідно з абз.1,2 ч.5 ст.56 цього ж Закону України за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМК України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Адміністративною колегією Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 23.12.2014р. № 47 по справі № 29-13, яким визнано дії ТОВ „ Техноторг-Дон , які полягають в наданні послуг технічного контролю с/г техніки в сільських радах за узгодженим графіком з ПП «Престиж Автотех плюс», спільному розподіленні ринку надання послуг в цій сфері, такими що призвели до порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.3 ч.2 ст.6, п.1 ст.50 Закону України „Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, шляхом розподілу протягом 2012 р. ринку послуг технічного контролю тракторів, самохідних машин, причепів, напівпричепів, іншого навісного сільськогосподарського обладнання в межах Маневицького району Волинської області, що призвело до усунення конкуренції між учасниками на зазначеному ринку.

За вчиненні порушення відповідно до абз.2,3 ч.1, абз.2 ч.2 ст.52 Закону України „Про захист економічної конкуренції на ТОВ „ Техноторг-Дон накладено штрафні санкції у розмірі 100000 грн.

Згідно ч.3 зазначеної статті Закону особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. ТОВ„Техноторг-Дон отримало вказане рішення 08.01.2015, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с.12)

Отже, сплата штрафу у добровільному порядку повинна бути здійснена до - 09.03.2015р.

Скориставшись правом на судове оскарження, передбачене ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ТОВ „ Техноторг-Дон , в межах строку оскарження, а саме 06.02.2015р. звернулось до господарського суду Волинської області про визнання частково недійсним рішення Адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.12.2014 р. № 47.

Рішенням господарського суду Волинської області від 17.03.2015р. зі справи №903/114/15 у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 31.03.2015р. прийнято до розгляду апеляційну скаргу ТОВ «Техноторг-Дон» на вказане рішення суду.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.04.2015р. зі справи №903/114/15 апеляційну скаргу Товаритсва залишено без задоволення, а рішення господарського суду від 17.03.2015р. по вказаній справі без змін.

Отже, рішення органу АМК України від 23.12.2014р. №47 (на день прийняття рішення по даній справі №915/1634/15- чинне).

Згідно із ч.1 ст.52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи АМК України накладають штрафи за порушення передбачені п.1 ст.50 цього Закону у розмірі до 10% доходу (виручки) субєкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітній рік, що передував року, в якому накладається штраф (ч.2ст.52 Закону).

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.56 вказаного Закону рішення та розпорядження органів АМК України, голів його територіальних відділень є обовязковими до виконання та особа, на яку накладено штраф за рішенням орган АМК України сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

При цьому, згідно із ч.7 ст.56 Закону, у разі несплати штрафу у строки передбачені рішенням, органи АМК України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Крім того, ч.5 ст.56 Закону встановлено, що за кожний день прострочки сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5% від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМК України.

Із матеріалів справи вбачається, ТОВ «Техноторг-Дон» в день прийняття постанови Рівненським апеляційним господарським судом від 17.04.2015р. зі справи №903/114/15, оформлено та передано банку платіжні доручення №16612 та №16613 від 17.04.2015р. на загальну суму 100000 грн. із призначенням платежу, штраф згідно із рішенням Адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.12.2014р. Проте, вказані платіжні доручення повернуті банком без виконання у звязку із зміною рахунку одержувача (а.с.90-91).

Належним чином вказаний вище штраф сплачено ТОВ «Техноторг-Дон» платіжними дорученнями №16664 та №16665 від 21.04.2015р. у загальній сумі 100000 грн. (а.с.92).

Враховуючи, що накладений штраф ТОВ «Техноторг-Дон» у встановлений двохмісячний строк з дня отримання рішення не сплачено, органом АМК України нарахована пеня за 14 днів у загальній сумі 21000 грн. за період з 18.03.2015р. (наступний день після рішення господарського суду Волинської області від 17.03.2015р.) по 30.03.2015р. включно (до дня ухвали Рівненського апеляційного господарського суду від 31.04.2015р. про прийняття апеляційної скарги Товариства), а також за 20.04.2015р. (наступний перший робочий день після прийняття постанови апеляційної інстанції 17.04.2015р. та до дня сплати штрафу 21.04.2015р.)

Згідно із абз. 3 ч.5 ст.5-6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом:

-справи про визнання недійсним рішення органу АМК України про накладення штрафу;

-відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Відповідно до правової позиції, що міститься у пп.20.2 п.20 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства», абзацами 3-5 ч.5 ст.56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу АМК України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснюється зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до прийняття рішення по ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснюються.

За таких обставин, та норм чинного законодавства колегія суддів погоджується із висновками господарського суду Миколаївської області про задоволення позову органу АМК України про стягнення пені з ТОВ «Техноторг-Дон» за період з 18.03.2015р. по 30.03.2015р. (13 днів) у сумі 19500,00грн.

Доводи апеляційної скарги не спростовують зазначеного висновку, оскільки ґрунтуються на помилковому тлумаченні положень ГПК України та Закону України «Про захист економічної конкуренції». Зокрема, беручи до уваги, що Закон містить спеціальні норми, якими врегульовано порядок нарахування пені за прострочення встановленого строку для сплати штрафу накладеного органом АМК України.

Заперечення Волинського обласного територіального відділення АМК України стосовно того, що господарським судом неправомірно відмовлено в позові в частині стягнення пені за 20.04.2015р. у сумі 1500,00грн. не можуть бути прийняті до уваги, оскільки, як вбачається із матеріалів справи ТОВ «Техноторг-Дон» вперше оформлено платіжні доручення про сплату штрафу 17.04.2015р. №№16612, 16613 на загальну суму 100000,00грн. за реквізитами отримувача коштів, які зазначені в листі Волинського обласного територіального відділення АМК України від 29.12.2014р. (а.с.88).

Проте, вказані платіжні доручення повернуті банком 17.04.2015р. та 20.04.2015р. без виконання у звязку із зміною рахунку отримувача. Тобто, сума штрафу отримана органом АМК України 21.04.2015р., після встановлення належного рахунку отримувача, тобто не з вини ТОВ «Техноторг-Дон».

Отже, господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про відмову у позові в цій частині.

З огляду на викладене, Одеський апеляційний господарський суд вважає, що оскаржуване рішення господарського суду Миколаївської області від 02.11.2015р. зі справи №915/1634/15 прийнято без порушень норм матеріального і процесуального права і з дослідженям всіх обставин справи, у звязку з чим, підстави для його зміни або скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.77,85,99,101-105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 02.11.2015р. зі справи № 915/1634/15 залишити без змін, апеляційну скаргу ТОВ «Техноторг-Дон» без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 22.02.2016р.

Головуючий суддя В.Т.Пироговський

СуддяЛ.В.Лавриненко

ОСОБА_4