Рішення № 55981908, 18.02.2016, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" лютого 2016 р. Справа № 926/1828/15

За позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця"

до відповідача 1. Ропчанської сільської ради;

відповідача 2. ФОП ОСОБА_1;

відповідача 3. Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Сторожинецькому районі Чернівецької області;

відповідача 4. Реєстраційної служби Сторожинецького районного управління юстиції Чернівецької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Відділ Держгеокадастру у Сторожинецькому районі

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2 комерційний Промислово - Інвестиційний банк в особі філії "Відділення Промінвестбанку в м. Чернівці"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 акціонерне товариство "Альфа-банк"

про визнання незаконним та скасування рішення ХХ сесії ІV скликання Ропчанської сільської ради від 06.11.15 №71-20/05; визнання недійсним державного акта на землю, виданого на підставі оскаржуваного рішення; договору купівлі-продажу землі; внесення запису про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; скасування запису у Поземельній книзі

Суддя Скрипничук І.В.

Представники:

від позивача ОСОБА_4, довіреність 10.12.2015;

від відповідача 1. - не з"явився;

від відповідача 2. - ОСОБА_5, довіреність від 12.01.2016;

від відповідача 3. - не з"явився;

від відповідача 4. - не з"явився;

від третіх осіб - не з"явились.

СУТЬ СПОРУ: Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" м.Львів звернулось з позовом до Ропчанської сільської ради, с.Ропча Сторожинецького району, фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Снячів Сторожинецького району, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Сторожинецькому районі Чернівецької області та Реєстраційної служби Сторожинецького районного управління юстиції Чернівецької області про:

- визнання незаконним та скасування рішення ХХ сесії ІV скликання Ропчанської сільської ради від 06.11.2005 №71-20/05 про затвердження проекту відведення земельних ділянок несільськогосподарського призначення та про їх продаж ФОП ОСОБА_6;

- визання недійсним договору купівлі-продажу землі № 485 від 24.11.2005, укладеного на підставі рішення Ропчанської сільської ради ві д 06.11.2005 № 71-20-05;

- визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 636145 від 02.02.2006, кадастровий номер № 7324588000:02:002:0030, виданого на підставі оскаржуваного рішення;

- скасування державної реєстрації Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 за кадастровим номером № 7324588000:02:002:0030 у книзі реєстрації та зобов"язання державного реєстратора прав перенести до Державного реєстру прав запис про державну реєстрацію прав, що міститься в інформаційних системах , та внести запис про скасування державної реєстрації прав;

- зобов"язання державного кадастрового реєстратора скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером № 7324588000:02:002:0030, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що згідно положень Земельного кодексу України, Законів України "Про транспорт" і "Про залізничний транспорт" всі землі під залізничним полотном та його облаштуванням, спорудами та ін., є землями залізничного транспорту. Проте, ділянка відповідача 2., яка відведена на підтаві спірного рішення та перебуває у власності останього, починається в точці 1 - на відстані 14 м від осі колії, в точці 2 - 17 м від осі колії. Таким чином, площа перетину земельної ділянки відповідача 2. в смізі відведення залізниці становить 0,0043 га.

Ухвалою суду від 08.12.2015 порушено провадження по даній справі, судове засідання призначено на 22.12.2015. Одночасно, за клопотанням позивача, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Відділ Держгеокадастру у Сторожинецькому районі. Крім того, зобов"язано відповідачів надати суду відзиви на позов, а відповідача 2. (ФОП ОСОБА_6О.) додатково - державний акт на право власності на земельну ділянку та договір купівлі-продажу землі, видані йому на підставі оскаржуваного рішення.

Ухвалою суду від 22.12.2015 розгляд справи відкладено на 12.01.2016.

Ухвалою суду від 12.01.2016 розгляд справи відкладено на 26.01.2016.

Відповідач 1. (Ропчанська сільська рада), відповідач 3. (Державний кадастровий реєстратор Відділу Держгеокадастру у Сторожинецькому районі Чернівецької області) та відповідач 4. (Реєстраційна служба Сторожинецького РУЮ) звернулись до суду із заявами про розгляд справи без участі їх представників.

Відповідач 1. (Ропчанська сільська рада) позовні вимоги ДТГО "Львівська залізниця" вважає необгрунтованими та не визнає у повному обсязі.

Відповідач 2. (ФОП ОСОБА_6О.) позовні вимоги не визнає, оскільки відповідачем 1. було дотримано порядок передачі у власність земельної ділянки (шляхом викупу).

Ухвалою суду від 26.01.2016 за клопотанням відповідача 2. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_2 комерційний Промислово - Інвестиційний банк в особі філії "Відділення Промінвестбанку в м. Чернівці".

Одночасно розгляд справи відкладено на 04.02.2016.

Ухвалою суду від 04.02.2016 задоволено клопотання відповідача 2. та продовжено строк вирішення спору на 15 днів. Крім того, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 акціонерне товариство "Альфа-Банк" м. Київ. Одночасно розгляд справи за участю сторін відкладено на 18.02.2016.

До початку судового засідання позивач звернувся до суду з клопотанням про заміну позивача у справі - ДТГО "Львівська залізниця" її правонаступником - ОСОБА_3 акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі її регіональної філії "Львівська залізниця". Дане клопотання мотивоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 735 затверджено статут публічного акціонерного товариства Українська залізниця, відповідно до якого публічне акціонерне товариство Українська залізниця є юридичною особою, що утворене відповідно до Закону України Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування, постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 Про утворення публічного акціонерного товариства Українська залізниця.

Згідно із п. 2 зазначеного статуту товариство утворено як публічне акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 Про утворення публічного акціонерного товариства Українська залізниця.

Згідно із додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 Державне територіально-галузеве обєднання Львівська залізниця визначено одним одним з підприємств залізничного транспорту загального користування, на базі яких утворюється публічне акціонерне товариство Українська залізниця.

Товариство є правонаступником усіх прав і обовязків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.

Відповідно до протоколу №5 засідання правління ПАТ Укрзалізниця від 16.11.2015 затверджено положення про регіональну філію Львівська залізниця публічного акціонерного товариства Українська залізниця, згідно з додатком 1 до протоколу.

Згідно із п.7.1 положення про регіональну філію Львівська залізниця публічного акціонерного товариства Українська залізниця, регіональна філія Львівська залізниця публічного акціонерного товариства Українська залізниця (далі - Філія) володіє та користується майном, яким наділило її Товариство для досягнення мети діяльності Філії, згідно з законодавством, статутом Товариства та цим Положенням, а також майном, яке придбавається та/або набувається для цілей забезпечення діяльності Філії.

За таких обставин, суд задовольняє клопотання позивача про заміну ДТГО "Львівська залізниця" його правонаступником - ОСОБА_3 акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі його регіональної філії "Львівська залізниця".

Одночасно позивач уточнив позовні вимоги в частині номеру договору купівлі-продажу від 24.11.2005, укладеного на підставі рішення Ропчанської сільської ради від 06.11.2005 № 71-20/05, а саме 4585 замість 458.

На думку суду, обставини справи свідчать про наявність у ній матеріалів достатніх для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача 2, суд встановив.

Так, при проведенні інвентаризації земель смуги відведення для виготовлення державних актів на право постійного землекористування позивачем виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0043 га смуги відведення залізниці на 12км+450м-12км+454м перебуває у власності ОСОБА_6 (відповідач 2).

При цьому позивач вказує на План смуги відведення земель лінії залізниці 1959 року та доводить, що ширина смуги відведення на залізниці з 12км+450м до 12км+454м перегону з правої сторони по ходу становить 27 м від осі головної колії.

Ділянка відповідача 2 починається в точці 1 на відстані 14 м від осі головної колії, в точці 2-17 м від осі головної колії. Таким чином, площа перетину земельної ділянки відповідача 2. в смузі відведення залізниці становить 0,0043 га.

На земельній ділянці, розміри якої визначені зазначеним Планом смуги відведення, розташована головна лінія (ВБК) Т.Буковинська-Берегомет з км 9+ 307-20+00 інвентарний №0201220391, побудована в 1944 році, яка є державною власністю і перебуває на балансі ДТГО «Львівська залізниця», що є державним підприємством.

Окрім того, позивач наголошував, що саме тому ширину смуги відведення у даному місці підтверджено Будівельними нормами і правилами, глава 39-заліхничні дороги колії 1520 мм. СНиП 11-39-76 та нормами відводу земель для залізниці СН 468-74, а смуга відведення залізниці, відображена у Плані смуги відведення Адинката-Бергомет Чернівецької області від 12 км+228м до 41км+250м відповідає цим нормам.

Також, Залізниця зазначала, що на момент побудови залізничної колії напряму Гл.Буковинська-Берегомет в 1944 році регулювання земельних відносин здійснювалось відповідно до Загальних засад землекористування і землеустрою, затверджених постновою ЦВК СРСР від 15.12.1928, Земельним кодексом УРСР, затвердженим постановою ВЦВК від 29.11.1922 («Положение о землях представлених транспорту», затв. Постановою СНК СРСР від 07.02.1933, інші нормативні акти та будівельні норми) вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалося, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі, відповідно до п.п.ь54,55 «Общих начал землепользования и землеустройства» (Постановление ЦИК СССР от 15.12.1928).

Крім того, позивач звертав увагу, що розміри земельної ділянки Залізниці, визначені Планом смуги відведення, відповідають даним внесеним до Державного земельного кадастру, що підтверджується довідкою Відділу Держкомзему у Сторожинецькому районі від 13.12.2011 №1147, відповідно до якої станом на 01.01.2012 під обєктами залізничного транспорту в Сторожинецькому районі знаходиться 264,9 га з них земельна ділянка в межах смуги відведення залізниці на території Ропчанської сільської ради загальною площею 19,7 га. Зазначеною довідкою підтверджується факт реєстрації землекористування залізниці.

План смуги відведення 1959 року був погоджений зі старшим землевпорядником Сторожинецького району, а також один примірник було передано виконавчому комітету Сторожинецької райради депутатів трудящих, що відповідає ст. 193 Земельного кодексу УРСР від 29.11.1922. Зазначене також підтверджує факт реєстрації землекористування.

Залізницею, як землекористувачем, сплачується земельний податок на дану земельну ділянку, що підтверджується довідкою відокремленого підрозділу «Чернівецька дистанція колії ДТГО «Львівська залізниця» від 13.11.2014 №П4-11-10/75.

Таким чином, Залізниця вважає законним право користування нею землями в межах смуги відведення, згідно плану смуги відведення лінії Глибока-Берегомет Львівської залізниці в адміністративних межах с. Ропча Сторожинецького району Чернівецької області від 12 км+228м до 41км+250м.

Про те, що спірна земельна ділянка була зайнята обєктами залізничної інфраструктури на момент чинності Положення «Про землі надані транспорту» свідчить План смуги відведення лінії Глибока-Берегомет Львівської залізниці.

Отже, обгрунтовуючи позов Залізниця вказала, що спірна земельна ділянка знаходиться в смузі відведення залізниці, відноситься до земель залізничного транспорту та перебуває в його користуванні, а тому відчужена відповідачу 2. незаконно.

Позов обгрунтований приписами статей 67, 68, 84, 152 Земельного кодексу України, статтею 11 Закону України "Про транспорт", статтею 6 Закону України "Про залізничний транспорт".

Судом встановлено, що згідно рішення ХХ сесії ІV скликання Ропчанської сільської ради (відповідач 1.) від 06.11.2005 № 71-20/05 затверджено проект відведення земельних ділянок у власність (шляхом викупу) відповідачу 2 для обслуговування спортивно-оздоровчого центру площею 1,9196 га в с.Ропча по вул. Емінеску, 57 та для обслуговування лазні площею 0,108 га в с.Ропча по вул. Емінеску, 58, затверджено експертну оцінку вказаних земельних ділянок та вирішено продати їх у власність приватному підприємцю ОСОБА_6

24.11.2005 відповідач 1. та відповідач 2. уклали договір купівлі-продажу земельної ділянки № 4585.

Відповідно до зазначеного договору купівлі-продажу земельної ділянки відповідачу 2. було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,9197 га серії ЯБ № 9636145 від 02.02.2006, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 7324588000:02:002:0030.

Суд вважає, що оскаржуване рішення, укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки та державний акт на право власності на земельну ділянку є такими, що суперечать чинному законодавству та порушують право Залізниці на користування земельною ділянкою для обслуговування залізничного полотна та забезпечення безпеки руху.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 6 Закону України "Про залізничний транспорт" землі, що надаються у користування для потреб залізничного транспорту визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України "Про транспорт".

Згідно з приписами статті 11 Закону України Про транспорт землями транспорту визнаються землі, надані в користу вання підприємствам і організаціям транс порту згідно із Земельного кодексу України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку обєктів транспорту.

Частиною 2 статті 6 Закону України Про залізничний транспорт унормовано, що до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під заліз ничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та звязку, водопос тачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Ця норма закону кореспондується з положенням статті 68 Земельного кодексу України.

Разом з тим, відповідно до приписів статті 23 Закону України Про транспорт до зе мель залізничного транспорту належать зем лі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту від повідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його об лаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та звязку, водопостачання, каналізації, захисні і укріп люючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхід ні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно з частиною 1 статті 84 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у дер жавній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приват ної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, нале жать, окрім іншого, землі під державними залізницями, обєктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту (частини 2, 4 статті 84 Земельного кодексу України у редакції, чинній на час виникнен ня спірних правовідносин).

З огляду на викладене суд підсумовує, що у розумінні приписів наведених норм земля, на якій розташовані державні залізниці, в тому числі, смуги відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та звязку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи за лізничного транспорту відносяться до зе мель залізничного транспорту та не може передаватись у приватну власність.

Таким чином, позивачем повністю доведені ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 22, 25, 82, 84, 49 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити клопотання позивача про заміну ДТГО "Львівська залізниця" його правонаступником - ОСОБА_3 акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі його регіональної філії "Львівська залізниця".

2. Задовольнити заяву позивача про уточнення позовних вимог в частині номеру договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.11.2005.

3. Позов задовольнити.

4. Визнати незаконним та скасувати рішення ХХ сесії ІV скликання Ропчанської сільської ради від 06.11.2005 №71-20/05 про затвердження проекту відведення земельних ділянок несільськогосподарського призначення та про їх продаж ФОП ОСОБА_6

5. Визнати недійсним договір купівлі-продажу землі № 4585 від 24.11.2005, укладеного на підставі рішення Ропчанської сільської ради від 06.11.2005 № 71-20-05.

6. Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 636145 від 02.02.2006, кадастровий номер № 7324588000:02:002:0030, виданого на підставі оскаржуваного рішення.

7. Скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 636145 від 02.02.2006, кадастровий номер № 7324588000:02:002:0030 у книзі реєстрації.

8. Скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером № 7324588000:02:002:0030.

9. Стягнути з Ропчанської сільської ради, с. Ропча Сторожинецького району Чернівецької області (код 04416720) на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ, вул. Тверська, 5 (код 40075815) судовий збір у розмірі 3045 грн.

10. Стягнути з ФОП ОСОБА_6, с. Снячів Сторожинецького району Чернівецької області (ін.н. НОМЕР_1) на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ, вул. Тверська, 5 (код 40075815) судовий збір у розмірі 3045 грн.

Повне рішення складено 22.02.2016.

Суддя І.В. Скрипничук