Рішення № 55981352, 17.02.2016, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2016р. Справа № 914/3126/14

За позовом:Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів;до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини», Львівська обл., Яворівський р-н, с. Рокитне;про:демонтаж самочинно встановлених літніх майданчика Головуючий суддя Крупник Р.В. Суддя Король М.Р., Яворський Б.І. Секретар Цяпка О.І.Представники сторін: від позивача:ОСОБА_1 представник (довіреність №31вих5 від 04.01.2016р.);від відповідача:ОСОБА_2 представник (довіреність б/н від 12.03.2015р.);

Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді та здійснення технічної фіксації судового засідання не надходило.

СУТЬ СПОРУ:

01.09.2014р. на розгляд господарського суду Львівської області поступила позовна заява Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (надалі Позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» (надалі Відповідач) про демонтаж самовільно встановлених літніх майданчиків за адресами: м. Львів, вул. Друкарська, 3, вул. Вірменська, 20 та вул. Сербська, 7.

Ухвалою суду від 02.09.2014р. у справі № 914/3126/14 (суддя Козак І.Б.) порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 30.09.2014р. Розгляд справи відкладався, в судовому засіданні оголошувалась перерва, провадження у справі було зупинено, а згодом поновлено та призначено колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів. За результатами автоматичного розподілу справ між суддями склад колегії визначено наступним чином: головуюча суддя Козак І.Б., судді Яворський Б.І., Долінська О.З.

У звязку з тимчасовою непрацездатністю судді Козак І.Б., здійснено автоматизований розподіл справи №914/3126/14, за результатами якого до складу колегії увійшли: головуюча суддя Березяк Н.Є., судді Яворський Б.І., Долінська О.З. Згодом склад колегії змінювався, з підстав зазначених в ухвалах суду.

27.05.2015р. колегією суддів у складі головуючої судді Березяк Н.Є., суддів Король М.Р., Яворського Б.І. прийнято ухвалу про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Галицького районного суду м. Львова у справі №461/11883/14-а. Ухвалою від 17.12.2015р. провадження у справі було поновлено, її розгляд призначено на 13.01.2016р.

У звязку з перебуванням судді Березяк Н.Є. на лікарняному, 11.01.2016р. проведено повторний автоматизований розподіл справи між суддями, внаслідок якого до складу колегії увійшли: головуючий суддя Крупник Р.В., судді Король М.Р., Яворський Б.І. 12.01.2016р. (у звязку з перебуванням судді Яворського Б.І. у відпустці) проведено автоматичну зміну складу колегії суддів, зокрема, суддю Яворського Б.І. замінено на суддю Долінську О.З.

В судовому засіданні 13.01.2016р. судом оголошено перерву до 03.02.2016р. Ухвалою від 03.02.2016р. розгляд справи було відкладено на 17.02.2016р. У зв'язку з перебуванням судді Долінської О.З. у відпустці, 16.02.2016р. проведено автоматичну зміну колегії, за результатами якої суддю Долінську О.З. замінено на суддю Яворського Б.І.

Представник позивача в судове засідання з'явився, через канцелярію суду подав заяву про уточнення позовної заяви, відповідно до якої Галицька районна адміністрація просить суд зобовязати ТОВ «Мінпродукт Галичини» демонтувати елементи самовільно встановленого літнього майданчика, а саме деревяний настил за адресою м. Львів, вул. Друкарська, 20, стягнути з відповідача на користь позивача 1218,00 грн. судового збору. Крім цього, представником подано клопотання про припинення провадження у справі в частині зобовязання ТОВ «Мінпродукт Галичини» демонтувати майданчики, розташовані за адресою: вул. Вірменська, 20 та вул. Сербська, 7 у м. Львові.

Розглянувши заяву позивача про уточнення позовної заяви, суд розцінює дану заяву як заяву про зміну предмета позову. Оскільки заява подана позивачем до початку розгляду справи по суті, не суперечить законодавству, не порушує чиїх-небудь прав і охоронюваних законом інтересів, суд прийняв таку заяву до розгляду.

Представник позивача, який зявився в судове засідання, позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну предмета позову підтримав, просив суд позов задоволити повністю, провадження у справі в частині демонтажу відкритих літніх майданчиків, розташованих по вул. Вірменській, 20 та вул. Сербській, 7 у м. Львові припинити на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України. Заявлені вимоги мотивує тим, що 31.03.2014р. комісією у складі працівників Галицької районної адміністрації було проведено обстеження території Галицького району на предмет наявності у субєктів господарської діяльності паспортів на відкриті літні майданчики, за результатами якого виявлено відсутність у ТОВ «Мінпродукт Галичини» паспорта на відкритий літній майданчик по вул. Друкарській, 3 у м. Львові. 31.03.2014р. районною адміністрацією винесено припис про демонтаж відповідачем до 04.04.2014р. літнього майданчика. Крім цього, 04.06.2014р. адміністрацією прийнято розпорядження, яким відповідача зобовязано до 30.06.2014р. здійснити демонтаж літнього майданчика по вул. Друкарській, 3 у м. Львові. У звязку з тим, що вимоги адміністрації виконані відповідачем не були, позивач звернувся до суду. При цьому, представник зазначає, що станом на день розгляду справи, не демонтованим залишається лише елемент літнього майданчика по вул. Друкарській, 3 у м. Львові, а саме деревяний настил майданчика.

Представник відповідача в судове засідання зявився, відзиву на позовну заяву не подав, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки станом на день розгляду справи, літній майданчик по вул. Друкарській, 3 демонтований повністю, натомість деревяний настил, про який зазначає позивач, не являється елементом літнього майданчика.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

31.03.2014р. працівниками відділу соціально-економічного розвитку Галицької районної адміністрації Львівської міської ради проведено обстеження території Галицького району м. Львова на предмет наявності у субєктів господарювання паспортів на відкриті літні майданчики. В результаті обстеження виявлено, що ТОВ «Мінпродукт Галичини» самочинно, за відсутності паспорта встановило літній майданчик біля закладу ресторанного господарства по вул. Друкарській, 3, про що свідчить Акт проведення обстеження від 31.03.2014р.

У звязку з наведеним, 31.03.2014р. Галицькою районної адміністрацією винесено припис №31вих475, яким відповідача зобовязано до 04.04.2014р. демонтувати літній майданчик.

04.06.2014р. головою Галицької районної адміністрації винесено розпорядження №187, яким зобовязано відповідача демонтувати самочинно встановлений відкритий літній майданчик по вул. Друкарській, 3 у м. Львові до 30.06.2014р.

Крім цього судом також встановлено, що за результатами проведеного 11.04.2014р. та 22.04.2014р. обстеження території Галицького району, комісією у складі працівників Галицької районної адміністрації виявлено відсутність у ТОВ «Мінпродукт Галичини» паспортів на відкриті літні майданчики за адресою вул. Вірменська, 20 та вул. Сербська, 7 у м. Львові, про що складно відповідні акти (знаходяться в матеріалах справи).

На підставі вказаних актів, 24.04.2014р. позивачем винесено припис №31вих602, яким зобовязано відповідача до 08.05.2014р. провести демонтаж таких майданчиків, а 04.06.2014р. розпорядження №198 про зобовязання ТОВ «Мінпродукт Галичини» у термін до 30.06.2014р. демонтувати відкриті літні майданчики за адресою вул. Вірменська, 20 та вул. Сербська, 7 у м. Львові.

Оскільки, всупереч вимогам Галицької районної адміністрації літні майданчики демонтовано не було, позивач звернувся до суду.

Відповідачем не заперечується, що ні станом на день складення працівниками адміністрації Актів обстеження, ні станом на день розгляду справи, паспорти на літні майданчики по вул. Друкарській, 3, Вірменській, 20 та Сербській, 7 у м. Львові ТОВ «Мінпродукт Галичини» не видавалися.

З наявних в матеріалах справи Актів проведення обстеження від 02.11.2015р. вбачається, що станом на 02.11.2015р. відкриті літні майданчики, розташовані за адресами: вул. Вірменська, 20 та вул. Сербська, 7 у м. Львові демонтовані, функціонування майданчиків не зафіксовано.

Разом з тим, з Акту обстеження від 16.02.2016р. та фото-фіксації місця розташування відкритого літнього майданчика, розташованого за адресою вул. Друкарська, 3 судом встановлено, станом на день розгляду справи, не демонтованим залишається деревяний настил літнього майданчика.

Встановивши наведені обставини справи суд вважає, що позов в частині зобовязання відповідача демонтувати відкриті літні майданчики за адресою: вул. Вірменська, 20 та вул. Сербська, 7 підлягає припиненню, а позовні вимоги про демонтаж елементу відкритого літнього майданчика, розташованого за адресою: вул. Друкарська, 3 такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» тап. 1.10. «Правил благоустрою» затв. ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21.04.2011р. благоустрій населених пунктів комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Положеннями ч.ч. 1, 4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Згідно п. 10. «Правил благоустрою» затв. ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21.04.2011р. відкритий літній майданчик стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей.

Аналогічне поняття відкритого літнього майданчика закріплене в п. 1.2. «Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля обєктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності» затв. Ухвалою Львівської міської ради № 2452 від 05.03.2009р. (надалі Порядок).

Пунктом 1.3. Порядку визначено, що дозволи на встановлення відкритих літніх майданчиків видає управління архітектури департаменту містобудування на підставі позитивних висновків комісії з видачі дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків, склад якої затверджується ухвалою міської ради.

В судовому засіданні представник позивача зазначив, а представник відповідача не заперечив, що паспорт відкритого літнього майданчика по вул. Друкарській, 3 у м. Львові відповідачу у встановленому порядку не видавався.

Положеннями Розділу І Правил благоустрою» затв. Ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21.04.2011р. передбачено, що самочинне встановлення (малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами) це встановлення малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика,засобу зовнішньої реклами, дозвіл на встановлення яких не видавався або закінчився і не був продовжений у передбачені терміни або був скасований у встановленому порядку.

Відповідно до підпункту 6.4.1. п. 6.1. Порядку демонтажу підлягають самочинно встановлені літні майданчики.

Контроль за дотриманням цього Порядку здійснюють районні адміністрації за місцем знаходження літнього майданчика (п. 4.1. Порядку).

Судом встановлено, що у звязку з невиконанням відповідачем вимог щодо демонтажу самочинно встановленого відкритого літнього майданчика,Галицькою районною адміністрацією 04.06.2014р. винесено розпорядження №187, яким зобовязано відповідача демонтувати самочинно встановлений відкритий літній майданчик по вул. Друкарській, 3, до 30.06.2014р., однак вказане розпорядження відповідачем виконано не було.

Так, в силу приписів ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У разі невиконання у зазначений термін вимог припису про усунення виявлених порушень цього Порядку районні адміністрації звертаються до суду з позовом про примусовий демонтаж літнього майданчика, зазначено в п. 6.2. Порядку.

Згідно підпункту 4.2.3. пункту 4.2. Порядку районні адміністрації забезпечують демонтаж літніх майданчиків на підставі рішення суду.

Оскільки відповідач самочинно, без відповідних на те документів встановив відкритий літній майданчик, в повному обсязі не виконує вимогу розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради щодо демонтажу решти елементів літнього майданчика, зокрема, деревяного настилу, колегія суддів прийшла до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, нормативно і документально підтвердженими, відповідачем не спростовані, а відтак підлягають задоволенню повністю.

Разом з тим, судом відхиляються твердження відповідача про те, що деревяний настил не є елементом відкритого літнього майданчика по вул. Друкарській, 3, оскільки як вбачається з Актів проведення обстеження від 02.11.2015р. та від 11.01.2016р., а також долученої до Акту від 11.01.2016р. фото-фіксації місця розташування майданчика, станом на 11.01.2016р. відкритий літній майданчик був демонтований частково, не демонтованими залишаються деревяний настил, 2 столи, 2 крісла, 1 парасоля, елементи декору. З наведеного випливає, що спірний літній майданчик функціонував з деревяним настилом (влаштованим на тротуарі), відповідно такий являється конструктивним елементом літнього майданчика та підлягає демонтажу.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи той факт, що після порушення провадження відповідачем здійснено демонтаж відкритих літніх майданчиків, розташованих за адресою вул. Вірменська, 20 та вул. Сербська, 7 у м. Львові (що підтверджується актами обстеження від 02.11.2015р.), суд прийшов до висновку, що провадження в цій частині позову підлягає припиненню.

Судовий збір відповідно до положень ст. 49 ГПК України покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4-3, 4-6, 12, 33, 34, 43, 49, п. 1-1 ч. 1 ст. 80, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити частково.

2.Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» (81092, Львівська обл., Яворівський р-н, с. Рокитне, вул. Центральна, 1; код ЄДРПОУ 38188188) демонтувати самочинно встановлений елемент відкритого літнього майданчика, а саме деревяний настил, розташований за адресою: м. Львів, вул. Друкарська,3.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» (81092, Львівська обл., Яворівський р-н, с. Рокитне, вул. Центральна, 1; код ЄДРПОУ 38188188) на користь Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000, м. Львів, вул. Ф. Ліста, 1; код ЄДРПОУ 20847537) 1218,00 грн. судового збору.

4.Провадження у справі в частині зобовязання ТОВ «Мінпродукт Галичини» демонтувати відкриті літні майданчики, розташовані за адресою: м. Львів, вул. Вірменська, 20 та вул. Сербська, 7 припинити.

5.Накази видати після набрання рішенням законної сили відповідно до ст. 116 ГПК України.

6.Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 91-93 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено та підписано 22.02.2016 р.

Головуючий суддя Крупник Р.В.

Суддя Король М.Р.

Суддя Яворський Б.І.