Постанова № 55965022, 19.02.2016, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/20798/15-а

н/п 2-а/640/17/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2016

Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Діденко С.А..,

при секретарі - Коломойцеві М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просив суд визнати протиправною та скасувати постанову Харківської митниці ДФС у справі про порушення митних правил №204/80700/15 від 24.09.2015р.

Свої вимоги він обгрунтував тим, що 24.09.2015р. заступником начальника Харківської митниці ДФС ОСОБА_2 винесено постанову у справі про порушення митних правил №204/80700/15, якою позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.2 ст.474 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. Він не погоджується з вказаною постановою митниці, оскільки вважає, що вона винесена з грубими порушеннями норм матеріального (ст.428, ст.475 МК України) та процесуального права (ст.486, 489 МК України) та повинна бути скасована. Посилається на те, що 25.03.2015р. співробітники Харківської ДФС - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 провели огляд території та приміщення митного складу ТОВ «Євро-Диліжанс», за результатами якого було виявлено порушення порядку обліку товарів, які полягали у тому, що відповідно до звітів про рух товарів на митному складі за III та IV квартал 2014р. повинен міститися товар, оформлений за електронною митною декларацією (ЕМД) №807100000/2014/012917 від 02.04.2014р., а саме: «Алкогольні вироби. У кількості 95 кг.». Однак, весь товар, який було розміщено на складі ТОВ «Євро-Диліжанс» за ЕМД №807100000/2014/012917 від 02.04.2014р. випущено із митного складу за електронною митною декларацією ЕМД №807030000/2014/000342 від 02.07.2014. На підставі цього акту огляду території та приміщень складу ТОВ «Євро-Диліжанс» складено протокол про порушення митних правил за ст.475 МК України. 24.09.15 за результатами розгляду цього протоколу його визнано винним у порушенні митних правил за ст.475 МК України та наклала штраф у розмірі 850 грн. Вважає, що відсутня об'єктивна сторона складу правопорушення, а саме порушення порядку обліку товарів по митному складу. Відповідно до ст.475 МК України передбачена відповідальність за порушення утримувачем митного складу порядку ведення обліку товарів, які зберігаються на митному складі. Відповідно до положень ч. І, 2 ст.428 МК України, утримувач митного складу веде облік товарів, що розміщуються на цьому складі та випускаються з нього, та щоквартально подає органу доходів і зборів звіт про рух товарів на складі за попередній квартал за формою, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Постанова про порушення митних правил винесена з приводу того, що у звітах про рух товарів на митному складі ТОВ «Євро-Диліжанс» за III та IV квартал 2014р. некоректно відображена інформація про товар «Алкогольний напій: Лікер. У кількості 95 кг.». Інспектори митниці стверджують, що він не відобразив у вказаних звітах інформацію про те, що зазначений товар було випущено із митного складу ТОВ «Євро-Диліжанс» за ЕМД №807030000/2014/000342 від 02.07.14. Саме з приводу помилки у звіті про рух товарів, митниця і вбачає наявність складу правопорушення, передбаченого ст.475 МК України, яке полягає у порушенні порядку ведення обліку товарів, що зберігаються на митному складі. Але звіти про рух товарів є формою звітності підприємства, а не формою обліку. Наявність помилок у звітах про рух товарів не може бути підставою для притягнення до відповідальності за порушення порядку обліку товарів.

У судовому засіданні позивач свої позивні вимоги підтримав.

Відповідач представник Харківської митниці ДФС у судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що ТОВ «Євро-Диліжанс» (посадовою особою якого є позивач) є утримувачем митного складу відкритого типу що здійснює свою діяльність в зоні діяльності митного поста «Харків-центральний» Харківської митниці ДФС Відповідно до ч.4 ст.424 МК України, митний склад відкритого типу призначається для зберігання під митним контролем товарів, що переміщуються через митний кордон України згідно із зовнішньоекономічними договорами (контрактами). Орган доходів та зборів має право вимагати подання позачергового звіту не частіше, ніж один раз на рік. Облік товарів на митному складі ведеться утримувачем митного складу. 25.03.2015р. комісією Харківської митниці ДФС проведено огляд приміщення, яке використовується в якості митного складу відкритого типу ТОВ «Євро-Діліжанс», та розташоване за адресою: Харківська обл. Дергачівський район, с.Руська Лозова, вул.Белгородська. 1 (ОСОБА_5 від 25.03.2015 №001). Під час огляду було встановлено відсутність товару: алкогольні напої та горілка загальною вагою 95кг., який був розміщений на склад 02.04.2014 згідно з митною декларацією №807100000/2014/012917 та про наявність якого на складі керуючим митним складом ТОВ «Євро-Діліжанс» ОСОБА_1 було повідомлено митницею за встановленою формою у звітах про рух товарів на митному складі ТОВ «Євро-Діліжанс» за ІІІ та ІV квартали 2014р. Проведеною перевіркою встановлено, що в дійсності вищевказаний товар загальною вартістю 1164,60грн. було оформлено та випущено зі складу ще 02.07.2014р. за митною декларацією ЕК72АА №807030000/2014/000342. Посилання позивача про те, що звіти не є формою обліку товарів вважаэ неспроможними.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, вчинивши дослідження матеріалів справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 23.04.2016 року головним державним інспектором Харківської митниці ДФС ОСОБА_4 складено протокол про порушення митних правил, згідно до якого за наслідком проведення огляду території та приміщень митного складу ТОВ «Євро-Диліжанс » ОСОБА_4 №001 від 25.03.2015 року відображено нестачу 95 кг. алкогольних напоїв та горілки, які були поміщені на склад на підставі оформленої МД ЕК73АА ЕМД №807100000/2014/012917 від 02.04.2014р. Після закінчення огляду членами комісії перевірено рух алкогольних напоїв по складу ТОВ «Євро-Диліжанс » які відображені ПІК «Інспектор-2006» та порівняно їх зі Звітами про рух товарів по митному складу за III та IV квартали 2014р. надані Харківській митниці ДФС за підписом ОСОБА_1 та встановлено, що алкогольні напої та горілка вагою 95 кг. випущено із митного складу за митною декларацією ЕМД №807030000/2014/000342 від 02.07.2014. За відповідними даними зроблено висновок про наявність факту порушення порядку ведення обліку товарів на складі ТОВ Євро-Диліжанс у звітах про рух товарів на митному складі за Ш і ІV квартали 2014 року в частині випуску товарів з митного складу .

З приводу даного факту 24.09.2015р. заступником начальника Харківської митниці ДФС ОСОБА_2 винесено постанову у справі про порушення митних правил №204/80700/15, за якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.2 ст.474 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

Відповідно до ст.475 МК України передбачено відповідальність за неподання утримувачем магазину безмитної торгівлі , складу тимчасового зберігання , митного складу вантажного митного комплексу , особою , відповідальною за експлуатацію складу організації отримувача гуманітарної допомоги митному органу звіту про рух товарів , а також порушення порядку ведення обліку таких товарів . Тобто диспозиція даного складу адміністративного правопорушення передбачає два можливих способи вчинення правопорушення: шляхом неподання митному органу звіту про рух товарів ; та порушення порядку ведення обліку товарів (по митному складу).

В протоколі та постанові правопорушення щодо ОСОБА_1 зазначено , склад вчиненого ним правопорушення полягає у порушенні порядку ведення обліку руху товарів ( ст. 428 МК України ) у звітах про рух товарів на митному складі ТОВ Євро-Диліжанс у звітах про рух товарів на митному складі за Ш і ІV квартали 2014 року. (а.с.30-32)

Відповідно до ст. 428 МК України (Облік товарів на митному складі ) зазначено, що утримувач митного складу веде облік товарів, що розміщуються на цьому складі та випускаються з нього, та щоквартально подає органу доходів і зборів звіт про рух товарів на складі за попередній квартал за формою, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 начальнику Харківської митниці ДФС облік товарів по митному складу ТОВ Євро-Диліжанс ведеться належним чином у «журналі обліку руху товарів на митному складі ТОВ Євро-Диліжанс» і не суперечить вимогам МК України. (а.с.69)

Наявність такого Журналу «обліку руху товарів на митному складі ТОВ Євро-Диліжанс» підтверджено копією витягу з нього, що міститься в матеріалах справи (а.с.69-70 ) і представником Харківської митниці ДФС не заперечується і не спростовується.

За змістом протоколу та постанови правопорушення дії щодо ненадання митному органу звіту про рух товарів , а також порушення порядку ведення обліку товарів безпідставно ототожнені.

Дані стосовно того, що звіт про рух товарів, є складовою частиною обліку товарів по митному складу Представником Харківської митниці ДФС не стверджується і нічим не доводиться.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В протоколі та постанові про правопорушення зазначено, що звіт про рух товарів по складу за Ш ІV ТОВ «Євро-Диліжанс » митному органу було надано. Дані звіту , які містили не коректні відомості про рух товару не може бути підставою для відповідальності за порушення порядку обліку товарів.

За таких обставин притягнення позивача до відповідальності за ст..475 МК України є безпідставним . Позов доведений і підлягає задоволенню .

Керуючись ст.ст. 160-163КАС України, ст.ст.475, 428 МК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Харківської митниці ДФС у справі про порушення митних правил №204/80700/15 від 24.09.2015р.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів після її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ