Ухвала суду № 55964644, 12.07.2012, Кегичівський районний суд Харківської області

Кегичівський районний суд Харківської області

Справа 2017/2-а-2/11

У Х В А Л А

Іменем України

про закриття провадження

смт. Кегичівка 12 липня 2012 року

Кегичівський районний суд Харківської області, як місцевий адміністративний суд, у складі головуючого судді Криворотова С.В., при секретарі Михальчук В.В., з участю позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представників ОСОБА_3 та ОСОБА_4, представника третьої особи ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кегичівської селищної ради Кегичівського району Харківської області про встановлення права земельного сервітуту, третя особа: ОСОБА_6, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись з адміністративним позовом до Кегичівської селищної ради Харківської області про визнання недійсним та скасування рішення ХХХІХ сесії V скликання від 27.01.2010р. №50 про надання ОСОБА_6 дозволу на виготовлення документації з землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд. Згідно із заявою від 18.05.2011р., предмет позову змінений і визначений таким чином: «1.Прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову. 2.Зобовязати Кегичівську селищну раду прийняти рішення про встановлення для ОСОБА_1 та ОСОБА_2 безстрокового та безоплатного права земельного сервітуту (проходу та проїзду) стосовно земельної ділянки, власником якої є Кегичівська селищна рада і яка знаходиться в користуванні ОСОБА_6, за адресою вул. Ломоносова,45-А с. Антонівка Кегичівського району Харківської області, а також визначити межі та порядок користування земельною ділянкою, що знаходиться у користуванні ОСОБА_6 і власником якої є зазначена селищна рада, для забезпечення проходу та проїзду ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до земельних ділянок, що знаходяться в їхньому користуванні».

Під час судового засідання представником третьої особи заявлено клопотання про закриття провадження у звязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. На обґрунтування своїх вимог надано письмову заяву, відповідно до якої:

03.09.2010 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2 звернулися до суду із адміністративним позовом до Кегичівської селищної ради про визнання недійсним та скасування рішення ХХХІХ сесії V скликання від 27.01.2010 року про надання ОСОБА_6 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд. Цей позов був спором фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішення, згідно зі ст. 17 КАС України відносився до компетенції адміністративних судів, а тому ухвалою суду від 06.09.2010 року відкрито провадження саме в адміністративній справі.

18.05.2011 року позивачі подали до суду заяву про зміну предмету адміністративного позову, якою внесли зміни до свого адміністративного позову та просили лише про те, щоб зобовязати Кегичівську селищну раду прийняти рішення про встановлення для них безстрокового та безоплатного права земельного сервітуту (право проходу та проїзду) стосовно земельної ділянки, власником якої є відповідач і яка знаходиться у користуванні третьої особи ОСОБА_6, а також визначити межі та порядок користування цією земельною ділянкою. Із цього виходить, що позивачі відмовилися від спору із субєктом владних повноважень щодо оскарження рішення ХХХІХ сесії V скликання від 27.01.10 №50, а щодо встановлення сервітуту рішення Кегичівською селищною радою не приймалося.

Автор заяви вважає, що за таких обставин відсутній публічно-правовий спір між відповідачами та Кегичівською селищною радою, а тому провадження у даній адміністративній справі про встановлення сервітуту повинно бути закрито. При цьому посилається також на рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року.

Сторона позивача проти клопотання заперечила.

Обговоривши клопотання, суд доходить висновку, що воно підлягає задоволенню, і при цьому виходить з наступного:

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010р. (справа № 1-6/2010), до повноважень сільських,селищних, міських рад, як субєктів владних повноважень, належить вирішення питань щодо розпорядження землями територіальних громад, їх передачі у власність громадян та юридичних осіб, надання у користування, вилучення. При цьому, до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать ті земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень, які повязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

У даному випадку рішення про встановлення земельного сервітуту селищною радою не приймались, дії чи бездіяльність цієї ради у звязку з цим не оскаржувались. Встановлення земельного сервітуту, що є предметом позовних вимог, не веде до позбавлення власника чи користувача земельної ділянки, щодо якої він може бути встановлений, прав володіння, користування та розпорядження нею. Отже, це не тягне за собою виникнення, припинення чи зміну прав селищної ради, які притаманні їй, як субєкту владних повноважень.

Встановлено, що земельна ділянка надана у розпорядження ОСОБА_6, у звязку з чим, на підставі ст.ст.95-96 ЗК України, їй належать права та обовязки землекористувача, в т.ч. повязані із дотриманням прав власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, встановленням земельних сервітутів тощо.

Аналіз судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ свідчить про вирішення у порядку цивільного судочинства таких справ з участю державних органів чи місцевих рад (ухвала №17881035 від 12.08.2011р. у справі за позовом до Чорноморського районного відділу земельних ресурсів, третя особа: Чорноморська селищна рада, №21841434 від 17.02.2012р. до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, №21841185 від 15.02.2012р. до Дунаєвецької міської ради, №21609934 від 19.01.2012р. до Гибалівської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, №21115422 від 28.02.2012р. до Стримбівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, №21115139 від 20.02.2011р. до Ялтинської міської ради).

Право користування чужим майном (сервітут) врегульоване ст.ст.401-406 ЦК України. Відповідно до ч.3 ст.402 цього Кодексу, такий спір може бути вирішений судом. У такому випадку, згідно з ч.1 цієї норми, сервітут встановлюється рішенням суду, яке відповідно до ст.124 Конституції України є обовязковим до виконання, додаткове прийняття рішення власником земельної ділянки не передбачене. Згідно з п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України, справи щодо захисту порушених, невизнаних чи оспорюваних прав, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, розглядаються у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, якщо справа не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд закриває провадження у цій справі.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративне провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кегичівської сільської ради Кегичівського району Харківської області про встановлення права земельного сервітуту закрити.

Розяснити, що для вирішення цього спору позивачі вправі звернутись із цивільним позовом до Кегичівського районного суду Харківської області у встановленому порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, через Кегичівський районний суд, протягом 5 днів з дня її проголошення, а у разі постановлення у відсутність особи, яка брала участь у справі - з дня отримання її копії.

СуддяС.В. Криворотов