Постанова № 55929520, 17.02.2016, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/6456/15-а

Провадження № 2-а/500/32/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Бессарабія Агроінвест» про визнання неправомірною відмову та бездіяльність щодо переведення з раніше призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

20.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, який заявою від 22.12.2015 року уточнила та яким просила визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області у переведенні ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії на пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А також, просила визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо не переведення ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію передбачену ст. 17 Закону, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області перевести ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії на пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання відповідної заяви.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 16.05.2012 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області. З цієї дати позивач отримує пенсію за віком відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з тим, наразі позивач ОСОБА_1 досягла 50 річного віку, має загальний стаж 26 років 7 місяців 10 днів, народила та виховала шістьох дітей до восьмирічного віку, у звязку з чим набула право на пільгову пенсію відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 27.07.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою та відповідними документами про переведення на пенсію відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак листом від 29.07.2015 року за № 92/Я-01 управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області позивачу було відмовлено в задоволенні заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки відповідно до чинного законодавства пенсія згідно п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пенсія відповідно до ст. 17 цього Закону є одним видом пенсії за віком, а тому оскільки право виходу на пенсію за віком, як багатодітній матері, яка виховала пятеро і більше дітей до 14 віку (незалежно від віку та стажу), позивачкою використано 16.05.2012 року, підстав для переведення на пенсію за віком як багатодітній матері, яка досягла 50 років не має.

Також як зазначає позивач в позові, в зазначеному листі відповідачем не заперечується того факту, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з 2012 року та отримує пенсію відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_1 вбачається з вказаного листа відповідач погоджується з тим, що загальний стаж позивача ОСОБА_1 перевищує 15 років, позивач є матірю пятьох дітей, яких виховала до восьмирічного віку. Зазначені обставини підтверджуються наявними у пенсійній справі документами та обставина, що позивач досягла 50 річного віку підтверджується даними паспорту.

Таким чином, як зазначила позивач ОСОБА_1 вона досягла 50 років, має понад 15 років загального стажу роботи, народила та виховала шестеро дітей до восьмирічного віку, а тому набула право на пільгову пенсію відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і за нею слід визнати таке право.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та заперечувала щодо задоволення позову, посилаючись на те, що ОСОБА_1 з 16.05.2012 року перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали пятеро і більше дітей незалежно від віку і трудового стажу. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсія у звязку з втратою годувальника. Згідно ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особі яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком по інвалідності, у звязку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором. На момент звернення позивача до управління з заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто станом на 27.07.2015 року ОСОБА_1 вже отримувала пенсію за віком на пільгових умовах, що їй було розяснено відповідачем листом від 29.07.2015 року. Помилковим є розмежування позивача пенсій за видами відповідно до призначення їх за різними нормами статей закону. Розмір пенсії позивача не змінюється незалежно від того призначена вона відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Аналізуючи п. «ж» ст. 13 та ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах різняться тим, що при досягненні пенсійного віку пенсіонера витрати на відшкодування виплат та доставки пенсій покладається саме на підприємство, в якому пенсіонер працював перед звернення за призначенням пенсії, а пенсії за віком призначені відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відшкодовуються за рахунок коштів Пенсійного фонду. Тобто протиправність в діях управління Пенсійного фонду України м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області відсутня. Комплексний аналіз норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення» дає підстав дійти висновку, що пенсії за віком не можуть бути припинені в добровільному порядку, це гарантовані державою виплати, які слугують основним засобом до існування пенсіонера. В разі припинення виплати пенсії за заявою пенсіонера, в подальшому вона поновлюється на тих же умовах та з тих же підстав за яких і була припинена. Право на призначення пенсії за віком позивачем вже було використано, пенсію ОСОБА_1 призначено та виплачується згідно норм чинного законодавства та наявними в пенсійній справі документами.

Крім цього, оскільки відбулась реорганізація управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області в Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, то представник відповідача в судовому засіданні просила подальший розгляд справи продовжити за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Бессарабія Агроінвест» про визнання неправомірною відмову та бездіяльність щодо переведення з раніше призначеної пенсії.

Представник третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Бессарабія Агроінвест» в судовому засіданні наполягав на задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 16.05.2012 року перебуває на обліку в Ізмаїльському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію за віком відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

27.07.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області з заявою про переведення її з пільгової пенсії за віком жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховують пятеро і більше дітей на загальну пенсію за віком у звязку із досягненням 50 років, як багатодітна мати, а також провести перерахунок розміру призначеної пенсії.

Листом від 29.07.2015 року за № 92/Я-01, наданим управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у переведені на пенсію за віком, як багатодітній матері, яка досягла 50 років, оскільки з 16.05.2012 року їй призначено пенсію за віком відповідно до п.«ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як багатодітній матері, яка виховала пятеро і більше дітей до 14 річного віку. А також, повідомлено, що на даний час позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, яка при загальному стажі 26 років 7 місяців 10 днів (стаж враховано по 30.04.2012 рік) та заробітній платі розрахованій за період з 01.01.2005 року по 30.04.2012 рік, становить 1520 грн. 52 коп.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили пятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

ОСОБА_1 вбачається з громадянського паспорту ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії КМ № 709862, виданого Ізмаїльським МВ ГУМВС України в Одеській області від 10.03.2011 року на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області вона досягла 50 років.

Згідно копій свідоцтв про народження про народження дітей позивача, ОСОБА_1 народила та виховала шестеро дітей віком до восьмирічного віку.

Крім цього, як вбачається з наданих копій матеріалів пенсійної справи, загальний стаж роботи позивача ОСОБА_1 становить 26 років 7 місяців 10 днів.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 досягла 50 річного віку, має понад 15 років загального трудового стажу, народила та виховала шестеро дітей до восьмирічного віку і в звязку з цим набула право на пільгову пенсію відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і за нею слід визнати таке право.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, інвалідністю, в звязку з втратою годувальника), або за різними Законами, що регулюють питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян науковців, державних службовців, військовослужбовців, та інших, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Отже, жодною нормою чинного законодавства, що регулює спірне питання не передбачено заборони переведення з однієї пільгової пенсії на іншу пільгову пенсію за наявності у особи права на таку пенсію, а тому з урахуванням вибору особи призначається та виплачується обрана ним пенсія.

Таким чином, на підставі викладеного та беручи до уваги положення ст. 46 Конституції України, згідно яких громадяни мають право на соціальний захист у старості, суд вважає неправомірною відмову відповідача у переведенні позивача ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії на пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на яку вона має право, а тому суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Бессарабія Агроінвест» про визнання неправомірною відмову та бездіяльність щодо переведення з раніше призначеної пенсії та визнати неправомірною відмову Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області у переведенні ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії на пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А також, визнати неправомірною бездіяльність Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо не переведення ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію передбачену ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області перевести ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії на пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання відповідної заяви, тобто з 27.07.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 69-71, 159 -163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Бессарабія Агроінвест» про визнання неправомірною відмову та бездіяльність щодо переведення з раніше призначеної пенсії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області у переведенні ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення» на пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірною бездіяльність Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо не переведення ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію передбачену ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області перевести ОСОБА_1 з раніше призначеної пенсії на пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення, тобто з 27.07.2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5