Ухвала суду № 55918507, 19.02.2016, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 лютого 2016 року Справа № П/811/147/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Л.І. Хилько, розглянувши матеріали адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Скандинавіан хаус" до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом та просить:

1)визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;

2)зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні найближчої сесії клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання .

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 2 та 7 частини першої цієї ж статті встановлено, що:

- адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

- суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Так, правила предметної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 18 КАС України, яка визначає компетентний суд для розгляду та вирішення адміністративних справ.

Зокрема, пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

При цьому, пунктом 1 частини 2 даної статті передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, в тому числі, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Розглянувши зміст позовної заяви вбачається спір між юридичною особою та органом місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 01 травня 1997 року №280/97-ВР (зі змінами та доповненнями), місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно вимог ч.1 ст.5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно з частиною першою ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідачем по справі є Кіровоградська міська рада, яка є органом місцевого самоврядування, та, відповідно, суб'єктом владних повноважень бездіяльність якого оскаржено.

Враховуючи зазначене, за предметною підсудністю дана справа підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному суду.

Згідно з положеннями п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відтак, дана справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду та підлягає поверненню позивачу на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

При цьому, суддя розяснює публічному акціонерному товариству "Скандинавіан хаус", що для вирішення цього спору йому необхідно звернутися до місцевого загального суду як адміністративного суду з урахуванням вимог статті 19 КАС України.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги. Відтак, позивачеві слід повернути судовий збір в сумі 1378,00 грн., сплачений за квитанцією № 34 від 18.02.2016 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.3, 17-18, 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позов публічного акціонерного товариства "Скандинавіан хаус" до ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернути публічному акціонерному товариству "Скандинавіан хаус" (вул. Шота Руставелі, 38-Б, к.12, м. Київ, 01023, код 33785691) судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп., сплачений відповідно до квитанції № 34 від 18.02.2016 року.

Розяснити позивачу можливість звернення з даною позовною заявою до відповідного загального місцевого суду як адміністративного з урахуванням вимог статті 19 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2