Ухвала суду № 55903222, 02.02.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

02 лютого 2016 року Справа № 803/3989/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

при секретарі судового засіданняГуцалюк І.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання представника позивача про витребування доказів і зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини - польової пошти В4680 про стягнення заборгованості по заробітній платі та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Військової частини польової пошти В 4680 про стягнення заборгованості по заробітній платі, скасування наказу про його переміщення поза штат та зобовязання відповідача забезпечити його речовим майном або виплатити грошову компенсацію за вартість неотриманого речового майна.

В судовому засіданні, після зясування обставин справи, представником позивача ОСОБА_1, заявлено клопотання про витребування з Військової частини - польової пошти В4680 видаткової відомості (або іншого документу) у якому містяться розгорнуті дані про нарахування і виплату ОСОБА_2 за період з 30.03.2015 року по 31.10.2015 року заробітної плати та інших нарахувань, проведення відрахувань (утримань) за вказаний період, довідку про остаточний розрахунок з позивачем при звільненні, а також всі накази які стосуються переміщення позивача по службі та зміни його грошового забезпечення. Просить зупинити провадження у справі до отримання витребуваних документів.

Клопотання позивача про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Згідно із частиною третьою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як вбачається з довідки Ківерцівського районного військового комісаріату від 28.12.2015 року №742 ОСОБА_2 з 27.05.2014 року проходив військову службу по мобілізації (а.с. 21).

Відповідно до наказу командира військової частини польової пошти В4680 (по стройовій частині) від 31.03.2015 року №77 ОСОБА_2, призначеного наказом командувача військ оперативного командування «Північ» від 18.02.2015 року №19 на посаду заступника командира 5 гаубичної самохідно-артилерійської батареї по роботі з особовим складом 2 гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи з 31 березня 2015 року зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення військової частини польової пошти В4680 (а.с. 37).

Як вбачається з заперечень відповідача (а.с. 61, 62), на виконання Директиви Міноборони України від 21.04.2015 року №322/1/12дск у військовій частині польової пошти В4680 наказом від 30.06.2015 року №146 відбулися зміни до штату військової частини, в результаті яких посада, яку обіймав ОСОБА_2 була скорочена. У звязку з наявністю наказу на звільнення позивача з лав Збройних сил України документи на перепризначення ОСОБА_2 на іншу посаду не направлялись.

Наказом командувача сухопутних військ Збройних сил України від 14.05.2015 року №381 ОСОБА_2, заступника командира 5 гаубичної самохідно-артилерійської батареї по роботі з особовим складом 2 гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи, відповідно до підпункту «є» (призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) п. 1, ч. 8, ст.26 ЗУ «Про військовий обовязок та військову службу» звільнено з військової служби у запас (а.с. 35)

В подальшому, відповідно до наказу командира військової частини польової пошти В4680 (по стройовій частині) від 16.10.2015 року №246 позивач був виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 8, 47)

Як слідує із наданих у судових засіданнях пояснень позивача, з серпня 2015 року розмір його заробітної плати значно зменшився у порівнянні з попередніми місяцями, хоча, як він зазначає, його не переводили (переміщували) на нижчеоплачувану посаду.

Відповідно до п. 1.2 «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (надалі Інструкція № 260) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства.

Суд в ухвалі про призначення справи до розгляду від 04 січня 2016 року, протокольною ухвалою від 21 січня 2016 року витребовував у відповідача документи, які просить витребувати представник позивача (всіх наказів, які стосуються переміщення ОСОБА_2 по службі та зміни його грошового забезпечення в період з 30.03.2015 року по 21.10.2015 року, довідку про нарахування і виплату йому заробітної плати, інших нарахувань та проведених відрахувань (утримань) за зазначений період згідно Інструкції № 260, довідку про повний розрахунок при звільненні, довідку про вартість речового майна, яке належало до видачі позивачу тощо), однак вищевказані документи на вимогу суду не були надані в судове засідання Військовою частиною - польової пошти В4680.

Згідно ч.2, 3 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Відповідно до ч.4 вищевказаної статті суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Враховуючи вищевикладене, для повного і обєктивного зясування усіх обставин справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення суд приходить до висновку про необхідність повторного витребування у відповідача належним чином засвідчених документів, а саме:

1) наказу про прийняття ОСОБА_2 на військову службу по мобілізації з 27.05.2014 року;

2) наказу командувача військ оперативного командування «Північ» від 18.02.2015 року №19 про призначення ОСОБА_2, на посаду заступника командира 5 гаубичної самохідно-артилерійської батареї по роботі з особовим складом 2 гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини - польової пошти В0116;

3) копії наказу від 30.06.2015 року №146 про зміни у штатному розписі військової частини та скорочення займаної ОСОБА_2 посади;

4) відомості (накази, розпорядження) щодо переведення ОСОБА_2 на іншу посаду, у звязку із скороченням раніше займаної ним посади, якщо такі виносились;

5) наказ командира військової частини-польова пошта В 4680 (по стройовій частині) № 197 від 26.08.2015 року;

6) наказ командира військової частини польова пошта В 4680 (по стройовій частині) №221 від 17.09.2015 року;

7) документи, на підставі яких проводилось нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу у період з 01.04.2015 року по 16.10.2015 року (до виключення із списків особового складу військової частини) з зазначення складу грошового забезпечення відповідно до п. 1.2 Інструкції № 260;

8) довідки про нараховану заробітну плату ОСОБА_2 за період з 01.04.2015 року по 31.10.2015 року з розбивкою по місяцях та з зазначенням складу грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, винагород, які мають постійний характер, премій), одноразових додаткових видів грошового забезпечення;

9) довідки про остаточний розрахунок з позивачем при звільненні, з зазначенням назв виплат грошового забезпечення та сум. (наказ від 16.10.15 №246);

10) довідку про перелік та вартість речового майна, яке належало до видачі ОСОБА_2 при звільненні.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відтак, оскільки для виконання ухвали суду щодо витребування доказів потрібно значний час, тому слід зупинити провадження у даній справі до надходження до суду зазначених документів.

Керуючись статтями 71, пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

Витребувати у Військової частини - польової пошти В4680 належним чином засвідчені документи, а саме:

1) наказ про прийняття ОСОБА_2 на військову службу по мобілізації з 27.05.2014 року;

2) наказ командувача військ оперативного командування «Північ» від 18.02.2015 року №19 про призначення ОСОБА_2, на посаду заступника командира 5 гаубичної самохідно-артилерійської батареї по роботі з особовим складом 2 гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини - польової пошти В0116;

3) копію наказу від 30.06.2015 року №146 про зміни у штатному розписі військової частини та скорочення займаної ОСОБА_2 посади;

4) відомості (накази, розпорядження) щодо переведення ОСОБА_2 на іншу посаду, у звязку із скороченням раніше займаної ним посади, якщо такі виносились;

5) наказ командира військової частини-польова пошта В 4680 (по стройовій частині) № 197 від 26.08.2015 року;

6) наказ командира військової частини польова пошта В 4680 (по стройовій частині) № 221 від 17.09.2015 року;

7) документи, на підставі яких проводилось нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу (в тому числі видаткову відомість або інший документ) у період з 01.04.2015 року по 16.10.2015 року (до виключення із списків особового складу військової частини) з зазначення складу грошового забезпечення відповідно до п. 1.2 Інструкції № 260 Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260;

8) довідку про нараховану заробітну плату ОСОБА_2 за період з 01.04.2015 року по 31.10.2015 року з розбивкою по місяцях та з зазначенням складу грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, винагород, які мають постійний характер, премій), одноразових додаткових видів грошового забезпечення;

9) довідки про остаточний розрахунок з позивачем при звільненні, з зазначенням назв виплат грошового забезпечення та сум. (наказ від 16.10.15 №246);

10) довідку про перелік та вартість речового майна, яке належало до видачі ОСОБА_2 при звільненні.

Зобовязати Військову частину - польову пошту В4680 надати вищевказані документи у пятнадцятиденний термін з дня отримання копії ухвали.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Військової частини - польової пошти В4680 про стягнення заборгованості по заробітній платі та зобовязання вчинити дії зупинити до надходження до суду вищевказаних документів.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня отримання її копії, повний текст якої буде виготовлено до 05 лютого 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Т.М. Димарчук