Постанова № 55901775, 10.02.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

10 лютого 2016 року Справа № 814/128/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. при секретарі судового засідання Єрзікова О.М. розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, Миколаїв, 54034

доВідділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області, пров. Кур'єрський, 7, Миколаїв, 54029 прозобов'язати вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області (далі Відповідач) з вимогами про зобовязання відповідача видати позивачу свідоцтво про народження з відміткою «Повторне» в обмін на повторно видане свідоцтво про народження серії 1-ФП № 187373 з відміткою "Повторно" мотивуючи тим, що відповідач при видачі вказаного свідоцтва використав ненормативну форму української мови.

Відповідач надав суду письмові заперечення, де зазначає, що предметом судового розгляду у даній справі, є не дії субєкта владних повноважень щодо відмови у видачі передбаченого вимогами діючого законодавства свідоцтва з відповідним написом, зміст якого визначено нормою законодавчого акта, а бажання позивача внести зміни до ряду нормативно правових актів, які зазначають порядок повторного отримання документів про проведену державну реєстрацію актів цивільного стану. Кабінетом Міністрів України затверджено зразок бланку свідоцтва про народження. Відповідач лише вносить дані до бланку свідоцтва. Пунктом 5 розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні передбачено, що на свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану, що повторно видаються, робиться відмітка "Повторно".

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 09.12.2015 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив видати свідоцтво про народження з відміткою «Повторне» в обмін на свідоцтво про народження з відміткою «Повторно». Своє прохоння позивач обгрунтував тим, що у свідоцтві про народження серії 1-ФП № 187373 надруковане слово «Повторно», яке не узгоджується зі словом «Свідоцтво» і спотворює українську мову в офіційному документі.

04.01.2016 р. відповідач надав відповідь на звернення позивача в якій повідомив, що на свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану, шо повторно видаються, робиться відмітка «Повторно» відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні.

Статтею 5 Закону України «Про засади державної мовної політики» вказано, що основи державної мовної політики визначаються Конституцією України, а порядок застосування мов в Україні - виключно цим Законом, з норм якого мають виходити інші правові акти, що визначають особливості використання мов у різних сферах суспільного життя.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про засади державної мовної політики» передбачено особливість використання мов у сфері суспільного життя, а саме мову документів, що посвідчують особу або відомості про неї, зокрема: «Паспорт громадянина України або документ, що його заміняє, і відомості про його власника, що вносяться до нього, виконуються державною мовою і поруч, за вибором громадянина, однією з регіональних мов або мов меншин України. Дія цього положення поширюється й на інші офіційні документи, що посвідчують особу громадянина України або відомості про неї (записи актів громадянського стану і документи, що видаються органами реєстрації актів громадянського стану, документ про освіту, трудова книжка, військовий квиток та інші офіційні документи), а також документи, що посвідчують особу іноземця або особу без громадянства, у разі наявності письмової заяви особи».

Порядок повторної видачі документів про державну реєстрацію актів цивільного стану регламентовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та розділом IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, які затверджені наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 року № 52/5 (у редакції наказу Мінюсту від 24.12.2010 року № 3307/5), а також Інструкцією з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 року № 1269/5.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян,ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Аналогічна норма міститься і у пунктах 1 та 2 розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, якими передбачено, що Повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції та Головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних територіальних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, а також дипломатичними представництвами та консульськими установами України.

Якщо оригінал свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, повторна видача свідоцтва здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі актового запису цивільного стану, складеного як в електронному вигляді, так і на паперовому носії.

Повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану у такому випадку здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника.

Крім того, пунктом 5 розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні передбачено, що на свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану, що повторно видаються, робиться відмітка "Повторно".

Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану є документами суворої звітності, зразки та описи яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 року № 1025 «Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Станом на день звернення позивача до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації головного територіального управління юстиції в Миколаївській області форма бланку свідоцтва про народження, затверджена постановою Кабінетом Міністрів України № 1025 від 10.11.2010 року, яка є чинною, а тому є обовязковою для виконання відповідачем, до компетенції якого не входить розробка опису та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Таким чином, Кабінетом Міністрів України затверджено зразок бланку свідоцтва про народження. Відповідач лише вносить дані до бланку свідоцтва.

Суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо оформлення свідоцтва про народження позивача на бланку встановлено зразка є правомірними, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Таким чином позивачем не надано жодного доказу, що свідчив би про наявність порушень прав позивача з боку відповідача. В даному випадку відсутність порушеного права, встановленого при розгляді справи по суті, є підставою для відмови в задоволені позову.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І.В. Желєзний