Постанова № 55901761, 16.02.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/85/16

16 лютого 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Цимбал А.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі до Комунального підприємства "Тернопільелектротранс" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (далі УПФУ в місті Тернополі, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства «Тернопільелектротранс» (далі КП «Тернопільелектротранс», відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 238413 грн. 24 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у КП «Тернопільелектротранс» працювали громадяни, яким призначена пенсія на пільгових умовах, а тому згідно з пунктом 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач зобовязаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду України сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Управліннями Пенсійного фонду України (за місцем призначення пільгових пенсій) було визначено розмір щомісячного відшкодування у відповідних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пенсіонерам, які вийшли на пенсію на підставі пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 вересня 2015 року по 25 грудня 2015 року.

Відповідно до підпункту 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах..

Відповідач не проводив відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.09.2015 року по 25.12.2015 року склала 238413 грн. 24 коп., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав у повному обсязі, просив його задоволити.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав, наведених у запереченнях проти позову. Вказав, що пільгові пенсії призначені колишнім працівникам КП «Тернопільелектротранс», які працювали водіями міського пасажирського транспорту, на підставі пункту з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII. На думку відповідача, ч.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№158 встановлює вичерпний перелік пільгових пенсій, витрати за виплату та доставку яких відшкодовується в користь позивача за рахунок відповідача. Однак, такого виду пенсій як за віком на пільгових умовах згідно п. «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено. Отже, на думку відповідача, пенсія що призначена на підставі п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає ознак пенсії, що призначається за вислугу років, згідно ст. 52 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Також вказав, що чинним законодавством України не передбачено вимоги щодо проведення атестації робочого місця водія тролейбуса. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справ, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач КП «Тернопільелектротранс» зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 259.01.2016 року та присвоєно код ЄДРПОУ 05447987. Відповідач взятий на облік в УПФУ в місті Тернополі платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, Управлінням Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі, Управлінням Пенсійного фонду України в Білій Церкві, Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя та УПФУ в місті Тернополі (за місце призначення пенсій) проведено та направлено КП «Тернопільелектротранс» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з вересня 2015 року по грудень 2015 року по пенсіонерах, які перебували у трудових відносинах з відповідачем. Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, серед іншого, містять повні відомості про осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах, дату призначення пенсії та дату досягнення пенсійного віку, відповідний стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, а також частку плати до Пенсійного фонду підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, КП «Тернопільелектротранс» не відшкодовані, в зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах за період з 01.09.2015 року по 25.12.2015 року становить 228413 грн. 24 коп.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Відповідності до вимог ст.1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування і зобовязаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного фонду у розмірі та строки, визначені чинним законодавством.

Обєктом оподаткування, згідно ст. 2 вказаного Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а», п.п «б» - «з» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно п. 3 ст. 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування обчислення страхових внесків територіальними відділеннями Пенсійного фонду України здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2виробництв, робіт,професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

За нормами п. п. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. п. 6.7 п. 6 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме відповідно до п.п. "а" б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Заборгованість за КП "Тернопільелектротранс" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п «б» - «з» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з 01.09.2015 по 25.12.2015 складає 238413 грн. 24 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2015 року, з вересня по грудень 2015 р., які в судовому порядку не оскаржувались.

При таких обставинах за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на суму 238413 грн. 24 коп.

Борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах визначено на підставі розрахунків, що направлялись відповідачу, відповідно до п.п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою управління Пенсійного фонду України №21-1.

Доказів добровільного погашення вказаної заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом відповідачем не надано.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Тернопільелектротранс" в користь управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на п/р 2560530200519 у Філії-Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" ПАТ "Державний ощадний банк України", кодування платежу 50020600, МФО 338545 борг по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.09.2015 р. по 25.12.2015 р. в сумі 238413 (двісті тридцять вісім тисяч чотириста тринадцять) грн. 24 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постапнови виготовлено 18.02.2016р.

Головуючий суддяХодачкевич Н.І.

копія вірна

СуддяХодачкевич Н.І.