Постанова № 55892658, 17.02.2016, Міжгірський районний суд Закарпатської області

Справа № 302/5/16-а

2-адр/302/1/16

Категорія 87

Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.02.2016 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Кривка Володимир Павлович

секретар Гренджа В.Ю.,

позивач - ОСОБА_1,

відповідач - представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії в розмірі 90 % до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія визначеної постановою суду в справі № 302/1509/14-а в частині розгляду заяви ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови,-

В С Т А Н О В И В :

05.01.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом в якому просив. Визнати протиправними дії УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення складової середньомісячного розміру заробітку для розрахунку пенсії позивача, а саме: середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - з 436,13 грн. до 201,55 грн., а також розміру заробітку з якого обчислюється пенсія позивача - з 90 % до 70 %, починаючи з моменту виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. по справі № 876/745/15. Зобов'язати УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії державного службовця, починаючи з моменту виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. по справі № 876/745/15, з врахуванням до неї складової середньомісячного розміру заробітку для розрахунку пенсії позивача, а саме:середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - з 436,13 грн. до 201,55 грн., а також з врахуванням до неї 90 % середньомісячного розміру його заробітку для розрахунку пенсії (за мінусом вже здійснених з цього моменту виплат) і надалі виплачувати таким чином обчислену пенсію щомісячно до припинення права на таке.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 18.01.2016 року в справі № 302/5/16-а , пр. № 2-а/302/7/16 позов ОСОБА_1 задоволено, а саме:

- визнано протиправними відмову і дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 90 % раніше присудженого розміру пенсії до 70 % розміру пенсії під час здійснення перерахунку розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. в справі № 302/1509/14-а;

- зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області виплачувати ОСОБА_3 пенсію державного службовця у розмірі визначеному при призначенні пенсії 90 % до заробітної плати з якої обчислюється пенсія, визначеної постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. в справі № 302/1509/14-а, починаючи з 15.12.2014 р. з урахуванням фактично виплачених сум.

27.01.2016 року позивач подав суду заяву про прийняття додаткової постанови в якій просить вирішити позовні вимоги заявлені ним щодо яких не було ухвалено рішення при винесенні постанови 18.01.2016 р. , а саме:

- визнати протиправними дії УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення складової середньомісячного розміру заробітку для розрахунку пенсії позивача, а саме: середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - з 436,13 грн. до 201,55 грн., починаючи з моменту виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. по справі № 876/745/15;

- зобов'язати УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії державного службовця, починаючи з моменту виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. по справі № 876/745/15, з врахуванням до неї складової середньомісячного розміру заробітку для розрахунку пенсії позивача, а саме:середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 436,13 грн. (замість 201,55 грн.).

Позивач в судовому засіданні подану заяву підтримав, просить таку задоволити. Звертає увагу суду, що розмір його пенсії при виконанні відповідачем постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 року та постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 18.01.2016 р. , яка допущена до негайного виконання в межах місячного платежу, - зменшився, що свідчить про неправомірні дії відповідача щодо перерахунку його пенсії.

Відповідач заперечує щодо винесення судом додаткової постанови з таких мотивів. ОСОБА_1 з 11.12.2007 р. призначено пенсію по інвалідності згідно вимог ст.37 ЗУ "Про державну службу". З 01.02.2008 р. відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, ОСОБА_1, проведено перерахунок пенсії виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу. Згідно поданої довідки № 07-11/1706 від 13.03.2008 р. середньомісячний розмір надбавки за високі досягнення у праці (24 %) - 436,16 грн. 15.12.2014 р. ОСОБА_1 подав УПФ України в Міжгірському районі довідку про складові заробітної плати № 07-11-6-14/6953 від 03.12.2014 р. для врахування для розрахунку пенсії матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (спец.фонд). 23.09.2015 р. постановою № 876/745/15 Львівського апеляційного адміністративного суду вищеназвані виплати враховано та зобов'язано управління ПФУ здійснити відповідний перерахунок з 15.12.2014 р.(моменту подання відповідної довідки про зарплату). Позивачу на виконання постанови здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанов суду з врахуванням надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, яка значиться у поданій довідці № 07-11-6-14/6953 від 03.12.2014 р.. Всього: 945,57 + 3213,79 +677,68 =4837,04 грн.: 24 (міс.) = 201,54 грн. (сума надбавки). Довідка видана позивачу про складові заробітної плати в березні 2008 році не була предметом спору та розгляду апеляційним судом. А тому, виходячи з вищенаведеного, перерахунок пенсії на виконання рішень суду здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, оскільки апеляційний суд вказав, що саме складові заробітної плати ОСОБА_1 зазначені в довідці № 07-11-6-14/6953 від 03.12.2014 р. необхідно враховувати при обчисленні пенсії позивача.

Згідно ст.168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадку, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Суд оцінивши зміст заяви позивача про винесення додаткової постанови, зміст позовних вимог заявлених ОСОБА_1 в адміністративному позові від 05.01.2016 року, постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 18.01.2016 року, матеріали адміністративної справи № 302/1509/14-а, дійшов такого висновку.

Заява позивача ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови підлягає до задоволення з таких підстав.

В адміністративній позовній заяві ОСОБА_1 поставлені вимоги, які не були вирішені судом під час ухвалення процесуального рішення у справі № 302/5/16-а (№ пр.2-/302/7/16) 18.01.2016 року.

З обставин справи видано, що при первісному призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця у вересні 2007 року відповідачем для розрахунку пенсії взято до уваги такі складові заробітної плати (зазначені в довідці № 07-11/5718 від 16.11.2007 р.): посадовий оклад - 883 грн.; надбавка за 14 ранг - 50 грн.; надбавка за вислугу років (40 %) - 373,20 грн., скоригований середньомісячний розмір надбавки за особливі умови праці... (за період з 01.09.2007 р. по 31.08.2007 р.) - 654,52 грн. (арк.с.14)

01.02.2008 року відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям позивачу ОСОБА_1 відповідачем проведено перерахунок пенсії виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади і рангу згідно поданої довідки № 07-11/1706 від 13.03.2008 р. і середньомісячний розмір заробітку для перерахунку пенсії ЗУ "Про державну службу" становив 2453,01 грн. в т.ч.: посадовий оклад - 1248 грн.; надбавка за 14 ранг - 50 грн.; надбавка за вислугу років(40%) - 519,20 грн.; середньомісячний розмір надбавок за високі досягнення в праці (24%) - 436,13 грн; середньомісячний розмір премії (16%) - 199,68 грн.(арк.с.14-15) .

З постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 оспорював суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (спец.фонд) з яких відраховувалися страхові внески які не були враховані УПФ України в Міжгірському районі при призначенні пенсії. Інші суми складової середньомісячного заробітку позивача, які були враховані відповідачем при розрахунку пенсії, в тому числі і середньомісячний розмір надбавок за високі досягнення в праці (24%) - 436,13 грн., не оспорювалися та не досліджувалися судом.

Із змісту позиції відповідача, його пояснень, відомостей наданих суду на виконання ухвали про витребування доказів від 12.02.2016 року щодо розшифровки нарахування пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 року та постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 18.01.2016 року (в частині допущення до негайного виконання), вбачається, що УПФ України в Міжгірському районі разраховано середньомісячний розмір надбавок за високі досягнення в праці в сумі 21,54 грн., замість суми 436,13 грн., яка була взята як складова середньомісячного розміру заробітку для перерахунку пенсії при підвищенні пенсії ОСОБА_1 01.02.2008 року, відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Такі дії відповідача суд визнає неправомірними, оскільки зазначена складова середньомісячного розміру заробітку позивача не була предметом спору між сторонами. Натомість згідно довідки № 07-11-6-14/6953 від 03.12.20014 року відповідач на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 року мав врахувати у розмір середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії до тих складових, які вже були раніше взяті відповідачем у розрахунок розміру середньомісячної заробітної плати - 01.02.2008 року, тільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії (спец.фонд) з яких відраховувалися страхові внески і які не були враховані УПФ України в Міжгірському районі при призначенні пенсії.

Покликання відповідача на те, що позивач пред'явив новий розмір свого заробітку для призначення пенсії, зазначений в довідці № 07-11-6-14/6953 від 03.12.2014 року, суд відхиляє , бо зазначена довідка складена відповідно до Постанови правління ПФУ № 5-1 від 14.02.2011 р., яка набрала чинності після виходу позивача на пенсію в частині розміру посадового окладу, а тому в цій частині, що стосується окладу позивача , відповідачу слід було брати до уваги довідку видану на ім'я позивача № 07-11/1706 від 13.03.2008 р., відповідно чинний посадовий оклад на час виходу на пенсію ОСОБА_1 з врахуванням зазначених в ній складових заробітної плати. Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивача в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим ущемлено конституційне право ОСОБА_1М

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 160-163, 168, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області, вчинені на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 р. в справі № 876/745/15, а саме зменшення складової середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії ОСОБА_3 у виді середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи з суми 436,13 грн. до суми 201 грн.55 коп..

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію державного службовця на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року в справі № 876/745/15 з врахуванням визначеної складової середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії ОСОБА_1 у виді середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 436 грн.43 коп.

Додаткова постанова суду підлягає негайному виконанню в межах перерахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за один місяць.

Апеляційна скарга на додаткову постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя:ОСОБА_4