Постанова № 55877670, 11.02.2016, Смілянський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 703/6437/15-а

2-а/703/4/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2016 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Манька М.В.

при секретарі Пшенишній А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень щодо проведення розрахунку пенсії та зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області, що змінило назву на Смілянське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку пенсії без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових умов та сум індексації заробітної плати та зобовязати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, починаючи з 30 грудня 2013 року, оскільки при призначенні пенсії не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових умов та сум індексації заробітної плати, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Смілянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області з 30 грудня 2013 року та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» в розмірі 80 % від суми заробітної плати працюючого державного службовця.

19 серпня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, оскільки при призначенні пенсії не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації, але відповідач відмовив йому у перерахунку.

В судове засідання позивач не зявився, але надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав повністю і просив суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача позов не визнав і просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять в структуру заробітної плати, тому вони правомірно не були включені в розрахунок пенсії, але підтвердив, що дійсно з цих сум сплачувались страхові внески.

Позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Смілі та Смілянському районі з 30 грудня 2013 року та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» в розмірі 80 % від суми заробітної плати працюючого державного службовця. Ці обставини сторонами визнані і доказуванню не підлягають.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час оформлення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 2 ст. 33 того ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У відповідності зі ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно з ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. У відповідності з нормою цієї статті Кодексу суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В постанові Верховного Суду України від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13 викладена наступна правова позиція: отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не довів, що він діяв у відповідності до вимог законодавства.

Що стосується періоду, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії, то відповідно до вимог ст. 84 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Оскільки позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області, яке перейменоване в Смілянське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області, з заявою про перерахунок пенсії 19 серпня 2015 року (заява № 1882), суд вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню з 01 вересня 2015 року, в частині позовних вимог за період з 30 грудня 2013 року по 31 серпня 2015 року слід відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», у відповідності до ст. 94 КАС України з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 551,20 грн.

На підставі наведеного, ч.2 ст. 33, ст.37 ЗУ «Про державну службу», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», ч.3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» та керуючись ч. 2 ст.71, 160163, ч.1 ст.244-2 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Смілянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, починаючи з 01 вересня 2015 року.

Зобовязати Смілянське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області здійснити розрахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % суми заробітної плати, з 01 вересня 2015 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки про складові заробітної плати від 27 липня 2015 року № 110, виданої Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Смілянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, код ЄДРПОУ 37802563, юридична адреса: вул. Леніна, буд. 35 м. Сміла Черкаської області, на користь держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий: М.В.Манько