Постанова № 55877085, 08.02.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/17048/15-п

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року місто Рівне

Суддя Рівненського міського суду Крижова О.Г. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління СБУ в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого головним спеціалістом з питань захисту державних таємниць прокуратури м.Рівне, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії МЮ 198758 від 17.02.2009 року Здолбунівським РВ УМВСУ в Рівненській області, раніше не притягнутого до адміністративної відповідальності,

у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу серії № 26 від 18.12.2015 року про вчинення адміністративного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного спеціаліста з питань захисту державних таємниць прокуратури м. Рівне у період з 20.04.2015 по 23.09.2015 не виконав покладених на нього обовязків керівника режимно-секретного органу (РСО) щодо здійснення заходів з охорони державної таємниці під час проведення всіх видів секретних робіт та постійного контролю за станом режиму секретності, чим порушив вимоги статті 21 Закону України „Про державну таємницю (далі - Закон) та пункту 42-4 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 р. № 939 (далі - Порядок 939).

Порушення керівником РСО вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці виявлені спеціальною експертною комісією УСБУ в Рівненській області (далі - комісія УСБУ) під час проведення спеціальної експертизи щодо наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею (далі - спецекспертиза) у прокуратурі м. Рівне (далі - прокуратура, установа).

Відповідно до вимог статті 20 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон), за результатами спеціальної експертизи щодо наявності умов для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею Управлінням СБУ в Рівненській області було надано прокуратурі спеціальний дозвіл на право здійснення діяльності, повязаної з державною таємницею від 22.04.2014 РІЗ-2014-28, терміном дії до 10.04.2018.

Враховуючи важливість інформації, обсяг відомостей, що становлять державну таємницю, для установи встановлено третю категорію режиму секретності, яка передбачає право на виготовлення, оброблення або зберігання матеріальних носіїв секретної інформації, що мають гриф секретності Таємно.

Разом з цим в ході спецекспертизи, яка проводилася комісією УСБУ в Рівненській області встановлено, що згідно з журналом обліку вхідних документів (інв. №106дск) впродовж 2015 року в установі зареєстровано 338 документів з грифом «Таємно» та 4 - з грифом секретності «Цілком таємно» (порушення п. 16 Порядку).

Так в порушення встановлених Порядком 939 режимних обмежень в прокуратурі зберігались документи із грифом секретності «Цілком таємно», а саме: до справи №01 (том 1, заведена 19.01.2015) долучені вхідні супровідні листи до ОРС з Рівненського МВ УМВСУ в Рівненській області, яким надано гриф секретності «Цілком таємно»: від 15.04.2015 р. №50/2051цт (вх№136цт від 15.04.2015р.); в додатках вказано 5 ОРС категорії «Захист» (одна з яких з грифом Цілком таємно» - №1/841), які повернуті з листом від 21.04.2015 №352цт за реєстром №105 від 21.04.2015; від 09.06.2015р. №50/2907цт (вх. №195цт від 11.06.2015р.); в додатках вказано 10 ОРС категорії «Захист» (грифи секретності окремо за кожен ОРС не вказані), які повернуті з листом від 12.06.2015 №493цт за реєстром №148 від 12.06.2015; від 14.09.2015 №50/4434цт (вх. №277цт від 14.09.2015р.); в додатках вказано 5 ОРС категорії «Захист» (5 із грифом секретності «Цілком таємно»), які повернуті з листом від 16.09.2015р. №745цт за реєстром №219 від 16.09.2015р.; від 22.09.2015 №50/4581цт (вх. №288цт від 22.09.2015р.); в додатках вказано 10 ОРС категорії «Захист» (грифи секретності окремо за кожен ОРС не вказані), які повернуті з листом від 23.09.2015р. №762цт за реєстром №222 від 23.09.2015р.

Вищезазначені оперативно-розшукові справи із супровідними листами зареєстровані керівником РСО рокуратури.

Крім того ОСОБА_1 розпорядженням УСБУ в Рівненській області від 10.09.2013 року №99д/ДСК надано допуск до державної таємниці за формою 3 (три), яка відповідно до п.47 Порядку 939 передбачає роботу з інформацією, що має ступінь секретності Таємно.

Згідно із датами реєстрації та відправлення встановлено, що ОРС зберігались в прокуратурі в неробочий час. На трьох супровідних листах відсутня резолюція керівника прокуратури (порушення п.92, 99 Порядку 939). Повернення ОРС здійснювалось за супровідними листами, що підписані керівництвом прокуратури.

За виявленими фактами прийняття, обліку та зберігання МНСІ із грифом секретності «Цілком таємно» в установі, якій встановлено третю категорію режиму секретності, за пропозицією комісії УСБУ комісією прокуратури м. Рівне проведено службове розслідування.

Відповідно до висновку службового розслідування (від 04.12.2015р. №266дск додається) причинами та умовами, які сприяли виявленим порушенням порядку обліку та зберігання секретних документів з грифом «Цілком таємно» в режимно-секретному органі прокуратури м. Рівне є неналежне виконання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці головним спеціалістом з питань захисту державних таємниць ОСОБА_1

Своїми діями, ОСОБА_1 як посадова особа на якого покладені обовязки керівника режимно-секретного органу (РСО), не вжив заходи щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в прокуратурі м. Рівне, допустив порушення вимог ст. 21 Закону та пп. 16, 42-4, 47, 92, 99 Порядку 939 чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП «невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці».

В судове засідання, будучи повідомленим про час і місце судового розгляду справи належним чином направленою по місцю проживання судовою повісткою, правопорушник ОСОБА_1 не зявився. Причини неявки до суду не повідомив.

Правопорушення підтверджується долученими до матеріалів справи доказами, в тому числі протоколом про адміністративне правопорушення № 26 від 18.12.2015 року, поясненнями ОСОБА_1 від 18.12.2015 року, висновком службового розслідування з приводу виявлення під час проведення спец експертизи спеціальною експертною комісією УСБУ в Рівненській області фактів порушень обліку та зберігання секретних документів з грифом «Цілком таємно» в режимно-секретному органі прокуратури м.Рівне.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що вищенаведені докази в їх сукупності свідчать про наявність складу адміністративного правопорушення, відповідно ст. 9 КпАП України, в діях ОСОБА_1, тому він підлягає адміністративній відповідальності.

При обранні адміністративного стягнення суд враховує особу порушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, обставини та наслідки правопорушення, характер та тяжкість вчиненого правопорушення, та вважає доцільним обрання стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 35, 283, 284, 285, 287, 289, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Застосувати до гр. ОСОБА_1 а за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-2 КУпАП Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) грн. 00 коп..

Штраф повинен бути сплачений у пятнадцятиденний термін на р/р 31113106700002 в банк ГУДК в Рівненській області, МФО 833017, код платежу 21081100, ЗКПО 38012714.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп. на рахунок 31217206700002 в УДКСУ у м. Рівне, МФО 833017, код класифікації доходів бюджету 22030001, код отримувача /код ЄДРПОУ/ 38012714.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова