Постанова № 55872291, 17.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року Справа № 876/4532/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Львівської міської ради на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015р. по справі №813/8657/14 за позовом Львівської міської ради до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, треті особи Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентиризації та експертної оцінки", ТзОВ "Інвестиційні ділові системи" про визнання протиправною відмову і скасування рішення, -

в с т а н о в и л а :

22.12.2014р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції від 15.10.2014 року №22015/04-16/2021 у скасуванні державної реєстрації права власності ТзОВ «Інвестиційні ділові системи» на будівлю кафе літ. «Д-1», площею 100,3 кв.м, яка знаходиться на пр.Червоної Калини, 68 у м.Львові; скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності ТОВ «Інвестиційні ділові системи» на будівлю кафе літ. «Д-1», площею 100,3 кв.м, яка знаходиться на пр.Червоної Калини, 68 у м.Львові.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення про державну реєстрацію прав ТзОВ «Інвестиційні ділові системи» на об'єкт, який знаходиться на пр.Червоної Калини, 68 у м.Львові, порушує права територіальної громади м.Львова в особі Львівської міської ради як землевласника та прийнято всупереч Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2015р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, з підстав неповного з2ясування обставин справи, неправильного застосування норми матеріального та процесуального права позивач, подав апеляційну скаргу.

Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що при вчиненні відповідних реєстраційних дій не було дотримано вимог абз.2 ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пунктів 4, 46-48 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та обтяжень.

Згідно ч.2 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно підлягає скасуванню з підстав вчинення його в порушення діючого законодавства, а також у зв'язку з тим, що відпала підстава набуття права власності третьої особи на відповідний об'єкт нерухомого майна для проведення державної реєстрації.

Просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким задоволити позов.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Господарського суду Львівської області від 26.04.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційні ділові системи» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мережа концептуальних ресторанів «Фест», Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційні ділові системи» (79035, м.Львів, вул.Заводська, 147, ідентифікаційний код 37800723) право власності на будівлю кафе літ. «Д-1» площею 100,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Львів, проспект Червоної Калини, 68.

Згідно інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (а.с.9-10) право власності на спірне майно зареєстровано за ТзОВ «Інвестиційні ділові системи» 11.06.2012 року.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.04.2013 року скасовано рішення Господарського суду Львівської області від 26.04.2012 року у справі №5015/634/12 і прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.

03.10.2014 року Львівська міська рада звернулася до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції з листом №1104/вих.-683, в якому просила скасувати державну реєстрацію права власності ТзОВ «Інвестиційні ділові системи» на будівлю кафе літ. «Д-1» площею 100,3 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Львів, проспект Червоної Калини, 68 шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

15.10.2014 року відповідач листом №22015/04-16/2021 повідомив Львівську міську раду про те, що відповідно до п.2.6. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та пред'являє органові державної реєстрації прав або нотаріусу документи, що посвідчують його особу.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач не надав доказів протиправності дій відповідача при прийнятті рішення про реєстрацію права власності на будівлю кафе літ. «Д-1» площею 100,3 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Львів, проспект Червоної Калини, 68 за ТзОВ «Інвестиційні ділові системи».

Згідно з п.п.2, 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та інших законодавчих актів України» від 11.02.2010 року №1878-VI (далі - Закон №1878-VI від 11.02.2010 року) з 01.01.2013 року запроваджується новий порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

З 01.01.2013 року реєстратори БТІ втрачають повноваження щодо проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Такі повноваження надалі здійснюються виключно реєстраторами органів державної реєстрації прав на нерухоме майно та, у передбачених законом випадках, - нотаріусами.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно здійснюється відповідно до норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 р., Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. №868 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», інших нормативно-правових актів, які регулюють відносини пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно.

Відомості про реєстрацію права власності на будівлю кафе літ. «Д-1», площею 100,3 кв.м., яка знаходиться на проспекті Червоної Калини, 68 у м.Львові містяться в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, який до 01.01.2012 року формувався обласним бюро технічної інвентаризації.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції приймаючи рішення не звернув увагу, що позивач просив визнати протиправною відмову Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції від 15.10.2014 року №22015/04-16/2021.

п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Ч.2 ст.24 цього ж Закону передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Аналогічні норми містяться і в Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. №868 , де в п.28 зазначено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У рішенні про відмову в державній реєстрації прав зазначаються всі підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 року, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Таким чином, суд першої інстанції правильного вказав, і з таким погоджується колегія суддів, що внесення запису про скасування державної реєстрації прав можливе у тому випадку, якщо у судовому порядку скасовано рішення про державну реєстрацію таких прав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач не звертався до відповідача із заявою у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо проведення державної реєстрації скасування запису про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості (будівлю кафе літ. «Д-1» площею 100,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Львів, проспект Червоної Калини, 68) за ТзОВ «Інвестиційні ділові системи».

При відмові у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає письмове рішення.

З листа відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції від 15.10.2014 року №22015/04-16/2021, який оскаржується позивачем, вбачається, що Львівська міська рада звернулась з листом щодо скасування державної реєстрації прав власності ТзОВ «Інвестиційні ділові системи», а, відповідно, колегія суддів вважає, що даний лист-відповідь не є рішенням реєстраційного органу.

Таким чином, відсутні підстави для визнання протиправною відмови у скасуванні державної реєстрації права власності на будівлю кафе літ. «Д-1» площею 100,3 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Львів, пр-т Червоної Калини, 68 за ТзОВ «Інвестиційні ділові системи» та відповідно для задоволення вимоги про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності, що узгоджується з нормами п.1 ч.2 ст.162 КАС України, якою передбачено, що суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремих його положень.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду підлягає зміні, з підстав викладених вище, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.2 ч.1 ст.198, ч.1 ст.201, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Львівської міської ради - задоволити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015р. по справі №813/8657/14 - змінити.

В задоволенні позову відмовити, з підстав викладених у мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець