Постанова № 5587050, 02.07.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-197/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2009 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого – судді Стратовича О.В.

секретаря Дворак Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги громадянам , які проживають на території радіоактивного забруднення та доплати до пенсії на придбання чистих продуктів харчування ,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати дії відповідача протиправними та стягнути на її користь з УПСЗН Олевської РДА Житомирської області 2574,80 грн. допомоги , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення , 13054 грн. доплати до пенсії , на придбання чистих продуктів харчування у зв’язку з тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії , проживає на радіоактивно забрудненій території, є непрацюючим пенсіонером за віком і має право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, в позовній заяві зазначила прохання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення згідно якого він просить розглянути справу без участі представника, стосовно задоволення позову заперечує.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є потерпілою 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, а територія, на якій вона проживає , а саме с. Комсомольське Олевського району Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорту позивачки, довідкою Комсомольської сільської ради Олевського району, посвідченням потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії та відповідні виплати повинні сплачуватись УПСЗН Олевської РДА.

Позивачка є непрацюючим пенсіонером за віком і отримує щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто від в УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА, що стверджується копією пенсійного посвідчення , обставинами зазначеними у запереченні відповідача, та відповідні виплати повинні сплачуватись відповідачем.

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується непрацюючим пенсіонерам щомісячно грошова доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та виплати пенсії.

Допомога та доплата до пенсії в розмірі передбаченому законом позивачці виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розмірі 2,10 грн. , а також доплата до пенсії в розмірі 10,50 грн. відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 , що є неправильним та суперечить Закону.

Як слідує з матеріалів справи з 01.02.2008 року по 01.02.2009 року позивачці на протязі зазначеного періоду не доплачена допомога, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення в сумі 2566,80 грн ., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що відповідно до розрахунку з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 2-х років та відповідно до розміру допомоги встановленої Законом розмір заборгованості позивачці становить 2566,80 грн., а не 2574,80 грн. , як зазначено в позовній заяві.

Крім того, з 01.03.2008 року по 01.03.2009 року, позивачці не доплачена доплата до пенсії, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення в сумі 13014 грн. , що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що відповідно до розрахунку з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 2-х років та відповідно до розміру доплати встановленої Законом розмір заборгованості позивачці становить 13014 грн., а не 13054 грн. , як зазначено в позовній заяві.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується непрацюючим пенсіонерам щомісячно грошова доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та виплати пенсії .

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , громадянам, які проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп\2008.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку у її правах на отримання допомоги та доплати в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що позовні вимоги позивачки ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, оскільки в прохальній частині позову позивачка просить стягнути 2574,80 грн. допомоги , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 13054 грн. доплати до пенсії , на придбання чистих продуктів харчування, а фактично, як слідує з розрахунків стягненню підлягають кошти в сумі 2566,80 грн. та 13014 грн. відповідно.

Суд вважає, що позивачка не пропустила строки звернення до суду , оскільки відповідно до ст. 99 КАС України слідує, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст.ст. 8, 21, 22 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями) , Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп\2008; ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги громадянам , які проживають на території радіоактивного забруднення та доплати до пенсії на придбання чистих продуктів харчування - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позивачки ОСОБА_1 Микитівни- протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 2566,80 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 13014 грн. доплати до пенсії , передбаченої ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області 155,81 грн. державного мита з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :