Ухвала суду № 55868248, 16.02.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Рукас М.С.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 року справа №427/1877/13-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Гаврищук Т.Г.,

суддів: Ляшенка Д.В.

ОСОБА_2

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Біловодського районного суду Луганської області від 29 жовтня 2015 року у справі № 427/1877/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області, третя особа Відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у луганській області, про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах

Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 01 липня 2013 року позовні задоволено, внаслідок чого, визнано неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від 01.02.2013 щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком; визнано за позивачем право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязано зарахувати до пільгового стажу, який надає право на пільгову пенсію за віком на підставі пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період його роботи в колгоспі «Батьківщина» з 01.01.1992 по 18.05.2005 в якості тракториста-машиніста; зобовязано призначити пенсію відповідно до вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.11.2012.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року скасовано постанову Свердловського міського суду Луганської області від 01 липня 2013 року та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 19 травня 2015 року постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 вересня 2013 року скасовано, постанову суду першої інстанції залишено в силі.

12.10.2015 року позивач звернувся до Біловодського районного суду Луганської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що м.Свердловськ знаходиться в зоні АТО, та у звязку з проведенням антитерористичної операції на території Луганської області, позивач змушений був змінити своє постійне місце проживання. Пенсійний орган м.Свердловську не працює. Тому просить у виконавчому провадженні замінити Управління пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на Управління пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області.

Ухвалою Біловодського районного суду Луганської області від 29 жовтня 2015 року у задоволені заяви ОСОБА_3 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення по заміні сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловськ Луганської області на Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив позивач зазначив, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України то перехід позивача на облік з одного територіального органу до іншого територіального органу, є підставою для заміни сторони Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловськ Луганської області на Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області..

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області 16 вересня 2015 року було відкрито виконавче провадження ВП №487532 з виконання виконавчого листа №2а/427/117/13, виданого Свердловським міським судом Луганської області 12.08.2015 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області зарахувати до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком на підставі п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період його праці в колгоспі «Батьківщина» з 01.01.1992 року по 18.05.2005 року в якості тракториста-машиніста; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до вимог п.8 ч.1 ст. 13 Закону України «Пенсійне забезпечення» з 16.11.2012 року.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може змінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Місто Свердловськ, Луганської області входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Позивач перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) та взятий на облік до м.Марківка Луганської області, що засвідчується відповідною довідкою від 16.07.2016 року №925021423.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством ( п.3 Положення).

За приписами п.7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпункту 3.4.4. пункту 3.4. Державного класифікатора України, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 № 97, державна організація (установа, заклад) - утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України, то перехід на облік позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу, є підставою для заміни сторони - відповідача, а саме Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та прийняття нової ухвали.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Біловодського районного суду Луганської області від 29 жовтня 2015 року у справі № 427/1877/13-а - задовольнити.

Ухвалу Біловодського районного суду Луганської області від 29 жовтня 2015 року у справі № 427/1877/13-а - скасувати.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а/406/79/14, виданого №2а/427/117/13, виданого Свердловським міським судом Луганської області 12.08.2015 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області зарахувати до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком на підставі п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період його праці в колгоспі «Батьківщина» з 01.01.1992 року по 18.05.2005 року в якості тракториста-машиніста; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до вимог п.8 ч.1 ст. 13 Закону України «Пенсійне забезпечення» з 16.11.2012 року, а саме - Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Ляшенко Д.В.

ОСОБА_2