Постанова № 55865281, 09.02.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 лютого 2016 р. Справа № 814/4346/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, до за участю: позивача: ОСОБА_1 представника відповідача: ОСОБА_2Миколаївського обласного військового комісаріату, провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дії Миколаївського обласного військового комісаріату щодо повернення поданих ним документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням йому інвалідності 2 групи з 02.06.15; зобовязання Миколаївський обласний військовий комісаріат подати у 15-денний строк Міністерству оборони України висновок та документи щодо виплати йому, як інваліду 2 групи, одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Свій позов ОСОБА_1 обґрунтував тим, що відповідно до п.13 Порядку №975 обласний військкомат не наділений правом відмовляти йому у призначенні одноразової грошової допомоги.

Відповідач позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити. Свої заперечення відповідач обґрунтував тим, що позивач не має право на виплату одноразової грошової допомоги, оскільки ч.4 ст.163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців» та п.8 Порядку №975, доплата одноразової грошової допомоги передбачена у разі, якщо протягом двох років після первинного встановлення інвалідності буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі. У разі зміни групи інвалідності понад 2-х річний термін виплату допомоги не передбачено.

Щодо дотримання вимог ст.18 КАС України (предметної підсудності), суд приймає до уваги, що позивач звертався з зазначеними позовними вимогами до місцевого суду, але позовна заява була повернута в порядку п.6 ч.3 ст.108 КАС України (арк.спр.22).

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з травня 1984 р. по травень 1986 р. проходив строкову військову службу в Збройних Силах СРСР. В період з 26.10.84 по 22.04.86 виконував військовий обовязок на території Демократичної Республіки Афганістан, під час бойових дій отримав поранення.

08.05.01 Миколаївською обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності, яка настала внаслідок поранення, повязаного з військовою службою.

02.06.15 Миколаївською обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, яка настала внаслідок поранення, повязаного з військовою службою.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті, мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

02.10.15 ОСОБА_1 звернувся до Новоодеського районного військового комісаріату з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у звязку з отриманням другої групи інвалідності.

Новоодеським районним військовим комісаріатом зазначена заява ОСОБА_1 разом з долученими до неї документами направлена до Миколаївського обласного військового комісаріату.

19.11.15 Миколаївським обласним військовим комісаріатом документи ОСОБА_1 були повернуті до Новоодеського районного військового комісаріату, оскільки, на думку відповідача, ОСОБА_1 не має права на одноразову грошову допомогу, оскільки інвалідність йому встановлено до набрання чинності нової редакції ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а днем виникнення права на отримання грошової допомоги є дата первинного огляду МСЕК (арк.спр.19).

Відповідно до ст.163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України.

Відповідно до п.12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобовязаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони.

Відповідно до п.15 Порядку №975 рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено.

Відповідно до п.4.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, яке затверджено наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.14, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними військовими комісаріатами.

Таким чином, законодавство визначає, що органом, який має право прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги або відмовити йому в призначення такої допомоги, у цьому випадку є виключено Міністерство оборони України. Миколаївський обласний військовий комісаріат у цьому випадку виконує лише сервісну функцію щодо прийняття зазначених документів, їх оформлення та направлення для прийняття рішення до Міністерства оборони України.

Правом відмовляти особам, які звернулись за отримання одноразової грошової допомоги, обласні військкомати не наділені.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та їх належить задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Миколаївського обласного військового комісаріату щодо повернення поданих ОСОБА_1 докусентів для призначення та виплати одноразової грошової доповоми у зв'язку із в 4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.становленням 2 групи інвалідності з 02.06.2015р.

3. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат подати Міністерству оборони України висновок та документи щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи.

4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 12.02.16

Суддя В.В. Біоносенко