Постанова № 55865231, 09.02.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2016 року о 12 год. 00 хв.Справа № 808/2269/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шари І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Жовтневий, с. Дніпровка Вільнянського району Запорізької області про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов позов від Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Жовтневий (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути на його користь з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по п. в та п. д ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в розмірі 9849,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на Закон України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1992 №1788-ХІІ та Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-IV та зазначає, що відповідач, у порушення вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У звязку з цим за підприємством у період січень-лютий 2015 року утворилася заборгованість у розмірі 9849,55 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Представник позивача у судове засідання не зявився, 27.01.2016 надіслав до суду клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, 09.02.2016 подав до суду заяву, якою просить розглянути справу за його відсутності. Проти вимог позову заперечує з підстав викладених у письмових запереченнях (вх. №19952 від 12.05.2015).

В обґрунтування заперечень посилається на те, що Інструкцією №21-1 «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 не передбачено відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «в» та «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2006 та по сьогоднішній день виплата пенсій працівникам, яким вона призначена на пільгових умовах відповідно до пунктів «в» та «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинна здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів підприємства. До того ж, зазначає, що в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відсутні такі професії як трактористи машиністи (п. «в» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення) та жінки, які працюють доярками (п. «д» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення). Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за лютий 2015 року позивач вважає неправомірним. Просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Зясувавши обставини справи та перевіривши матеріали, які додані сторонами до справи, суд вирішив розглянути справу без участі сторін в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою суду від 20.05.2015 року задоволено клопотання представників сторін та зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №808/1245/15 в якій розглядалось питання щодо протиправності винесення УПФУ розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2015 року задоволено позовні вимоги ТОВ Агрофірма Жовтневий, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015 року - апеляційну скаргу УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області залишено без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Жовтневий (код ЄДРПОУ 00849103) зареєстроване як юридична особа 16.03.2000, за адресою: 70014, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дніпровка, вул. 60-річчя ВЛКСМ, буд. 40.

Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Жовтневий (код ЄДРПОУ 00849103) є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону №1058-ІV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області.

Як свідчать матеріали справи, колишнім працівникам ТОВ Агрофірма Жовтневий, які перебувають на обліку в УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. в, д ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення: ОСОБА_1 з 03.08.2010, ОСОБА_2 з 14.05.2010, ОСОБА_3 з 24.01.2011 та ОСОБА_4 з 28.05.2013.

Згідно з пунктами в та д ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

в)трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно із розрахунком позовних вимог, відповідачем не відшкодуються УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. в та д ст.13 Закону №1788-ХІІ за період з січня по лютий 2015 року включно та сума витрат становить 9849,55 грн. у звязку з чим позивач звернувся до суду із цим позовом.

Так, Законом України Про внесення змін до деяких законів України від 17.02.2000 №1461 ч.2 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення було виключено та одночасно цим же Законом доповнено ст. 2 та ст. 4 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування пунктами, якими встановлено обовязок підприємств, відшкодовувати витрати Пенсійному фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами), для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України , об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Крім того, Законом №1461 встановлено розмір збору з зазначеного обєкту оподаткування 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацами третім і четвертим пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування (стаття 4 Закону).

Законом України Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску від 04.04.2013, який набрав чинності 28.04.2013, внесено зміни до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування та в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону слова і цифри статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення замінено словами і цифрами статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пунктів б -з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21 -1 від 19.12.2003 зі змінами та доповненнями).

Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі надіслано на адресу ТОВ Агрофірма Жовтневий розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії з 2015 року (січень) та з лютого 2015 року (а.с. 23).

Судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2015 в адміністративній справі № 808/1245/15, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015 (а.с.75-76), задоволено у повному обсязі вимоги ТОВ Агрофірма Жовтневий:

- визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо складання та надсилання листами №282/04 від 17.01.2015 та №649/04 від 10.02.2015 ТОВ Агрофірма Жовтневий Розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2015 року та з лютого 2015 року неправомірними.

-визнано протиправним та скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до - пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2015 року, надісланий листом управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області №282/04 від 17.01.2015.

-визнано протиправним та скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з лютого 2015 року, надісланий ластом Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області №649/04 від 10.02.2015.

Як встановлено ч. 1ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом досліджено вказане вище судове рішення, яким зроблений висновок, що чинним законодавством не передбачено відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «в» та «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач просить суд стягнути з відповідача суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. в та п. д ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в розмірі 9849,55 грн. згідно розрахунку з 2015 року (січень) та лютий 2015 року. Оскільки рішенням суду у справі № 808/1245/15 було встановлено протиправність Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. в та п. д ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2015 року та з лютого 2015 року, то суд дійшов висновку про відсутність в Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області правових підстав для стягнення з ТОВ Агрофірма Жовтневий суми заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. в та п. д ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в розмірі 9849,55 за січень та лютий 2015 року.

Згідно із вимогами ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Під час розгляду справи відповідачем доводи позивача спростовано.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є не обґрунтованими, не доведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 41, 71, 86, 94, 158-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя І.В.Шара