Постанова № 55856164, 10.02.2016, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/2695/15-а

Провадження № 2-а/242/1/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сорока Т.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: Пенсійний фонд України, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 01.07.2015 року звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що 16.05.2013 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області із заявою № 1440 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України про пенсійне забезпечення та п. 2 р. ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Рішенням відповідача № 998 від 06 червня 2013 року йому було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами пп. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років в підземних умовах та 20 років страхового стажу. Також Позивачу було повідомлено, що право на пенсію за віком на нормами пп. «а» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» він набуде в 52 роки за умови набуття 20 років страхового стажу або у разі складання договору добровільного страхування. У звязку з чим, він 22 липня 2013 року уклав з відповідачем ОСОБА_4 № 117 про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального та 30.06.2014 року набув вище наведеного необхідного страхового стажу для призначення пенсії з досягненням 52 річного віку. Досягнувши пенсійного віку 26.02.2015 року та набувши страхового стажу 20 років 14 днів та пільгового стажу за списком № 1 - 08 років 07 місяців 15 днів, він 22.04.2015 року звернувся із заявою № 1406 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням № б/н від 15 травня 2015 року йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» п.2 р. XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу 20 років 6 місяців пославшись на ОСОБА_5 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, не взявши до уваги, що пенсію йому потрібно призначати не з дня звернення із заявою до відповідача про призначення пенсії та після набрання чинності змін у Законі, а з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку тобто з 27.02.2015 року, так як звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку; Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 року встановлено, що він застосовується до громадян, у яких право на призначення пенсії виникло з 01.04.2015 року. Просить суд визнати дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначенні йому пенсії протиправними, скасувати рішення відповідача № б/н від 15 травня 2015 року про відмову в призначенні пенсії, зобовязати УПФУ в м. Селидове Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 26.02.2015 року.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, надав суду заяву з клопотанням про слухання справи у його відсутність та у якій наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив що ОСОБА_3 26.02.1963р.н., звернувся 22.04.2015 року до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою №1406 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р.№1788-ХІІ та ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІУ. На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 20 років 00 місяців 14 днів, стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 1 складає 08 років 07 місяців 15 днів. Враховуючи відсутність необхідного страхового стажу 20 років 06 місяців, рішенням від 15.05.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах. З 01.04.2015 року набрав чинності ОСОБА_5 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, згідно якого нова редакція. абз.1 п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Згідно із абз. 3 п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок. В звязку з чим, просить відмовити ОСОБА_3 в задоволені позову у повному обсязі.

Представник третьої особи Пенсійний фонд України в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду повідомлений належним чином, надав суду письмові пояснення в яких зазначив, що відповідно до абз. 3 п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок. Враховуючи те, що позивач звернувся з заявою про призначення пенсії22.04.2015, підлягають застосуванню норми Закону України від 02.03.2015 № 213-VІІІ«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійногозабезпечення", яким ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено вновій редакції. Отже, призначення пенсії за віком на пільгових умовах може відбуватися виключно за вищенаведеними умовами.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в ОСОБА_5 ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідноч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на 09.12.2012 року), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

16.05.2013 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області із заявою № 1440 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України про пенсійне забезпечення та п. 2 р. ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області № 998 від 06 червня 2013 року ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами пп. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки на період звернення його страховий стаж складав 18 років 07 місяців 15 днів, в тому числі стаж підземної роботи склав 08 років 07 місяців 15 днів, замість необхідних на той момент 10 років в підземних умовах та 20 років страхового стажу.

22.07.2013 року між ОСОБА_3 та УПФУ в м. Селидове Донецької області укладено договір № 117 про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, який визначив порядок добровільної участі Застрахованої особи у системі загальнообовязкового державного соціального страхування. ОСОБА_4 укладено терміном з 22.07.2013 року до 22.07.2014 року (не менше одного року), але не раніше повного виконання сторонами своїх зобовязань за цим Договором.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на 01.04.2015 року), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідно до абз. 3 п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону, за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок.

22.04.2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області із заявою № 1406 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області № б/н від 15 травня 2015 року відмовив йому в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» п.2 р. XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що на момент звернення його страховий стаж складав 20 років 14 днів, в тому числі стаж підземної роботи склав 08 років 07 місяців 15 днів, замість необхідних на той момент 10 років в підземних умовах та 20 років 6 місяців страхового стажу, відповідно до умов Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що необхідного страхового стажу позивач набув 30.06.2014 року, а саме після виконання умов договору № 117 від 22.07.2013 року про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування. Тоді як, пенсійного віку 52 роки він набув 26.02.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною другоюстатті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

За правилами пункту 1 частини першоїстатті 45 цього Законупенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадку, коли пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

З огляду на вищезазначене та на те, що позивач звернувся з заявою про призначення пенсії22.04.2015 року, суд вважає, що в даному випадку підлягають застосуванню норми п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на 09.12.2012 року), оскільки останній звернувся за призначенням пенсії в межах тримісячного строку, що передбачено ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи питання про застосування цього закону у часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання представника позивача на те, що слід застосовувати ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що викладена в редакції відповідно до Закону України № 213-VІІІвід 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійногозабезпечення», суд вважає необґрунтованими, оскільки в даному випадку виникнення права позивача на пенсію має привілейований характер до часу звернення за її призначенням.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: Пенсійний фонд України, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити призначення пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного Фонду України в м. Селидове щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № б/н від 15 травня 2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 скасувати.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 27.02.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя