Ухвала суду № 55850532, 25.01.2016, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/297/2016

Справа № 428/543/16-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2016 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Луганський В.І., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, сторони кримінального провадження слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2, прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_3,

розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2, погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_3, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2, погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_3, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що 08.11.2014 року до Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області з заявою звернувся гр. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків 8/43 про те, що керівництво КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій», що розташоване за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна 10 не виплачує заборгованість по заробітній платі, яка утворилась в період з вересня 2011 року по червень 2012 рік. Загальна сума заборгованості становить 13 462 грн. 70 коп.

За даним фактом, 09.11.2014 року розпочато досудове розслідування №12014130370003858, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 ч.1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 15.01.2013 року КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) було подано в Господарський суд Луганської області заяву про порушення справи про банкрутство відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». 08.04.2013 року Господарським судом Луганської області був затверджений реєстр вимог кредиторів у справі про банкрутство КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій». Загальна сума визнаної заборгованості по заробітній платі заявлена кожним колишнім робітником підприємства окремо, яка включена в реєстр та віднесена до другої черги зобовязань перед кредиторами. Згідно довідки КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій»(вих. №113 від 02.12.2014 року) загальна сума заборгованості по заробітній платі станом на 01.12.2014 рік становить 1 168 633, 44 гривень.

В клопотанні ставиться питання щодо необхідності проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування з метою встановлення факту порушення законодавства про працю та факту невиплати заборгованості по заробітній платі виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки субєкта господарювання КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811).

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Згідно норм даного закону Інспекція здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів. Зокрема, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо обмеження втручання у діяльність субєктів господарювання» від 22.07.2014 № 1600-VII, що набрав чинності 17.08.2014, внесено зміни до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», згідно з яким однією з підстав для здійснення позапланових заходів є обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення субєктів господарювання її законних прав. Згідно з ч. 2 ст. 6 вказаного Закону, проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачене законом або міжнародним договором, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 35 Закону України "Про оплату праці" контроль за додержанням законодавства про оплату праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 року №386/2011 від 06.04.2011 «Про Положення про Державну інспекцію України з питань праці» є Державна інспекція України з питань праці (далі - Положення).

Так, відповідно до абз. 2 п. 1 Положення, Держпраці України до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до абз. 4-5 п. 3 Наказу Мінсоцполітики України № 390 від 02.07.2012 року «Про затвердження Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів» - Позапланова перевірка проводиться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за наявності підстав, визначених Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Згідно ч. 4 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо субєктів малого підприємництва двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Заслухавши слідчого, прокурора, які повністю підтвердили наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні, підтримали, просили його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення, а також враховуючи, що результати перевірки для кримінального провадження будуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2, погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_3, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити.

Призначити проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування субєкта господарювання КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) за період з 01.01.2011 року (з моменту виникнення заборгованості по заробітній платі) до дати проведення перевірки і складення акту.

Проведення перевірки доручити працівникам Головного управління Держпраці у Луганській області.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1) З якого часу виникла заборгованість КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) працівникам товариства заробітної плати та інших передбачених законом виплат?

2) Який період невиплат службовими особами КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) працівникам товариства заробітної плати та інших передбачених законом виплат?

3) Кому саме з працівників КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) не виплачено заробітну плату та інші передбачені законом виплати, за який період та у якому розмірі (перед кожним працівником окремо, вказавши дані кожного працівника, їх посади та заборгованості перед ними за кожен місяць окремо)? Якщо заробітна плата виплачувалась частково, то за який період та в якому розмірі (за кожним працівником окремо)?

4) Чи була у КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) фінансова можливість виплатити в повному обсязі (або частково) нараховану заробітну плату за період від 01.01.2011 року до дати проведення перевірки і складення акту за рахунок власних обігових коштів з урахуванням черговості платежів згідно з вимогами законодавства?

5) На які потреби були витрачені грошові кошти КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) в період існування заборгованості по заробітній платі перед своїми працівниками за період від 01.01.2011 року до дати проведення перевірки і складення акту?

6) Чи призвело витрачання коштів КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) на виробничі потреби протягом року до скорочення заборгованості з оплати праці за період від 01.01.2011 року до дати проведення перевірки і складення акту? Якщо так, то які саме суми коштів були спрямовані на поточну оплату праці, а які на погашення заборгованості попередніх періодів?

7) Які саме порушення норм чинного законодавства України були допущені при призначенні, нарахуванні та виплаті заробітної плати та інших передбачених законом виплат працівникам КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) за період від 01.01.2011 року до дати проведення перевірки і складення акту?

8) Ким саме з посадових осіб КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811) були допущені порушення норм чинного законодавства України, які були допущені при призначенні, нарахуванні та виплаті заробітної плати та інших передбачених законом виплат працівникам товариства за період 01.01.2011 року до дати проведення перевірки і складення акту?

Зобов'язати КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» (ЄДРПОУ 01235811), Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна 10, забезпечити допуск працівників Головного управління Держпраці в Луганській області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Встановити термін проведення перевірки десять днів з моменту отримання ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. І. Луганський