Постанова № 55833947, 27.01.2016, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/9583/15-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б.,

секретаря - Циби О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Подільського районного суду м. Києва як до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, в якій просила:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р. щодо відмови підтвердити пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.1992 р. по 30.12.2000 р.;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 18.05.2015 р., зарахувавши до пільгового стажу роботу за професією доярки з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, подала до суду заяву, в якій просила відповідно до ст. 122 КАС України розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва Прищепа О.В. в судовому засіданні заперечувала проти позову, посилаючись на рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р., яке не дає підстав для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки без підтвердження пільгового стажу, не можливо призначити пенсію такого виду.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не з'явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив, тому суд вважає за можливе розглядати справу за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач 18.05.2015 р. звернулась до Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На час звернення позивач досягла пенсійного віку визначеного ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва листом від від 03.06.2015р. відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії ( а.с.14).

Відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Нормативні документи щодо визначення норм навантаження і кількості обслуговування тварин Кабінетом Міністрів України не приймалися.

Основним документом, яким підтверджується стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У абзаці п'ятому пункту 20 Порядку зазначено, що додатково в довідці наводяться відомості стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах), про виконання встановлених норм обслуговування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Виходячи з наведеного, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, згідно записів трудової книжки, ОСОБА_1 працювала на посаді доярки в колгоспі "Україна" с. Демидівка Млинівського району Рівненської області (який у 1994 р. реорганізовано в Колективне сільськогосподарське підприємство "Україна") у період з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р. (а.с. 6-7). Вказане підприємство ліквідоване розпорядженням голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області №28 від 01.02.2002 р. (а.с. 8-9).

З довідки Демидівської районної державної адміністрації №47/04-02 від 23.12.2014 р. вбачається, що позивач працювала на посаді доярки з січня 1980 р. (протокол засідання правління колгоспу від 03.01.1980 р. №1) по грудень (включно) 2000 р. (розпорядження голови СФГ "Україна" від 28.12.2000 р. №78). Згідно даної довідки позивачем було вироблено людиноднів понад норму при встановленому мінімумі, зокрема: у 1992 р. вироблено 303 людинодні при встановленому мінімумі 270 днів; у 1993 р. 352 людинодні при мінімумі 270 днів; у 1994 р. 365 людинодні - 270 днів; у 1995 р. 355 людинодні - 270 днів (а.с. 10-11).

Трудовий стаж роботи дояркою, що дає позивачу право на пільгову пенсію, складає 21 рік.

Рішенням комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р. підтверджено право на зарахування періодів роботи позивача у Колективному сільськогосподарському підприємстві "Україна" в якості доярки з 01.01.1980 р. по 31.12.1991 р. пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами п. "д"ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 12-13). У підтвердженні періоду роботи з 01.01.1992 р. по 30.12.2000 р. відмовлено, у зв'язку з відсутністю підтвердження встановлення та виконання норм обслуговування тварин.

Умови та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Судом встановлено, що у період з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р. позивач ОСОБА_1 працювала дояркою у колгоспі (Колективне сільськогосподарське підприємство "Україна") «Україна», який ліквідовано без визначення правонаступника.

З матеріалів справи вбачається, що трудову книжку та довідку №47/04-02 від 23.12.2014 р. про періоди роботи, встановлений мінімум та фактично відпрацьований час дояркою, ОСОБА_4 надавала відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, однак, до стажу її роботи період з 01.01.1992 р. по 30.12.2000 р. не зарахований через відсутність документів, що підтверджують виконання позивачем норм обслуговування тварин.

Твердження відповідача про ненадання позивачем довідки, уточнюючої характер роботи, є безпідставними, оскільки стаж її роботи на посаді доярки з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р. підтверджується у трудовій книжці, яка, у розумінні положень частини першої ст. 48 Кодексу Законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є основним документом про трудову діяльність працівника, який підтверджує стаж роботи.

Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р. прийняте без всебічного, повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин щодо стажу роботи позивача дояркою, тому дане рішення підлягає скасуванню, оскільки порушує право позивача, передбачене ст. 46 Конституції України на соціальний захист. Саме наявність даного рішення Комісії і стало підставою для відмови Управлінням ПФУ позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р. щодо відмови у підтвердженні пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.1992 р. по 30.12.2000 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 18.05.2015 р.

Зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу роботи дояркою період роботи у Колективному сільськогосподарському підприємстві "Україна" з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р., для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Г. Б. Супрун