Рішення № 55825156, 09.02.2016, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2016 р.Справа № 925/2020/15

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М. з секретарем судового засідання Волна С.В., за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю;

від відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом комунального підприємства "Міський водоканал" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт" про стягнення 59 233,62 грн.

ВСТАНОВИВ :

Заявлено позов про стягнення з відповідача 59 233,62 грн., з яких 56 375,76 грн. плати за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми, 2 410,01 грн. інфляційних витрат та 447,85 грн. як 3% річних.

В судовому засіданні представник позивача свої вимоги підтримав повністю та просить суд їх задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, свого представника в жодне судове засідання не направив, заперечень проти позову суду не подав, клопотань про відкладення розгляду справи суду не направляв.

Суд вважає за можливе розгляд справи провести за відсутності представника відповідача за наявними документами у справі та на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши доводи та пояснення представника позивача і дослідивши наявні у справі документи суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

У відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

З матеріалів справи вбачається наступне:

Рішенням виконавчого комітету Золотоніської міської ради № 382 від 15.08.2012 "Про закріплення повноважень по наданню житлово-комунальних послуг в місті" (а.с. 10) за комунальним підприємством "Міський водоканал" закріплено повноваження по наданню житлово-комунальних послуг з водовідведення в м. Золотоноша з 31 серпня 2012 року.

01 грудня 2014 року між комунальним підприємством "Міський водоканал", в особі директора ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту (далі - Виконавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт" (далі - Споживач) був укладений договір № 255 про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення юридичним особам (далі - Договір, а. с. 8-9), за умовами якого виконавець зобов'язався своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з постачання холодної води і водовідведення, а споживач зобов'язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.

Договором передбачено, що якісні показники приймання стічних вод затверджені "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Золотоноша", що затверджені рішенням Виконавчого комітету Золотоніської міської ради № 346 від 17.06.2010, а саме, гранично допустима концентрація забруднюючих речовин в стічних водах підприємства повинна бути не більше: БСК5 - 260,0 мг/л; ХСК - 450,0 мг/л; завислі речовини - 275,0 мг/л; хлориди - 300,0 мг/л; сульфати - 70,0 мг/л; азот амоній - 16,0 мг/л; нітрити - 0,7 мг/л; нітрати - 10,0 мг/л; нафта та нафтопродукти - 0,6 мг/л; СПАР - 4,0 мг/л; фосфати - 10,0 мг/л; мінералізація - 960,0 мг/л; рН - 6,5-8,5 мг/л. Речовини, що не передбачені вище -- до скиду в систему каналізації заборонені (п. 1 Договору).

Цей договір укладається на 1 рік і набирає чинності з дня його укладання. договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення строку його дії однією із сторін не буде письмово заявлено про його розірвання або необхідність перегляду (п. 28 Договору).

Споживач зобов'язаний, зокрема, дотримуватись вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг (п. 14 Договору).

Основні засади організаційних господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки визначені Законом України "Про житлово-комунальні послуги" (далі Закон № 1875-IV).

Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України затверджено наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2009 № 190.

Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України затверджені наказом Держбуду України від 19.02.2002 № 37 (далі Правила № 37).

Вищеназвані накази у встановленому порядку зареєстровані Мінюстом України і мають силу нормативно-правового акта.

Пунктами 1.5 -1.9 Правил № 37 визначено:

На підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України.

Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх Підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради.

Водоканали встановлюють кожному конкретному Підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Водоканали приймають стічні води Підприємств до комунальної або відомчої каналізації за умови, якщо каналізаційна мережа та очисні споруди каналізації мають резерв пропускної спроможності, показники якості стічних вод Підприємства задовольняють вимоги місцевих Правил приймання та укладеного з Водоканалом договору на приймання стічних вод (Договір на послуги водовідведення).

Кожне Підприємство скидає стічні води в каналізаційну систему населеного пункту через окремий випуск з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за межами Підприємства в місцях, що мають під'їзні дороги. Об'єднання випусків стічних вод від кількох Підприємств дозволяється тільки після контрольного колодязя на випуску кожного Підприємства.

Рішенням виконавчого комітету Золотоніської міської ради № 346 від 17.06.2010 затверджено "Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Золотоноша" (далі - місцеві Правила, а.с. 11-14)

Згідно п. 2.1 місцевих Правил Водоканал, зокрема, має право:

- контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств;

- пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні Правил - здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються;

- пред'являти Підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень; на компенсацію грошових сум, що були сплачені Водоканалом з причини порушення природоохоронного законодавства, за рахунок тих Підприємств, які порушували Правила та умови договору.

Згідно п. 2.4 місцевих Правил Підприємства зобов'язані, зокрема:

- виконувати в повному обсязі вимоги загальних та місцевих Правил приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки Водоканалу за надані послуги;

- дотримуватись установлених Водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Підприємства;

- оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Вищевказані Правила є обов'язковими для всіх підприємств, яким Водоканал надає послуги з водовідведення та які розташовані на території де проходять мережі місцевої каналізації.

Згідно п. 5.1 місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста Золотоноша для всіх Підприємств, що складають стічні води в систему каналізації міста Золотоноша, встановлюються єдині гранично допустимі концентрації забруднюючих речовин (ГДК), що перелічені в Правилах.

З матеріалів справи вбачається, що 11 серпня 2015 року о 10 год. 00 хв. працівник позивача - пробовідбірник ОСОБА_3, у присутності представника відповідача - майстра компресорної ОСОБА_4, здійснив відбір стічних проб з колодязя товариства з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт", про що складено акт № 35 (а.с. 15).

Лабораторією комунального підприємства "Міський водоканал" проведено лабораторне дослідження відібраних зразків стічних вод. За результатами проведених лабораторних досліджень, виявлено факт перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, у стічних, що зафіксовано у протоколі вимірювань показників та властивостей проб стічних вод від 17.08.2015 (а.с. 16).

28 серпня 2015 року працівниками позивача складено Протокол № 5 для розрахунку про сплату за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми (а.с. 17), у якому вказано, що норма плати за очищення 1 куб.м стічних вод з вмістом забруднень у межах ДК складає 8,17 грн. з ПДВ, обсяг скинутих понаднормативно забруднених стічних вод 1500 куб.м, загальна плата за скид понаднормативних забруднень складає 55 760,25 грн. з ПДВ.

28 серпня 2015 року працівниками позивача складено Вимогу № 5 (а.с. 18), якою встановлено, що згідно результатів лабораторних досліджень проб стічної води від 11.08.-17.08.2015 по товариству з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт" стічні води скидаються в міську каналізацію з перевищенням ГДК по наступним показникам: завислі речовини - 2,35 р., БСК5 - 1,42 р., ХСК - 2,42 р., сульфати - 1,37 р., азот амоній - 1,04 р., хлориди - 1,28 р., сухий залишок - 1,67 р. та зобов'язано відповідача забезпечити скид стічних вод згідно встановлених нормативів скиду забруднюючих речовин в міську каналізацію, вжити заходів по недопущенню скиду стічних вод з перевищенням встановлених нормативів та забезпечити попередню очистку стічних вод.

28 серпня 2015 року товариству з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт" було направлено лист № 618 (а.с. 19) з результатами лабораторних досліджень стічних вод, вимогу, протокол, рахунок по оплаті за понаднормова ний скид забруднюючих речовин в міську каналізаційну мережу м. Золотоноша з проханням здійснити оплату рахунку в семиденний строк з моменту отримання. Лист отримано відповідачем 28.08.2015 року, що засвідчено підписом одержувача та печаткою підприємства.

У відповідності до ст. 530 ЦК України вимога кредитора повинна бути виконана у семиденний термін з моменту отримання цієї вимоги.

21 вересня 2015 року о 15 год. 20 хв. працівник позивача - пробовідбірник ОСОБА_3, у присутності представника відповідача - головного інженера ОСОБА_5, здійснив відбір стічних проб з колодязя товариства з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт", про що складено акт № 46 (а.с. 20).

Лабораторією комунального підприємства "Міський водоканал" проведено лабораторне дослідження. За результатами проведених лабораторних досліджень, виявлено факт перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, що зафіксовано у протоколі вимірювань показників та властивостей проб стічних вод від 26.09.2015 (а.с. 21).

28 вересня 2015 року працівниками позивача складено Протокол № 10 для розрахунку про сплату за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми (а.с. 22), у якому вказано, що норма плати за очищення 1 куб.м стічних вод з вмістом забруднень у межах ДК складає 8,17 грн. з ПДВ, обсяг скинутих понаднормативно забруднених стічних вод 139 куб.м, загальна плата за скид понаднормативних забруднень складає 615,51 грн. з ПДВ.

28 вересня 2015 року працівниками позивача складено Вимогу №10 (а.с. 23), якою встановлено, що згідно результатів лабораторних досліджень проб стічної води від 21.09.-26.09.2015 по товариству з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт" стічні води скидаються в міську каналізацію з перевищенням ГДК по наступним показникам: сульфати - 1,06 р., ХСК - 1,42 р., завислі речовини - 1,06 р., сухий залишок - 1,002 р. та зобов'язано відповідача забезпечити скид стічних вод згідно встановлених нормативів скиду забруднюючих речовин в міську каналізацію, вжити заходів по недопущенню скиду стічних вод з перевищенням встановлених нормативів та забезпечити попередню очистку стічних вод.

28 вересня 2015 року товариству з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт" було направлено лист № 783 (а.с. 24) з результатами лабораторних досліджень стічних вод, вимогу, протокол, рахунок по оплаті за понаднормований скид забруднюючих речовин в міську каналізаційну мережу м. Золотоноша з проханням здійснити оплату рахунку в семиденний строк з моменту отримання. Лист отримано відповідачем 29.09.2015 року, що засвідчено підписом уповноваженої особи.

Заперечень проти неотримання вищевказаних документів щодо скидання стічних вод із перевищеною концентрацією забруднюючих речовин та розрахунків позивача щодо плати за таке скидання, відповідач суду не надав.

15 вересня 2015 року позивач направив відповідачу претензію № 746 (а.с. 25), у якій він вказав на несплату 55 760,25 грн. за скид понаднормативних забруднень та вимагав сплатити вказану суму коштів. Відповіді на претензію позивач не отримав, заборгованість не погашена, з чого і виник спір.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 року № 37 затверджено Інструкцію про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України (далі - Інструкція).

Пунктом 1.2 вказаної Інструкції закріплено, що нею встановлено єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів і поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства).

Розділом ІІ Інструкції передбачено нормативи плати за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів. Зокрема, п. 2.3 передбачено нормативи плати за скид понаднормативних забруднень.

Пунктом 2.3. Інструкції передбачено, що нормативи плати за скид понаднормативних забруднень встановлюються в Місцевих правилах приймання на рівні виробничої собівартості очищення 1 куб. м. стічних вод з умістом забруднень у межах установлених в місцевих правилах приймання допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Відповідно до п. 3.2 Інструкції при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими місцевими правилами приймання, Підприємства сплачують Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується за нормативами плати за очищення 1 куб. м. стічних вод з вмістом забруднень в межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих наднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми. Зазначене правило також містить п.3.8 місцевих Правил.

Розрахунок плати за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми, позивач здійснив на підставі умов Договору та згідно пунктів 3.5 місцевих Правил. Розрахунок наведений у протоколах № 5 та 10, які направлені відповідачу. Період, за який стягується плата за скид абонентом стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановленим разовим аналізом, становить не більше трьох календарних місяців (місяця, у якому відібрана проба та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинутих Підприємством за цей період (п. 3.11 місцевих правил). Розрахунок плати за скид понаднормативних забруднень позивача відповідає матеріалам справи, місцевим Правилам та є обґрунтованим.

Згідно зі ст.ст. 193, 202 Господарського кодексу України та ст.ст.525, 526, 530 Цивільного кодексу України зобовязання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства; одностороння відмова від виконання зобовязання не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом.

З огляду на викладені обставини справи, суд вважає, що за встановлених фактичних обставин справи позивач має право на стягнення з відповідача плати за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми в загальній сумі 56 375,76 грн. (55 760,25 грн. + 615,51 грн.) за скид забруднених вод у серпні-вересні 2015 року.

Згідно наявних у справі доказів, фактична концентрація шкідливих речовин у стічних водах, які скидав у каналізацію відповідач, перевищує по іонах амонію, хлоридах,сульфатах, ХСК, БСК-5, завислих речовинах та по сухому залишку.

Оскільки відповідач не надав суду доказів проведення розрахунку за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми на суму 56 375,76 грн., строк виконання даного зобов'язання вже є таким, що настав, тому до примусового стягнення з відповідача на користь позивача належить 56 375,76 грн.

Позивач також просить стягнути з відповідача 3% річних в розмірі 447,85 грн. та 2 410,01 грн. інфляційних витрат за порушення строків проведення розрахунків по основній сумі боргу.

У відповідності до ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Право на нарахування інфляційних та 3% річних виникає у позивача незалежно від того, чи встановлено такі умови договором, оскільки таку відповідальність для боржника встановлено законом. Інфляційні та 3% річних не є неустойкою в розумінні ст. 549 Цивільного кодексу України та не обмежуються законодавством певним строком нарахування. Строк позовної давності для стягнення інфляційних та 3% річних встановлено у три роки.

Суд погоджується із правильністю розрахунку 3% річних в розмірі 447,85 грн. за період з 05.09.2015 по 10.12.2015 на суму несплаченого боргу відповідачем. Доказів про проведення розрахунків по 3% річних відповідач суду не надав.

На підставі викладеного, з відповідача на користь позивача слід примусово стягнути 447,85 грн. як 3% річних за прострочення розрахунків.

Суд не погоджується із розрахунком інфляційних втрат на суму 2 410,01 грн., оскільки позивач повинен був проводити помісячні розрахунки навіть за періоди із від'ємним значенням інфляції, а не виключати їх, про що також вказано у ч. 3 п. 3.2. Постанови Пленуму ВГСУ від 17 грудня 2013 року N 14 "Про деякі питання практики застосування законодавства про відповідальність за порушення грошових зобов'язань"

Здійснивши перерахунок розміру інфляційних витрат за період з вересня по грудень 2015 року суд встановив, що розмір інфляційних витрат становить лише 2 402,01 грн. Доказів про проведення розрахунків по інфляційних витратах відповідач суду не надав, тому з відповідача на користь позивача слід примусово стягнути лише 2 402,01 грн. інфляційних витрат, а в решті позовних вимог в частині стягнення інфляційних витрат відмовити в зв'язку з безпідставністю нарахування.

Суд погоджується із доводами позивача про те, що вимоги за основною сумою боргу у позовних вимогах є платою за надання послуг водоканалом щодо доочищення понаднормативних забруднень води і не є штрафом чи іншого виду санкцією. Тому на такі грошові зобов'язання можуть нараховуватися 3% річних та інфляційні на підставі ст. 625 ЦК України.

Заперечень проти доводів та розрахунків позивача відповідач суду не надав та не скористався своїм правом на проведення лабораторного аналізу стічних вод. Доказів проведення розрахунку за позовними вимогами у справу не надано.

На підставі викладеного, з відповідача на користь позивача слід стягнути лише 56 375,76 грн. плати за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми, 2 402,01 грн. інфляційних витрат та 447,85 грн. як 3% річних. В решті вимог в частині інфляційних у позові слід відмовити через помилки у розрахунках.

На підставі ст. 49 ГПК України, з відповідача на користь позивача, як з особи, яка винна у виникненні спору, слід стягнути 1 218,00 грн. на відшкодування судового збору повністю.

Керуючись ст. 49, 82-85 ГПК України, суд --

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Артбудкомфорт" (ідентифікаційний код 35489446, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Гагаріна, 24) на користь Комунального підприємства "Міський водоканал" (ідентифікаційний код 32601205, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 156) - 56 375,76 грн. плати за скид стічних вод із перевищенням концентрації їх забруднення, 2 402,01 грн. інфляційних, 447,85 грн. як 3% річних та 1 218,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

В решті вимог у позові відмовити.

Наказ видати.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Повне рішення складено 15 лютого 2016 року (понеділок)

Суддя Н.М. Спаських