Постанова № 55802250, 08.02.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 р. Справа № 804/15781/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі судового засіданняОСОБА_2 за участю: позивача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить:

- визнати бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та його Уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «Міський ОСОБА_5» ОСОБА_4 щодо виконання обовязків, передбачених п.4.20. глави 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням №2 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012р. в редакції чинній станом на момент початку ліквідаційної процедури, - протиправною та такою, що створила перешкоди для реалізації права ОСОБА_3 як кредитора неплатоспроможного банку своєчасно заявити власні вимоги до цього банку;

- зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Міський ОСОБА_5» виконати обовязок, встановлений п.4.20. глави 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням №2 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012р., в редакції чинній станом на момент початку ліквідаційної процедури, а саме: повернути ОСОБА_3 розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини неплатоспроможного банку та одночасно повідомити останнього про початок процедури ліквідації та про строк, протягом якого він має право заявити про свої вимоги до неплатоспроможного банку, а також зазначити адресу для їх надсилання;

- поновити строк подання ОСОБА_3 заяви про визнання його кредиторських вимог до ПАТ «Міський ОСОБА_5», шляхом встановлення строку в десять робочих днів з моменту виконання Уповноваженою особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Міський ОСОБА_5» обов'язку, встановленого п. 4.20. глави 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням № 2 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2015р., в редакції чинній станом на момент почутку ліквідаційної процедури;

- зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Міський ОСОБА_5» розглянути заяву ОСОБА_3 про визнання його кредиторських вимог до ПАТ «Міський ОСОБА_5» та у разі підтвердження таких вимог фактичними даними внести пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду відповідних змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому не були повернуті розрахункові документи, що не були сплачені в строк, а також не було повідомлено про початок процедури ліквідації та про строк, протягом якого він має право заявити про свої вимоги до неплатоспроможного банку і про адресу їх надсилання. Позивач був позбавлений можливості підтвердити власні кредиторські вимоги належними документами та не був належним чином поінформований про строк, протягом якого необхідно було заявити про свої вимоги до неплатоспроможного банку та про адресу надсилання вимог як це передбачено п. 4.20. глави 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку.

У судове засідання зявився позивач. Представники відповідачів у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Позивач позов підтримав, просив суд задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» ОСОБА_4 (надалі по тексту Відповідач-1) в письмових запереченнях просив суд відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач не скористався можливістю звернення до банку із заявою про внесення його до реєстру вимог кредиторів. Таким чином кошти в сумі 604,42 долари США, які перебували на його рахунку обліковуються на рахунку як такі, на які не предявлені вимоги у встановлений законодавством строк та рахуються як списані на баланс банку.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі по тексту Відповідач-2) в письмових запереченнях просив суд відмовити в задоволенні позову, оскільки вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в процедурі ліквідації не підлягають і вважаються погашеними. Усі рішення щодо виведення неплатоспроможного Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» були розміщені на сайті ФГВФО.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п.4.20 Рішення Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, від 05.07.2012, №2 "Про затвердження Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку" (надалі по тексту Положення №2) Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку протягом семи днів із дня розміщення інформації про початок процедури ліквідації в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону має повернути кредиторам розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини неплатоспроможного банку. Одночасно уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку повідомляє кредиторів про початок процедури ліквідації та про строк, протягом якого вони мають право заявити про свої вимоги до неплатоспроможного банку, а також зазначає адресу для їх надсилання.

Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити:

1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується;

2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду;

4) прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду;

5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів (ч.ч.1,2,3 ст.45 в редакції Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452-VI від 23.02.2012р, яка діяла на момент виникнення спірних відносин (надалі по тексту Закон № 4452-VІ).

21.11.2014р. на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено наступну інформацію: «На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 № 732 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014р. №124 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5", згідно з яким з 21.11.2014р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" (далі - ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5"), код ЄДРПОУ 34353904, МФО 339339, місцезнаходження: вул. Соломянська, 33, м. Київ, 03141. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_6. Тимчасову адміністрацію в ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" запроваджено строком на три місяці з 21.11.2014р. по 20.02.2015р. Про час та порядок виплат вкладникам ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" буде повідомлено додатково на офіційному сайті Фонду - www.fg.gov.ua, на сайті ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" - www.ua.citycommercebank.com та у відділеннях даного банку. Довідкова інформація за номерами: 0 800-308-108 - "гаряча лінія" Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та 0 800-500-011, 38 (044) 207 70 00 - контакт-центр ПАТ «МІСЬКИЙ ОСОБА_5»».

Також 20.03.2015р. на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено оголошення про призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку та початок процедури ліквідації ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5". «Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 187 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "МІСЬКИЙ ОСОБА_5", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 20.03.2015 № 64 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" (далі - ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5") та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4 строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно. Реквізити ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5": код ЄДРПОУ 34353904, МФО 339339, місцезнаходження: пр. Московський 16, м. Київ, 04073. Інформація про дату початку виплат та банк-агент Фонду буде повідомлено додатково на сайті Фонду - www.fg.gov.ua. Виплати відшкодувань вкладникам здійснюватимуться в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше 200 тисяч гривень. Вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресою: пр. Московський 16, м. Київ, 04073. Задоволення вимог кредиторів здійснюватиметься за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку, в черговості, що передбачена частиною першою статті 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Довідкова інформація за номерами інформаційного центру ПАТ "МІСЬКИЙ ОСОБА_5" - 38 (044) 207-70-00; 0 800 500-011.

Доводи позивача про те, що Відповідач-1 не повідомив позивача про початок процедури ліквідації та про строк, протягом якого він має право заявити про свої вимоги до неплатоспроможного банку із зазначенням адреси для їх надсилання не заслуговують на увагу, оскільки усі рішення щодо виведення неплатоспроможного Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» були розміщені на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Постанова Правління Національного банку України від 19.03.2015р. №187 про призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку та початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» була опублікована в газеті "Голос України" 26.03.2015р. №54 (6058).

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги про визнання бездіяльності Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо виконання обовязків, передбачених п.4.20. Положення №2 протиправною задоволенню не підлягають.

Як вбачається із матеріалів справи, Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 03.11.2014р. у справі №2/200/2754/14 за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» про захист прав споживача фінансових послуг, повернення депозитного вкладу вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» на користь ОСОБА_3 суму депозитного вкладу у розмірі 13800 доларів США, суму нарахованих, але не сплачених відсотків у розмірі 3,68 доларів США, проценти за користування грошовими коштами у розмірі 215,51 доларів США, 3% річних за прострочення зобовязання в розмірі 199,28 доларів США, пеню за прострочення доручень на виконання переказів коштів до інших банків у розмірі 717,60 доларів США, суму пені за порушення договору у розмірі 73368,00грн. доларів США, суму упущеної вигоди в розмірі 52,21грн. доларів США, а всього 88350,28 доларів США. Стягнуто Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» суму комісії за перекази, які не були виконані, у розмірі 1349,70грн., суму утриманої комісії за видачу готівки у розмірі 656,32грн., а всього 2006,02грн. Рішення набрало законної сили 16.12.2014р.

Вказане рішення було прийнято судом до винесення Постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 187 про початок процедури ліквідації банку, тому позовні вимоги щодо зобовязання повернути ОСОБА_3 розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини неплатоспроможного банку є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону № 4452-VІ протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Згідно п.4.21. гл. 4 розд. V Положення №2 Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів за формою, визначеною в додатку 3 до цього Положення, на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Вимога, заявлена в іноземній валюті, уключається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Вимоги кредиторів зі сплати процентів (відсотків) за кредитами, депозитами, за незавершеними розрахунковими операціями тощо переносяться на відповідний рахунок кредитора (пункт 4.22 гл. 4 розд. V Положення №2). Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. (пункт 4.23 гл. 4 розд. V Положення №2).

Також, відповідно до п.1.12 глави 1 розділу 5 Положення №2, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до такого банку.

Також, відповідно до п.1.12 глави 1 розділу 5 Положення №2, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до такого банку.

Статтею 52 Закону України 4452-VI визначена черговість та порядок задоволення вимог до банку, оплата витрат та здійснення платежів.

Кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону та щодо покриття витрат Фонду, передбачених у пункті 17 частини п'ятої статті 12 цього Закону;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування;

6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності);

7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

8) вимоги за субординованим боргом.

Позивач не надав суду доказів звернення до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» ОСОБА_4 із кредиторськими вимогами.

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги про поновлення строку подання ОСОБА_3 заяви про визнання його кредиторських вимог до ПАТ «Міський ОСОБА_5» та зобовязання відповідача-1 розглянути його заяву щодо внесення пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду відповідних змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів є передчасними.

З урахуванням вищенаведеного позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» ОСОБА_4, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 15 лютого 2016 року

Суддя ОСОБА_1