Постанова № 55801164, 20.01.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 р. Справа № 804/10833/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника відповідача ОСОБА_3Ю розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості в сумі 112 318,31 грн.,-

ВСТАНОВИВ

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість з квітня по червень 2013 року у розмірі 112 318,31 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок порушення вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІІ та розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (надалі Інструкція № 21-1) підприємство має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня по червень 2013 року за списком № 1 у сумі 57916,59 грн. та за попередній період в сумі 54401,72 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2013 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2013 року було зупинено провадження у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2015 року провадження у справі було поновлено та призначено її до розгляду в судовому засіданні.

В судове засідання зявився представник відповідача, представник позивача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив суд розглянути справу без його участі

Розглянувши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У відповідності зі статтею 58 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон № 1058-IV) Пенсійний фонд є органом, який, зокрема, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Згідно статті 63 Закону № 1058-IV виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція та територіальні органи, якими, зокрема, є головні управління Пенсійного фонду в областях, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах. Головні управління та управління Пенсійного фонду є юридичними особами.

Статтею 64 Закону № 1058-IV встановлено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та територіальні органи мають, зокрема, право здійснювати інші функції, передбачені законодавством

Статтею 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Отже, виконавча дирекція Пенсійного фонду України та територіальні органи при реалізації ними прав, передбачених Законом № 1058-IV, є суб'єктами владних повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, за зверненням суб'єкта владних повноважень.

Статтею 23 Закону № 1058-IV встановлено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно п. «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991, № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, відповідно до положень Закону N 1058-IV підприємства та організації зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а) ст. 13 Закону N 1788.

Відповідно до п. 6.4, п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, на обліку в Пенсійному фонді України знаходяться працівники відповідача, яким призначені пенсії відповідно до пунктів а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 1), а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська), ОСОБА_9, ОСОБА_10 (які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області), ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 (які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Красногвардійського районі м. Дніпропетровська), ОСОБА_14, ОСОБА_15 (які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Індустріальному районі м. Дніпропетровська), ОСОБА_16 (який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпроджержинська Дніпропетровської області), ОСОБА_17 (яка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпроджержинська Дніпропетровської області).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2013 року по справі № 804/3551/13-а в задоволені адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпропластамас» до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про скасування розрахунку від 08.01.13 №58/02/19 було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2013 року по справі № 804/3553/13-а в задоволені адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпропластамас» до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про скасування розрахунку від 14.01.13 №66/02-50 було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2013 року по справі № 804/6305/13-а в задоволені адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Дніпропластамас» до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про скасування розрахунку щодо пенсіонера ОСОБА_9 за 2013 рік було відмовлено.

Крім того, суд зазначає, що предметом розгляду справи № 2а-3168/08/0470 за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська, що діє в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості, було стягення компенсації витрат позивача на виплату і доставку пільгових пенсій щодо працівників Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас», зокрема і ОСОБА_11, за перший квартал 2008 року. Правомірність призначення пільгої пенсії ОСОБА_11 не була предметом розгляду у даній справі, а підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в частині стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щодо ОСОБА_11 стала відсутність доказів щодо понесення таких витрат позивачем у першому кварталі 2008 року.

Щодо пенсіонера ОСОБА_9, то позивачем була видана довідка для підтвердження стажу роботи уточнююча особливий характер роботи або умов праці, необхідна для призначення пільгової пенсії, а саме: ОСОБА_9 довідка № 42 від 14.06.2011 року в тому, що вона працювала з 09.03.1983 року по 18.05.1987 року в якості збірника виробів із пластмаси та з 18.05.1987 року по 26.05.1992 року в якості паяльщика.

Висновками суду у справі № 804/6305/13-а встановлено, що розрахунок фактичних витрат за 2013 рік, що здійснений УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з урахуванням наявного трудового стажу громадянки ОСОБА_9 на підприємстві позивача та відповідно до вимог законодавства України.

Відповідачем було отримано розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій пільгових пенсій за квітень 2013 року на суму 19 532,30 грн., за травень 2013 року на суму 19 496,25 грн. та за червень 2013 року на суму 18888,04 грн. Проте, вказані суми відповідачем сплачені не були.

Крім того, у звязку із перерахунками річних розрахунків пільгових пенсій за 2010-2012 роки, які надійшли з інших районних Управлінь Пенсійного фонду України, у другому кварталі 2013 року підприємству було збільшено суму відшкодування фактичних витрат на випалту і доставку пільгових пенсій за списком № 1 на 54 401,72 грн.

Збільшення відбулось по наступним пенсіонерам: по ОСОБА_8 доплата згідно інформації на 2013 рік 1617,94 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 19814,00-18196,06 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=1617,94 сума доплати); по ОСОБА_4 доплата згідно інформації на 2013 рік 2266,58 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 29820,55-26853,97 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=2966,58 сума доплати); по ОСОБА_5 доплата згідно інформації на 2013 рік 11811,78 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 18148,48-6336,70 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=11811,78 сума доплати); по ОСОБА_6 доплата згідно інформації на 2013 рік 1660,98 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 14333,46-12672,48 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=1660,98 сума доплати);по ОСОБА_9 доплата згідно інформації на 2013 рік 1523,06 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 11792,40-10269,34 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=1523,06 сума доплати); по ОСОБА_10 доплата згідно інформації на 2013 рік 562,92 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 21696,71-21133,79 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=562,92 сума доплати); по ОСОБА_13 доплата згідно інформації на 2013 рік 621,33 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 11151,25-10529,92 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=621,33 сума доплати); по ОСОБА_11 доплата згідно інформації на 2013 рік 1068,69 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 11925,00-10856,31 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік= 1068,69 сума доплати); по ОСОБА_12 доплата згідно інформації на 2013 рік 1150,41 грн (кол 4 довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 13404,44-12254,03 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=1150,41 сума доплати); по ОСОБА_16 доплата згідно інформації на 2013 рік 4492,21 грн (всього з довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 28383,34-23891,13 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=4492,21 сума доплати); по ОСОБА_18 доплата згідно інформації на 2013 рік 1842,42 грн (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 20053,62-18211,20 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=1842,42 сума доплати); по ОСОБА_15 доплата згідно інформації на 2013 рік 22268,48 грн. (розмір призначеної і фактично отриманої пенсії 22870,14-10616,86 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=12253,28+10015,20 доплата за 2011 рік=22268,48 сума доплати); по ОСОБА_17 доплата згідно інформації на 2013 рік 2814,92 грн. (всього з довідок про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з 04.01.2012 по 25.12.2012 рік 29008,30-26193,38 річна сума за 2012 рік з інформації на 2012 рік=2814,92 сума доплати).

Вказані розрахунки відповідачем в судовому порядку не оскаржувались.

Також не приймається судом до уваги посилання відповідача на ст. 157 КАС України про закриття провадження у справі, у звязку з тим, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва підприємства, установи, організації, які були стороною у справі, оскільки матеріали справи не містять доказів реорганізації відповідача. Водночас, з п.1.2 Статуту ПАТ «Дніпропластмас» вбачається, що змінено найменування ЗАТ заводу «Дніпропластмас» на ПАТ «Дніпропластмас» у відповідності до вимог Закону України «Про акціонерні товариства».

При цьому, код ЄДРПОУ ЗАТ заводу «Дніпропластмас» і ПАТ «Дніпропластмас» є ідентичним - 02969171, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.10.2006 р. та витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.09.2011 р., що містяться в матеріалах справи.

Правомірність же положень Статуту ПАТ «Дніпропластмас» щодо правонаступництва заводу по зобов'язанням (в тому числі, на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду плати (п.1.3, п.1.4 Статуту), не є предметом даного спору. Отримання пенсіонерами пенсій підтверджується наявними у справі довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії.

З огляду на викладене, підприємство має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 112 318,31 грн. за період з квітня по червень 2013 року.

За таких обставин, позовні вимоги є законними й обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись 128, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» (49038, м. Дніпропетровськ, вул. Вокзальна, буд.5, код ЄДРПОУ 02969171) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з квітня по червень 2013 року в сумі 112 318,31 грн. (сто дванадцять тисяч триста вісімнадцять гривень, 31 копійка).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 25 січня 2016 року

Суддя ОСОБА_1