Постанова № 55796977, 28.01.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2016 року о 12 год. 10 хв.Справа № 808/9056/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання Панасенка О.О.

представників сторін:

позивача не зявився

відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, м. Київ

до Запорізької обласної кредитної спілки Довіра, м.Запоріжжя

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

22.12.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Запорізької обласної кредитної спілки Довіра, в якому позивач просить стягнути з відповідача штраф у сумі 5 100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що відносно відповідача складено Акт про правопорушення вчинені на ринку фінансових послуг від 23.04.2015 року та застосовано захід впливу у вигляді розпорядження від 21.05.2015 року, яким Запорізьку обласну кредитну спілку Довіра приписано усунути порушення та повідомити позивача про усунення таких порушень. У звязку з невиконанням відповідачем розпорядження від 21.05.2015 року №1070 Національною комісією винесено постанову від 08.07.2015 року №19/15/4 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг у розмірі 5100 грн.

Представник позивача в судове засідання не зявився, в своїй позовній заяві просив розглядати справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070, органом, що уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Як встановлено судом, 23.04.2015 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг відповідно до наданих повноважень згідно з Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319 було складено акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги Запорізької обласної кредитної спілки Довіра № 9/15/4_АП (а.с.31).

Актом встановлено, що до Нацкомфінпослуг надійшло звернення ОСОБА_1 щодо невиконання Спілкою умов договору про надання фінансової послуги - залучення внеску (вкладу) члена кредитної спілки на депозитний рахунок від 11.06.2013 № 2794 у звязку з чим, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на адресу відповідача було направлено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги відповідачем та повідомлення про розгляд справи про правопорушення законодавства про фінансові послуги, які були направлені на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та отримано представником 28.04.2015 (а.с.20).

Також судом встановлено, що Національною комісією 21.05.2015 року винесено розпорядження про застосування заходу впливу до Запорізької обласної спілки Довіра №1070, а саме приписано відповідачу усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушення у термін до 12.06.2015 року та надіслано на адресу відповідача разом із супровідним листом «Про результати розгляду справи» 27.05.2015 року рекомендованим листом (а.с.15-18).

08.07.2015 року Нацкомфінпослуг винесено постанову №19/15/4 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг у звязку з невиконанням відповідачем ОСОБА_2 №1070, що є порушенням вимог: пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринкових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 №2319, який встановлює, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обовязковими для виконання особами.

Так, відповідно до постанови про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг №19/15/4 від 08.07.2015 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до відповідача застосовано штраф у сумі 5100 грн. (а.с.12).

Вищевказана постанова Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг надіслана на адресу відповідача разом із супровідним листом від 15.07.2015 року вих. № 4220/15-8 та отримана уповноваженою особою згідно наявного в матеріалах справи поштового повідомлення про вручення 20.07.2015 року (а.с.11).

Доказів оскарження вищевказаної постанови відповідачем суду не надано.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 28 Закону України Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Відповідно до статті 40 вищевказаного закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати заходи впливу у вигляді накладення штрафів в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Частиною третьою статті 41 Закону України Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг передбачено, що штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Під час розгляду справи відповідач не надав суду будь-яких нормативно та документально обґрунтованих заперечень або пояснень по суті заявлених позовних вимог, які б спростовували доводи позивача, викладені в адміністративному позові. Також відповідачем не надано суду доказів, які б свідчили про повну або часткову сплату суми штрафу.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог законодавства про фінансові послуги, не сплачено суму штрафу у розмірі 5100 грн. нарахованого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг згідно постанови про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 19/15/4 від 08.07.2015.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, на момент розгляду справи в суді, сума штрафу у розмірі 5100 грн. Запорізькою обласною кредитною спілкою Довіра не сплачена, відтак заборгованість перед бюджетом не погашена.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 41, 86, 158, 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Запорізької обласної кредитної спілки Довіра (код ЄДРПОУ 25821181) штраф у сумі 5100 (пять тисяч) грн., який перерахувати до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 Надходження до загального фонду державного бюджету, код бюджетної класифікації за доходами 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції, символ звітності 106).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Шара