Постанова № 55773446, 11.02.2016, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2016 р. Справа № 924/939/15

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Тимошенко О.М. ,

судді Демянчук Ю.Г.

при секретарі Михальчук В.К.

за участю представників сторін:

прокурора: Дем'яненко С.В.

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача1: ОСОБА_3, ОСОБА_4

відповідача2: не з'явився

відповідача3: ОСОБА_5

третіх осіб: не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача-2 Хмельницької обласної товарної біржі, апеляційну скаргу відповідача-1 товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницький експериментальний завод", апеляційну скаргу відповідача-3 Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015 р. (головуючий суддя Гладій С.В., суддя Заверуха С.В., суддя Муха М.Є.) у справі № 924/939/15

за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства оборони України в особі 55 управління начальника робіт

до відповідача1 Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницький експериментальний завод»

відповідача 2 Хмельницької обласної товарної біржі

відповідача 3 Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2:

Приватне підприємство "Укростехно"

Фізична особа ОСОБА_6

про визнання недійсними біржових торгів (аукціону), проведених на Хмельницькій обласній товарній біржі 11.11.2014 року в частині продажу Лоту № 2 (майна 55 управління начальника робіт, а саме: приміщення жіночого туалету загальною площею 5,7 кв. м., сховища протипожежних засобів загальною площею 32,4 кв. м., сховища холодного загальною площею 1236,8 кв. м., побутового приміщення для комірника загальною площею 39,6 кв. м., сховища мінеральних добрив загальною площею 1554,6 кв. м., сховища ЗРМ загальною площею 364,8 кв. м. під літерою «П», сховища ЗРМ загальною площею 601,5 кв. м. під літерою «Р», сховища ЗРМ загальною площею 316,5 кв. м. під літерою «С», сховища ЗРМ загальною площею 325,1 кв. м. під літерою «Т», огорожа території (залізобетонні плити 275 шт.), внутрішні дороги та площадки (бетонне покриття) 12000 кв. м., згідно з протоколом № 19 проведення біржових торгів (аукціону) на Хмельницькій обласній товарній біржі від 11.11.2014 року за ціною 1695841,79 грн., з урахуванням ПДВ; визнання недійсним договору купівлі-продажу майна № 3 від 11.11.2014 року; повернення майна 55 управління начальника робіт у власність держави Україна в особі Міністерства оборони України у господарське відання державної установи Міністерства оборони України « 55 Управління начальника робіт»

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015р. у справі № 924/939/15 позов заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства оборони України в особі 55 управління начальника робіт до відповідача-1 товариства з обмеженою відповідальністю Хмельницький експериментальний завод, відповідача-2 Хмельницької обласної товарної біржі, відповідача-3 Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про визнання недійсними біржових торгів (аукціону), визнання недійсним договору купівлі-продажу та повернення майна задоволено.

Визнано недійсними біржові торги (аукціон), проведені на Хмельницькій обласній товарній біржі 11.11.2014 року в частині продажу Лоту № 2 (майна 55 управління начальника робіт, а саме: приміщення жіночого туалету загальною площею 5,7 кв. м., сховища протипожежних засобів загальною площею 32,4 кв. м., сховища холодного загальною площею 1236,8 кв. м., побутового приміщення для комірника загальною площею 39,6 кв. м., сховища мінеральних добрив загальною площею 1554,6 кв. м., сховища ЗРМ загальною площею 364,8 кв. м. під літерою П, сховища ЗРМ загальною площею 601,5 кв. м. під літерою Р, сховища ЗРМ загальною площею 316,5 кв. м. під літерою С, сховища ЗРМ загальною площею 325,1 кв. м. під літерою Т, огорожа території (залізобетонні плити 275 шт.), внутрішні дороги та площадки (бетонне покриття) 12000 кв. м., згідно з протоколом № 19 проведення біржових торгів (аукціону) на Хмельницькій обласній товарній біржі від 11.11.2014 року за ціною 1695841,79 грн., з урахуванням ПДВ.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу майна № 3 від 11.11.2014 року укладений між Державною податковою інспекцією в м.Хмельницькому ГУ Міндоходів у Хмельницькій області, ТОВ „Хмельницький експериментальний завод і представником біржі.

Зобовязано ТОВ „Хмельницький експериментальний завод повернути майно 55 управління начальника робіт, а саме: приміщення жіночого туалету загальною площею 5,7 кв. м., сховище протипожежних засобів загальною площею 32,4 кв. м., сховище холодне загальною площею 1236,8 кв. м., побутове приміщення для комірника загальною площею 39,6 кв. м., сховище мінеральних добрив загальною площею 1554,6 кв. м., сховище ЗРМ загальною площею 364,8 кв. м. під літерою П, сховище ЗРМ загальною площею 601,5 кв. м. під літерою Р, сховище ЗРМ загальною площею 316,5 кв. м. під літерою С, сховище ЗРМ загальною площею 325,1 кв. м. під літерою Т, огорожа території (залізобетонні плити 275 шт.), внутрішні дороги та площадки (бетонне покриття) 12000 кв. м., яке розташоване за адресою: с. Богданівні, вул. Щорса, 6, Хмельницький район, Хмельницька область, у власність держави Україна в особі Міністерства оборони України у господарське відання державної установи Міністерства оборони України 55 Управління начальника робіт .

Стягнуто з ТОВ Хмельницький експериментальний завод в доход Державного бюджету України судовий збір в розмірі 9291,21 грн.

Стягнуто з Хмельницької обласної товарної біржі в доход Державного бюджету України судовий збір в розмірі 9291,21 грн.

Стягнуто з Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області в доход Державного бюджету України судовий збір в розмірі 9291,21 грн.

Відповідач-2 Хмельницька обласна товарна біржа, не погоджуючись із даним рішенням, звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015р. у справі № 924/939/15 в частині задоволених позовних вимог про визнання недійсними біржових торгів (аукціону), проведеного на Хмельницькій обласній товарній біржі 11.11.2014 року в частині продажу Лоту № 2 (майна 55 Управління начальника робіт).

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач-2 зазначає, що відповідно до договору від 16.06.2014р. Хмельницькою обласною товарною біржею вчинялись дії з продажу майна 55 Управління начальника робіт на умовах кращої цінової пропозиції. Проведення аукціону відбувалось у 3 етапи: 1 аукціон 10.07.2014р., повторний аукціон 25.09.2014р., третій аукціон 11.11.2014р. При проведенні аукціону дотримано Порядку зміни початкової ціни продажу майна платника податків, яке перебуває в податковій заставі. Майно було продано на різних аукціонах і різним особам, за різною ціною. Вважає, що висновок суду про проведення пяти аукціонів та впливу на кінцеву ціну порушенням строків не відповідає дійсним обставинам справи. Просить рішення місцевого господарського суду скасувати /т.2, а.с.150-154/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 10.11.2015 року апеляційну скаргу відповідача-2 Хмельницької обласної товарної біржі на рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015 р. у справі № 924/939/15 прийнято до провадження у складі колегії суддів: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Демянчук Ю.Г. та призначено до розгляду на 02.12.2015 року об 10:40 год. /т.2, а.с.148-149/.

Відповідач-1 товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницький експериментальний завод" не погоджуючись із даним рішенням, звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015р. у справі № 924/939/15 та прийняти нове про відмову у позові.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач-1 зазначає:

- прокурором та позивачем не доведено, яким чином порушення строків публікації повідомлення про проведення торгів вплинуло на результати самих торгів;

- суд першої інстанції, зробивши висновок про недійсність усіх аукціонів з продажу майна 55 УНР, вирішив питання про права та обовязки осіб, що не були залучені до участі у справі ПП «Укростехно» та фізичної особи ОСОБА_6, які є переможцями аукціону від 25.09.2014р.;

- у разі наявності підстав для визнання публічних торгів недійсними у первісний стан шляхом реституції повертаються сторони договору організатор торгів та їх переможець. Після цього майна підлягає повторному продажу з публічних торгів відповідно до порядку, встановленого для виконання судового ріщення, оскільки задоволення позову про визнання торгів недійсними не скасовує судового рішення, для виконання якого такі торги проведені /т.2. а.с.167-173/..

Ухвалою суду від 10.11.2015 року апеляційну скаргу відповідача-1 ТОВ "Хмельницький експериментальний завод" на рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015 р. у справі № 924/939/15 прийнято до спільного розгляду з раніше поданою і прийнятою до провадження апеляційною скаргою відповідача-2 Хмельницької обласної товарної біржі /т.2, а.с.164-166/.

Відповідач-3 Державна податкова інспекція у м.Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області, не погоджуючись із даним рішенням, звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015р. у справі № 924/939/15 повністю та прийняти нове, яким апеляційну скаргу ДПІ у м.Хмельницькому задоволити.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач-3 зазначає, що у зв'язку з наявністю податкового боргу 28.04.2010р. ДПІ описано майно, яке знаходиться на балансі 55 УНР, та зареєстровано податкову заставу. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.02.2012р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апедяційного адміністративного суду від 17.01.2013р., задоволено позов ДПІ про стягнення податкового боргу в сумі 1464,9 тис.грн за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. В подальшому майно 55 УНР було реалізовано на аукціоні, що проводився Хмельницькою обласною товарною біржею на підставі договору-доручення від 16.06.2014р. Переможцем аукціону від 11.11.2014р. став ТОВ «Хмельницький експериментальний завод», майно продано за 1695841,79 грн. На момент проведення аукціоні податковий борг 55 УНР складав 1986523,34 грн. /т.2, а.с.192-194/.

Ухвалою суду від 10.11.2015 року апеляційну скаргу відповідача-3 Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.15 р. у справі № 924/939/15 прийнято до спільного розгляду з раніше поданими і прийнятими до провадження апеляційною скаргою відповідача-2 Хмельницької обласної товарної біржі та відповідача-1 ТОВ "Хмельницький експериментальний завод" та призначено до розгляду на 02.12.2015 року /т.2, а.с.189-191/.

Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду від 01.12.2015 року у справі № 924/939/15 внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді, у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Юрчука М.І. та визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М. , суддя Демянчук Ю.Г. /т.2, а.с.232/.

Ухвалою суду від 01.12.2015 року апеляційні скарги відповідача-2 Хмельницької обласної товарної біржі, відповідача-1 ТОВ "Хмельницький експериментальний завод", відповідача-3 Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.15 р. у справі № 924/939/15 прийнято до провадження у новому складі суду: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М., суддя Демянчук Ю.Г. /т.2, а.с.233-235/.

Ухвалою суду від 02.12.2015 року розгляд справи відкладено на 20.01.2016р. за клопотанням уповноваженого представника Міністерства оборони України /т.2, а.с.253-255/.

Ухвалою суду від 20.01.2016 року розгляд справи відкладено на 01.02.2016р. у звязку з не явкою представників відповідачів /т.3, а.с.16-18/.

Ухвалою суду від 01.02.2016 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2 залучено Приватне підприємство "Укростехно" та фізичну особу ОСОБА_6. Продовжено строк розгляду апеляційних скарг у справі № 924/939/15 на 15 календарних днів до 16.02.2015р., розгляд справи відкладено на "11" лютого 2016 р. /т.3, а.с.34-38/.

Треті особи ПП "Укростехно" та фізична особа ОСОБА_6 участі уповноважених представників в судовому засіданні 11.02.2016р. не забезпечили, про дату, час і місце слухання справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та реєстром на відправку рекомендованої кореспонденції від 02.02.2016р. /т.3, а.с.46, 51-52/.

На виконання вимог ухвали суду від 01.02.2016 року сторони подано докази направлення копії позовної заяви та апеляційних скарг третім особам /т.3, а.с.41-43, 54-60/.

В судових засіданнях 01.02.2016р. та 16.02.2016р. прокурор, представники Міністерства оборони України та 55 УНР підтримали свої позиції, викладені у позовній заяві та відзиві на апеляційні скарги; представники відповідачів підтримали позиції, викладені в апеляційних скаргах.

За наведеного, враховуючи приписи ст.ст.101, 102 ГПК України про межі та строки перегляду справ в апеляційній інстанції, той факт, що сторони були належним чином та своєчасно повідомлені про дату, час та місце судового засідання, колегія суддів визнала за можливе здійснювати розгляд апеляційної скарги за відсутності представників третіх осіб.

Розглянувши матеріали справи, апеляційні скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід задоволити, а оскаржуване рішення скасувати, виходячи з наступного.

ДПІ у м. Хмельницькому та ДПА у Хмельницькій області у звязку з наявністю податкового боргу в 55 управління начальника робіт на адресу Міністерства оборони України неодноразово надсилались листи щодо вирішення питання погашення податкового боргу, а також щодо надання переліку майна, що не входить до складу цілісного майнового комплексу і може бути використано як джерело погашення боргу № 564/10/24-2 від 14.01.2009 року, № 1617/10/24-2 від 26.01.2010 року, № 14111/10/24-0 від 21.05.2010 року, № 13584/9/24-024 від 13.08.2010 року, № 38917/10/24 від 16.12.2010 року, № 4198/10/24 від 09.02.2011 року, № 196/9/24-0 від 04.01.2012 року /т.1, а.с.215-230/.

У звязку з непогашенням податкового боргу та відсутності згоди щодо реалізації майна в рахунок погашення податкового боргу, згідно відповідей Міністерства оборони України та департаменту будівництва Міністерства оборони України № 227/12/191 від 04.02.2009 року, № 227/6/504 від 26.02.2010 року, № 227/6/129 від 16.07.2010 року, № 227/6/1073 від 24.03.2010 року, № 220/1087 від 03.03.2011 року, № 220/411 від 25.01.2012 року, Державною податковою інспекцією 28.04.2010р. (акт опису майна № 77) та 08.08.2013 року (акт опису майна № 37) описано майно, що обліковується на балансі 55 управління начальника робіт та зареєстровано податкову заставу в Хмельницькій філії ДП Інформаційний центр Міністерства юстиції України, що підтверджується витягами про реєстрацію обтяжень в Державному реєстрі рухомого майна № 26990647 від 28.04.2010 року та № 41554477 від 12.08.2013 року, а саме на майно:

-Приміщення КПП, площею 31,8 кв.м.;

-Приміщення диспетчерської площею 62,3 кв.м.;

-Сховище протипожежних засобів площею 32,4 кв.м.;

-Сховище холодне, площею 1263,8 кв.м.;

-Побутове приміщення для комірника площею 39,6 кв.м.;

-Сховище мінеральних добрив площею 1554,6 кв.м.;

-Сховище ЗРМ площею 364,8 кв.м.;

-Сховище ЗРМ площею 601,5 кв.м.;

-Сховище ЗРМ площею 316,5 кв.м.;

-Сховище ЗРМ площею 325,1 кв.м.;

-Сховище ЗРМ площею 245,8 кв.м.;

-Огорожа території (залізобетонні плити) в кількості 275 шт.;

-Внутрішні дороги та площадки (бетоноване покриття) 12000,0 кв.м.;

-Приміщення жіночого туалету площею 5,7 кв.м /т.1, а.с.231-235/.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.09.2012р. у справі № 2270/5795/12, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.01.2013р., надано дозвіл Державній податковій інспекції у м.Хмельницькому на погашення податкового боргу 55 Управління начальника робіт у сумі 1464907,76 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі /т.1, а.с.73-76/.

08.10.2012р. ДПІ у м.Хмельницькому листом № 16353/10/19-0 повідомила 55 УНР про надання судом дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, зазначивши прицьому на право 55 УНР самостійно здійснити експертну оцінку шляхом укладення договору з оцінювачем /т.1, а.с.213/.

27.02.2013р. 55 УНР у відповіді на лист від 08.10.2012р. № 16353/10/19-0 повідомило податковий орган про проведення всіх експертних оцінок на протязі березня-квітня 2013 року після укладання відповідно угоди з ТОВ «Центр незалежної оцінки «Проскурів-експерт» /т.1, а.с.212/

08.07.2013р. ДПІ у м.Хмельницькому листом № 14443/9/19-0 повідомила Міністерство оборони України про те, що у звязку з наявністю дозволу суду на погашення податкового боргу 55 УНР за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, ДПІ вживає заходи щодо реалізації заставного майна із спрямуванням коштів на погашення податкового боргу установи /т.1, а.с.214/.

11.07.2013р. Міністерством оборони України отримано лист № 14443/9/19-0 від 08.07.2013р. і залишено без реагування /т.1, а.с.214 на звороті/.

15.11.2013р. ДПІ у м.Хмельницькому листом № 23184/10/22-25-11-02 проінформувала 55 УНР щодо стану реалізації заставних активів. Зокрема, Хмельницькою обласною товарною біржею тричі призначалися аукціони з реалізації рухомого майна установи, які не відбулися у звязку з відсутністю зареєстрованих заявок. По Управлінню згідно акту опису № 77 від 13.01.2010р. в податковій заставі перебуває нерухомість за адресою: Хмельницький район, ст.Богданівці, вул.Щорса, 6, звіт про оцінку якого податковому органу не надано. А тому ДПІ самостійно буде визначати експерта та укладати з ним договір /т.1, а.с.211/.

26.11.2013р. 55 УНР листом № 307 погодило самостійне визначення ДПІ у м.Хмельницькому експерта на оцінку всього майна, що знаходиться в податковій заставі, зазначивши про забезпечення доступу експерта до майна /т.1, а.с.210/.

ПП «Консалтінг сервіс» на підставі договору № 21/05-14 від 21.05.2014р. проведено оцінку майна 55 УНР основних засобів, що обліковуються на балансі державної установи.

Відповідно до звіту про оцінку заставного майна, що обліковується на балансі державної установи 55 управління начальника робіт та розташоване за адресою: вул.Щорса, 6 с.Богданівці, Хмельницький район, Хмельницька область, ринкова вартість обєкту оцінки: приміщення КПП під літерою А інв. № 56, приміщення жіночого туалету під літерою Б інв. № 82, приміщення диспетчерської під літерою В інв. № 84, сховище протипожежних засобів під літерою Г інв. № 76, сховище холодне під літерою Е інв. № 69, побутове приміщення для комірників під літерою Л інв. № 75, сховище мінеральних добрив під літерою Н інв. № 79/774, сховище ЗРМ під літерою П інв. № 68, сховище ЗРМ під літерою Р інв. № 72, сховище ЗРМ під літерою С інв. № 61, сховище ЗРМ під літерою Т інв. № 70, сховище ЗРМ під літерою У інв. № 71, огорожа території(залізобетонні плити) інв. № 58, внутрішні дороги та площадки (бетоноване покриття) інв. №. 63 становить 2745699,60 грн. /т.1, а.с.171-209/.

Регіональним відділенням фонду державного майна України складено Рецензію від 12.06.2014р. на «Звіт про оцінку обєкта заставного майна, що обліковується на балансі державної установи 55 управління начальника робіт та розташоване за адресою : вул.Щорса, 6 с.Богданівці, Хмельницький район, Хмельницька область», згідно якої зроблено загальний висновок Звіт у цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, але має незначні недоліки, що не вплинули на достовірність оцінки /т.1, а.с.166-169/.

16.06.2014р. між Державною податковою інспекцією в м.Хмельницькому ГУ Міндоходів у Хмельницькій області та Хмельницькою обласною товарною біржею укладено Договір-доручення на організацію та проведення цільового аукціону з продажу заставленого майна (надалі Договір-доручення), відповідно до п.1.1 якого ДПІ доручає, а біржа бере на себе зобовязання організувати та провести аукціон з продажду майна, яке перебуває у податковій заставі і належить 55 УНР.

Строк виконання 90 днів з дня укладення цього договору (п.1.4 Договору-доручення).

У відповідності до умов Договору-доручення біржа зобовязана:

- забезпечити розміщення інформації про час і місце проведення аукціону з продажу майна за цим договором у друкованих засобах масової інформації, а саме: газета «Є» та веб-сайті біржі (п.2.1.3 Договору-доручення).

- на наступний день після публікування в засобах масової інформації оголошення про проведення аукціону надати ДПІ один примірник друкованого ЗМІ або ксерокопію сторінки ЗМІ, на якій надруковане оголошення про аукціон, з датою публікації (п.2.1.4 Договору-доручення).

- у строк один день після проведення аукціону повідомити про це ДПІ та передати їй один примірник протоколу цільового аукціону (п.2.1.5 Договору-доручення).

- у випадку неможливості виконання цього договору або необхідності відхилення від вказівок ДПІ негайно повідомити ДПІ (п.2.1.6 Договору-доручення).

Біржа має право відхилитися від змісту договору тільки з письмового дозволу ДПІ, а у випадку необхідності (з наступним повідомленням ДПІ) якщо цього вимагають інтереси ДПІ і біржа не могла попередньо запитати ДПІ або не одержала у розумний строк відповіді на свій запит (п.2.2.1 Договору-доручення)

Відповідно до п.5.1 Договору-доручення, строк дії цього договору 3 місяці з подальшою пролонгацією.

Договір-доручення підписано та скріплено печатками сторін /т.1, а.с.249-250/.

25.06.2014р. в газеті «Є» надруковано оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР згідно переліку, що перебуває у податковій заставі, з датою торгів 10.07.2014р. /т.1, а.с.242/.

10.07.2014р. відповідно до протоколу № 9 проведення біржових торгів (аукціону) торги не відбулися у звязку з відсутністю зареєстрованих заявок на придбання, про що повідомлено ДПІ у м.Хмельницькому /т.2, а.с.111, 113/.

18.07.2014р. в газеті «Є» надруковано оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР згідно переліку, що перебуває у податковій заставі, з датою торгів 31.07.2014р. /т.1, а.с.242/.

Протокол проведення біржових торгів (аукціону) 31.07.2014р. відсутній, податковий орган не повідомлявся.

20.08.2014р. в газеті «Є» надруковано оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР згідно переліку, що перебуває у податковій заставі, з датою торгів 04.09.2014р. /т.1, а.с.243/.

Після публікації оголошення 20.08.2014р. на адресу Хмельницької ОТБ надійшли звернення фізичної особи ОСОБА_7 від 25.08.2014р. та ТОВ «Хмельницький експериментальний завод» від 28.08.2014р. з проханням відкласти проведення аукціону на більш пізніший термін у звязку з тимчасовими фінансовими труднощами /т.2, а.с.103-105/.

28.08.2014р. Хмельницька обласна товарна біржа листом № 56-2014 повідомила ДПІ у м.Хмельницькому про необхідність проведення аукціону з продажу, зокрема, майна 55 УНР у більш тривалий термін у звязку з наявністю ймовірних учасників торгів ОСОБА_7 та ТОВ «Хмельницький експериментальний завод». Лист отримано ДПІ 08.09.2014р. та зареєстровано за вх.№ 9058/100 /т.2, а.с.106/.

15.09.2014р. між ДПІ у м.Хмельницькому та Хмельницькою обласною товарною біржею укладено Додаткову угоду № 1, якою сторони дійшли згоди внести зміни до п.5.1 Договору-доручення, виклавши його у такій редакції:

« 5.1. Строк дії цього договору - 3 місяці з подальшою пролонгацією на 2 місяці, а саме до 16.11.2014р.».

Додаткову угоду № 1 від 15.09.2014р. підписано та скріплено печатками сторін /т.2, а.с.89/.

17.09.2014р. в газеті «Є» надруковано оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР згідно переліку, що перебуває у податковій заставі, з датою торгів 25.09.2014р. /т.2, а.с.90/.

25.09.2014р. для участі у торгах біржею зареєстровано 4 учасника: ПП фірма «Енерго-сервіс», ПП «Укростехно», ОСОБА_6, ОСОБА_8 /т.2, а.с.97-100/.

25.09.2014р. на аукціоні продано наступне майно 55 УНР:

- згідно протоколу № 12 приміщення КПП загальною площею 31,8 кв.м вартістю 3527,42 грн., переможець торгів приватне підприємство «Укростехно» /т.2, а.с.94/;

- згідно протоколу № 13 приміщення диспетчерської загальною площею 62,3 кв.м вартістю 7578,09 грн., переможець торгів приватне підприємство «Укростехно» /т.2, а.с.95/;

- згідно протоколу № 14 сховище ЗРМ загальною площею 245,8 кв.м вартістю 43436,70 грн., переможець торгів ОСОБА_6 /т.2, а.с.96/.

25.09.2014р. Хмельницька обласна товарна біржа листом № 52-2014 повідомила ДПІ про частковий продаж майна 55 УНР, що перебуває у податковій заставі, зазначивши, що наступний аукціон відбудеться за ціною пониженою на 25 % початкової ціни повторного аукціону /т.2, а.с.112/.

22.10.2014р. в газеті «Є» надруковано оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР згідно переліку (6 позицій), що перебуває у податковій заставі, з датою торгів 11.11.2014р. /т.2, а.с.92/.

29.10.2014р. в газеті «Є» повторно надруковано оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР згідно переліку (11 позицій), що перебуває у податковій заставі, з датою торгів 11.11.2014р. /т.3, а.с.26/.

11.11.2014р. для участі у торгах біржею зареєстровано 2 учасника: ТОВ «Хмельницький експериментальний завод» та ОСОБА_7

11.11.2014р. згідно протоколу № 19 переможцем аукціону визнано ТОВ «Хмельницький експериментальний завод», якому продано наступне майно 55 УНР за остаточною ціною продажу 1695841,79 грн., а саме:

приміщення жіночого туалету загальною площею 5,7 кв.м,

сховище протипожежних засобів загальною площею 32,4 кв.м.,

сховище холодне загальною площею 1236,8 кв.м,

побутове приміщення для комірника загальною площею 39,6 кв.м,

сховище мінеральних добрив загальною площею 1554,6 кв.м,

сховище ЗРМ загальною площею 364,8 кв.м під літерою П,

сховище ЗРМ загальною площею 601,5 кв.м під літерою Р,

сховище ЗРМ загальною площею 316,5 кв.м під літерою С,

сховище ЗРМ загальною площею 325,1 кв.м під літерою Т,

огорожа території (залізобетонні плити 275 шт.),

внутрішні дороги та площадки (бетонне покриття) 12000 кв.м /т.1, а.с.246/.

11.11.2014р. між Державною податковою інспекцією в м.Хмельницькому ГУ Міндоходів у Хмельницькій області (надалі продавець, відповідач-3, апелянт) та товариством з обмеженою відповідальністю «Хмельницький експериментальний завод» (надалі покупець, відповідач-1, апелянт) укладено договір № 3 купівлі-продажу майна, відповідно до п.1 якого продавець продав, а покупець купив приміщення жіночого туалету загальною площею 5,7 кв.м, сховища протипожежних засобів загальною площею 32,4 кв. м., сховища холодного загальною площею 1236,8 кв.м, побутового приміщення для комірника загальною площею 39,6 кв.м, сховища мінеральних добрив загальною площею 1554,6 кв.м, сховища ЗРМ загальною площею 364,8 кв.м під літерою П, сховища ЗРМ загальною площею 601,5 кв.м під літерою Р, сховища ЗРМ загальною площею 316,5 кв.м під літерою С, сховища ЗРМ загальною площею 325,1 кв.м під літерою Т, огорожа території (залізобетонні плити 275 шт.), внутрішні дороги та площадки (бетонне покриття) 12000 кв.м, яке належить 55 управлінню начальника робіт, знаходиться в податковій заставі в рахунок погашення податкового боргу.

Вартість майна згідно експертної оцінки незалежного експерта ПП «Консалтінг сервіс» становить 2660143,20 грн. (п.3 Договору).

Майно 55 УНР продано на аукціоні згідно протоколу № 19 від 11.11.2014 року за 1695841,79 грн. (п.4 Договору).

Право власності на майно 55 УНР виникає у покупця з моменту повного розрахунку між сторонами та перерахування коштів вбюджет на відповідний рахунок Державного казначейства (п.5 Договору).

Договір зареєстрований на Хмельницькій обласній товарній біржі 11.11.2014р. за № 3 (п.11 Договору).

Договір від 11.11.2014р. № 3 підписано та скріплено печатками сторін. Організатором торгів /т.1, а.с.34-35/.

ТОВ «Хмельницький експериментальний завод» здійснено оплату за придбане майно, а ДПІ у м.Хмельницькому проведено розподіл коштів, що надійшли від продажу майна 55 УНР, що підтверджується довідками № 127 за 25.11.2014р., № 130 за 27.11.2014р. № 133 за 02.12.2014р., /т.1, а.с.39-41/.

03.12.2014р. ДПІ у м.Хмельницькому на адресу 55 УНР направлено повідомлення про реалізацію майна платника податків, яке перебуває в податковій заставі за вих. № 25991/10/22-25-25 /т.1, а.с.36/.

05.12.2014р. між 55 Управління начальника робіт та ТОВ «Хмельницький експериментальний завод» складено Акт передачі майна, згідно якого 55 УНР передало, а покупець прийняв майно відповідно до договору купівлі-продажу майна № 3 від 11.11.2014р. /т.1, а.с.43/.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Згідно ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання іншою особою.

Захист свого особистого немайнового або майнового права та інтересу в суді кожна особа вправі здійснювати шляхом звернення з позовом, предмет якого або кореспондує із способами захисту, визначеними у ст. 16 ЦК України, договором або іншим законом.

Відповідно до змісту ч.1 ст.215 та ч.1 ст.203 ЦК України результати аукціону, може бути визнано недійсним у разі порушення встановлених законодавством правил його проведення.

Підставою для визнання аукціону недійсним прокурором зазначено реалізацію спірного майна всупереч волі власника, з порушенням порядку відчуження державного майна част.5 ст.75 ГПК України, п.п.6, 8, 50 Порядку відчуження обєктів державної власності, Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», проведення біржових торгів 11.11.2014р. не у відповідності до Порядку проведення цільових аукціонів з продажу майна платників податків, яке перебуває у податковій заставі, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 10.10.2013р. № 571.

З матеріалів справи вбачається, відповідно до Положення про 55 управління начальника робіт, затвердженого наказом Міністра оборони України від 20.11.2008р. № 568, 55 управління начальника робіт (далі - 55 УНР) це державна госпрозрахункова установа, заснована на державній власності та належить до сфери управління Міністерства оборони України (Орган управління майном) /т.1, а.с.21-28/.

Майно 55 УНР є державною власністю і закріплюється за нею на праві господарського відання (п.4.3 Положення).

Згідно част.5 ст.75 Господарського кодексу України, державне комерційне підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків, передбачених законом. Відчужувати майнові об'єкти, що належать до основних фондів, державне комерційне підприємство має право лише за попередньою згодою органу, до сфери управління якого воно належить, і лише на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом. Розпоряджатися в інший спосіб майном, що належить до основних фондів, державне комерційне підприємство має право лише у межах повноважень та у спосіб, що передбачені цим Кодексом та іншими законами. Відчуження нерухомого майна, а також повітряних і морських суден, суден внутрішнього плавання та рухомого складу залізничного транспорту здійснюється за умови додаткового погодження в установленому порядку з Фондом державного майна України. Фонд державного майна України виступає організатором продажу нерухомого майна в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема: Кабінет Міністрів України; центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності; центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку; міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи.

Встановлення порядку відчуження та списання об'єктів державної власності, за підпунктом "и" п.18 ч.2 ст.5 Закону належить до повноважень Кабінету Міністрів України.

Механізм та способи відчуження об'єктів державної власності регулюються Порядком відчуження об'єктів державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 803 від 6 червня 2007 року, дія якого поширюється на відчуження майна, що передано казенним підприємствам, державним комерційним підприємствам (їх об'єднанням), установам та організаціям; майна, переданого Національній та галузевим академіям наук у безстрокове безоплатне користування. (п.3 Порядку).

Відповідно до пп.4 п.5 Порядку відчуження об'єктів державної власності, дія Порядку не поширюється на відчуження, зокрема, майна, порядок відчуження якого визначається окремим законом.

Судом встановлено, що податковий борг позивача 55 Управління начальника робіт виник в жовтні 2008 року, у звязку з наявністю якого відповідачем-3 ДПІ у м.Хмельницькому вживалися заходи щодо його погашення, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Зокрема 09.01.2009р. податковим органом прийнято рішення про стягнення коштів та продаж активів в рахунок погашення податкового боргу підприємства.

Відповідно до п.8.2.2 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Згідно п.10.1.3 ст.10 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків (для державних і комунальних підприємств - за узгодженням з органом, уповноваженим управляти його майном) самостійно визначає склад і черговість продажу своїх активів виходячи з принципів збереження цілісності майнового комплексу, що забезпечує ведення його основної виробничої діяльності, та повного погашення суми податкового боргу.

Так, 28.04.2010р. ДПІ описано майно, яке знаходиться на балансі 55 УНР, та зареєстровано податкову заставу у відповідності до п.8.3 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Описане майно, яке знаходиться за адресою - вул.Щорса, 6, с.Богданівці, Хмельницький район, Хмельницька область, не являється цілісним майновим комплексом, що визнається прокурором та позивачем.

Відповідно до п.89.2 ст.89 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.09.2012р. у справі № 2270/5795/12, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.01.2013р., надано дозвіл Державній податковій інспекції у м.Хмельницькому на погашення податкового боргу 55 Управління начальника робіт у сумі 1464907,76 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, поскільки реалізація майна 55 УНР відбувалася у процесі погашення податкового боргу останнього за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, який визначається ст.95 Податкового кодексу України, то у відповідності до до пп.4 п.5 Порядку відчуження об'єктів державної власності його дія не поширюється на правовідносини, які є предметом розгляду у даній справі.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, якщо таке відчуження здійснюється шляхом звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відтак, поскільки реалізація майна 55 УНР відбувалася у процесі погашення податкового боргу, то до даних правовідносин Закон України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» не застосовується.

Порядок проведення цільових аукціонів з продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі (надалі Порядок), затверджено наказом Міністерства хоходів і зборів України від 10.10.2013р. N 571, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 р. за N 1850/24382.

Відповідно до п.2.1 Порядку, організаторами аукціонів з продажу майна платників податків, яке перебуває в податковій заставі, виступають уповноважені товарні біржі, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, на конкурсних засадах.

Згідно з п.2.2 Порядку, організатор аукціону повинен провести аукціон у строки, визначені відповідним договором, але не пізніше ніж через два місяці після його укладення. Уповноважена товарна біржа вчиняє дії з продажу майна за дорученням органу доходів і зборів на умовах найкращої цінової пропозиції.

Пунктом 3.1 Порядку передбачено, аукціон з продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, проводиться на підставі відповідного договору, який укладається органом доходів і зборів з уповноваженою товарною біржею.

Судом встановлено, що між ДПІ у м.Хмельницькому та Хмельницькою обласною товарною біржею 16.06.2014р. укладено договір-доручення на організацію та проведення цільового аукціону з продажу заставленого майна, яке перебуває у податковій заставі і належить 55 УНР.

Договір-доручення від 16.06.2014р. є чинним і в судовому порядку недійсним не визнавався.

Згідно п.3.2 Порядку, майно, яке підлягає продажу на аукціоні, виставляється на аукціон за початковою ціною, що визначається органом доходів і зборів на підставі звіту (акта) про оцінку майна, складеного відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Так, у відповідності до вимог Порядку ДПІ у м. Хмельницькому отримано експертну оцінку Звіт про оцінку обєкта заставного майна, що обліковується на балансі державної установи 55 УНР, направлено її на рецензію до РВ Фонду державного майна України у Хмельницькій області та 12.06.2014р. отримано рецензію про відповідність звіту про оцінку вимогам чинного законодавства /т.1, а.с.166-209/.

Відповідно до п.3.4 Порядку, організатор аукціону не пізніше ніж за 15 днів до дня проведення аукціону оприлюднює відповідне оголошення в засобах масової інформації та на власній веб-сторінці.

Пунктом 3.5 Порядку встановлено перелік відомостей, що повинні міститися в оголошенні, зокрема відомості про земельну ділянку, на якій розміщене нерухоме майцно.

Пунктом 4.10 Порядку визначено, що порядок зміни початкової ціни встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року N 1244 "Деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України".

Згідно п.5.1 Порядку, під час аукціону ведеться протокол, до якого заносяться:

початкова й остаточна ціна продажу лота;

відомості про учасників аукціону;

пропозиції учасників аукціону, номери яких називає ліцитатор;

результати аукціону;

відомості про переможця - учасника, який під час аукціону запропонував найвищу ціну, або відомості про те, що аукціон закінчився без виявлення переможця.

Згідно п.5.2 Порядку, протокол складається в чотирьох примірниках (по одному примірнику для органу доходів і зборів, переможця аукціону, організатора аукціону та власника майна), підписується ліцитатором, переможцем аукціону (його представником) та погоджується керівником (заступником керівника) органу доходів і зборів. Організатор аукціону затверджує протокол у день проведення аукціону.

Затверджений протокол є підставою для укладення протягом трьох днів договору купівлі-продажу майна (п.5.3 Порядку).

Відповідно до п.5.8 Порядку, у разі визнання аукціону з продажу майна, яке перебуває у податковій заставі, таким, що не відбувся у зв'язку з відсутністю зареєстрованих заявок на участь у ньому, організатор аукціону в місячний строк після проведення попереднього аукціону проводить повторний аукціон.

На повторному аукціоні початкова ціна непроданого майна знижується організатором аукціону на 15 відсотків.

На третьому аукціоні, який проводиться у місячний строк після повторного аукціону в разі визнання повторного аукціону таким, що не відбувся у зв'язку з відсутністю зареєстрованих заявок на участь у ньому, початкова ціна майна знижується на 25 відсотків початкової ціни повторного аукціону.

Аналогічні положення містяться у п.п.12-21 Порядку зміни початкової ціни продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення його податкового боргу та оприлюднення інформації про час та умови проведення відповідних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації ст.95 Податкового кодексу України від 29.12.2010р. № 1244.

Судом встановлено, у відповідності до п.п.3.4, 5.1, 5.2 Порядку Хмельницькою ОТБ на підставі Договору-доручення, укладеного з ДПІ у м.Хмельницькому, 25.06.2014р. опубліковано оголошення про проведення аукціону 10.07.2014р. з продажу майна 55 УНР, що перебуває у податковій заставі. Аукціон 10.07.2014р. не відбувся у звязку з відсутністю заявок на участь, про що складено протокол № 9 від 10.07.2014р., по примірнику якого направлено ДПІ та 55 УНР.

Суд вважає, що повторний аукціон відбувся 25.09.2014р., виходячи з такого.

Докази проведення аукціону 31.07.2014р. згідно оголошення від 18.07.2014р., а саме протокол, складений у відповідності до п.5.2 Порядку та п.2.1.5 Договору-доручення, в матеріалах справи відсутні, немає примірників такого протоколу за 31.07.2014р. у позивача 55 УНР та ДПІ у м.Хмельницькому. Наведене спростовує твердження прокурора про те, що торги 31.07.2014р. не відбулися у звязку з відсутністю заявок на участь.

Після публікації оголошення 20.08.2014р. в газеті «Є» на адресу Хмельницької ОТБ надійшли звернення фізичної особи ОСОБА_7 від 25.08.2014р. та ТОВ «Хмельницький експериментальний завод» від 28.08.2014р. з проханням відкласти проведення аукціону на більш пізніший термін у звязку з тимчасовими фінансовими труднощами /т.2, а.с.103-105/.

На підставі п.2.1.6 Договору-доручення у звязку з необхідністю відхилення ві вказівок ДПІ 28.08.2014р. Хмельницька обласна товарна біржа листом № 56-2014 повідомила ДПІ у м.Хмельницькому про необхідність проведення аукціону з продажу, зокрема, майна 55 УНР у більш тривалий термін у звязку з наявністю ймовірних учасників торгів ОСОБА_7 та ТОВ «Хмельницький експериментальний завод». Лист отримано ДПІ 08.09.2014р. та зареєстровано за вх.№ 9058/100.

Додатковою угодою № 1 від 15.09.2014р. до Договору-доручення сторони погодили проведення аукціону у строк до 16.11.2014р. /т.2, а.с.89/.

Додаткова угода № 1 від 15.09.2014р. до Договору-доручення є чинною і в судовому порядку недійсною не визнавалася.

17.09.2014р. в газеті «Є» надруковано оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР згідно переліку, що перебуває у податковій заставі, з датою торгів 25.09.2014р. /т.2, а.с.90/.

25.09.2014р. відповідно до оголошення від 17.09.2014р. в газеті «Є» на аукціоні продано наступне майно 55 УНР:

- згідно протоколу № 12 приміщення КПП загальною площею 31,8 кв.м вартістю 3527,42 грн., переможець торгів приватне підприємство «Укростехно» /т.2, а.с.94/;

- згідно протоколу № 13 приміщення диспетчерської загальною площею 62,3 кв.м вартістю 7578,09 грн., переможець торгів приватне підприємство «Укростехно» /т.2, а.с.95/;

- згідно протоколу № 14 сховище ЗРМ загальною площею 245,8 кв.м вартістю 43436,70 грн., переможець торгів ОСОБА_6 /т.2, а.с.96/.

Результати аукціону від 25.09.2014р. прокурором та позивачами не оскаржувалися, відповідно, прокурор, Міністерство оборони України, 55 УНР визнали правомірність продажу частини майна 55 УНР у кількості 3-х позицій, що перебувало у податковій заставі згідно акту опису майна від 28.04.2010р., на підставі укладеного договору-доручення від 16.06.2014р. та додаткової угоди № 1 від 15.09.2014р. до нього поза межами двохмісячного строку.

Таким чином, суд вважає, що згідно встановлених обставин повторний аукціон з продажу майна 55 УНР відбувся 25.09.2014р.

З матеріалів справи вбачається, що 25.09.2014р. Хмельницька обласна товарна біржа листом № 52-2014 повідомила ДПІ про частковий продаж майна 55 УНР, що перебуває у податковій заставі, зазначивши, що наступний аукціон відбудеться за ціною пониженою на 25 % початкової ціни повторного аукціону /т.2, а.с.112/.

Оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР, що перебуває у податковій заставі, з датою торгів 11.11.2014р. надруковано в газеті «Є» 22.10.2014р. згідно з переліком майна із 6 позицій.

При цьому Хмельницька обласна товарна біржа, виявивши неточності у оголошенні від 22.10.2014р., виправила останні шляхом публікації 29.10.2014р. в газеті «Є» повторного оголошення про продаж на аукціоні майна 55 УНР згідно переліку (11 позицій), дата торгів 11.11.2014р. /т.3, а.с.26/.

Суд бере до уваги, що у відповідності до п.3.4 Порядку та п.2.1.3 Договору-доручення організатор аукціону оприлюднює оголошення не тільки в засобах масової інформації, а й на власній веб-сторінці.

Натомість надати текст оголошення, що був розміщений на веб-сторінці Хмельницької ОТБ, не вбачається можливим у звязку з видаленням останнього після проведення аукціону.

11.11.2014р. згідно протоколу № 19 Хмельницькою обласною товарною біржею проведено третій аукціон з продажу майна 55 УНР, що перебувало у податковій заставі, зі зниженням ціни на 25 % початкової ціни повторного аукціону за стартовою ціною активів 1695841,79 грн. (2660143,20 грн. 15% - 25%). Переможцем торгів є ТОВ «Хмельницький експериментальний завод» з ціною продажу 1695841,79 грн.

ТОВ «Хмельницький експериментальний завод» сплачено 1695841,79 грн., а ДПІ у м.Хмельницькому проведено розподіл коштів, що надійшли на балансовий рахунок № 3412.

Судом взято до уваги, що відсутність в оголошеннях про проведення аукціонів відомостей про земельну діялнку, на якій розміщені обєкти нерухомості, не залежало від волі організатора аукціону, поскільки Хмельницька ОТБ не могла вказати відомості, якій їй не відомі. При цьому земельна ділянка належним чином не оформлена та відсутній на неї будь-який правовстановлюючий документ, що визнаєтьсґя сторонами у справі.

Окрім того, недотримання строків публікації повідомлень про проведення торгів не вплинуло на результати аукціонів.

За наведеного, аукціон з продажу майна 55 УНР, що перебувало у податковій заставі, який відбувся 11.11.2014р. і переможцем якого є ТОВ «Хмельницький експериментальний завод», відбувся з дотриманням норм ст.95 Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації ст.95 Податкового кодексу України від 29.12.2010р. № 1244, Порядку проведення цільових аукціонів з продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до положень ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом

Згідно із п.2 ч.1 ст.103 ГПК України, апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги (подання) має скасувати рішення повністю або частково і прийняти нове рішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.104 ГПК України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неповне зясування обставин, що мають значення для справи.

Сукупність вищезазначеного дає підстави дійти до висновку про неповне з'ясування місцевим господарським судом фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, а, отже, і порушення вимог ст.43 ГПК України щодо всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційні скарги ТОВ «Хмельницький експериментальний завод», Хмельницької обласної товарної біржі та ДПІ у м.Хмельницькому слід задоволити, рішення господарського суду Хмельницької області від 13 жовтня 2015 року у даній справі скасувати у зв'язку із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відповідача-1 товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницький експериментальний завод" на рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015 р. у справі № 924/939/15 задоволити.

Апеляційну скаргу відповідача-2 Хмельницької обласної товарної біржі на рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015 р. у справі № 924/939/15 задоволити.

Апеляційну скаргу відповідача-3 Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015 р. у справі № 924/939/15 задоволити.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 13.10.2015 р. у справі № 924/939/15 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 924/939/15 повернути господарському суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Тимошенко О.М.

Суддя Демянчук Ю.Г.