Рішення № 55772415, 08.02.2016, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" лютого 2016 р.Справа № 922/6176/15

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання Коваленко М.Ю.

розглянувши справу

за позовом Заступника прокурора Харківської області м. Харків в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, 61024, м. Харків, вул. Гуданова, 18, код ЄДРПОУ 23148337;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 національний університет імені ОСОБА_2, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 4, код ЄДРПОУ 02071205;

до товариства з обмеженою відповідальністю "Портал-2012", 61002, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 38381799;

про визнання недійсним договору та повернення майна

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_3 (довіреність №44 від 07.12.2015 р.);

відповідача ОСОБА_4 (довіреність б/н від 01.12.2015 р.);

третьої особи ОСОБА_5 (довіреність № 0102-30 від 17.09.2015 р.), ОСОБА_6 (довіреність № 0102-010 від 10.03.2015 р.);

прокурор Захарова Н.О. (посвідчення № 032956 від 10.04.2015 р.).

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області звернувсь до господарського суду Харківської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Портал-2012" про визнання недійсним договору оренди №5805-Н від 31.07.2014 р., укладеного між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та ТОВ Портал-2012; припинення зобов'язання за цим договором; зобов'язання відповідача звільнити нежитлові приміщення площею 256,5 кв.м., які розташовані за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 20 та повернути їх регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що договір оренди № 5805-Н від 31.07.2014 р. не відповідає вимогам чинного законодавства, в якості правових підстав позивач посилається на ст.ст. 3, 63, ЗУ Про освіту, ст. 2 ЗУ Про оренду державного та комунального майна, ст. 2 ЗУ Про фонд державного майна, ст. 5 ЗУ Про приватизацію державного майна.

Суд перейшов до розгляду справи по суті в судовому засіданні 04.01.2016 р.

Прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд задовольнити позов повністю.

Представники третьої особи у судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Учасники судового процесу у судовому засіданні зазначив, що ними надані усі документи необхідні для розгляду справи по суті.

За висновками суду у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору та є необхідними для прийняття повного і обґрунтованого судового рішення. Крім того, суд приймає до уваги, що судом сторонам були створені належні умови для надання усіх необхідних доказів (надано достатньо часу для підготовки до судового засідання, в разі необхідності - ознайомлення з матеріалами справи, надання доказів на підтвердження своєї позиції по суті спору тощо).

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

31 липня 2014 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та товариством з обмеженою відповідальністю "Портал 2012" було укладено договір оренди № 5805-Н.

Відповідно до п. 1.1 договору оренди, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення гаражу на 1-му поверсі 1-поверхової будівлі (інв. № 103100008, літ. Е-1), загальною площею 256,5 кв. м., розташованих за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 20, що знаходиться на балансі ОСОБА_1 національного університету імені ОСОБА_2 (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про незалежну оцінку станом на 14 квітня 2014 р. і становить 556 000,00 грн.

Відповідно до акту приймання-передачі орендованого майна, складеного 31.07.2014 р., в оренду передано нежитлові приміщення гаражу на 1-му поверсі 1-поверхової будівлі (інв. № 103100008, літ. Е-1), загальною площею 256,5 кв. м., розташованих за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 20

Майно знаходиться на балансі ОСОБА_1 національного університету імені ОСОБА_2 (балансоутримувач).

Згідно з п. 1.2 договору, майно передається в оренду з метою: розміщення майстерні, що здійснює обслуговування та ремонт автомобілів.

Відповідно до п. 10.1 договору, договір укладено строком на 2 роки 11 місяців, що діє з 31 липня 2014 р. до 30 червня 2017 р.

Обґрунтовуючи свої вимоги прокурор вказує, що передача в оренду майна ОСОБА_1 національного університету імені ОСОБА_2, який є об'єктом державної власності та фінансується з державного бюджету для здійснення діяльності, не пов'язаної з навчально-виховним процесом, є порушенням чинного законодавства, зокрема ст. 63 ЗУ "Про освіту", ст. 4 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" та ст. 5 ЗУ "Про приватизацію державного майна", у зв'язку з чим, посилаючись на ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України та ст. 207 Господарського кодексу України, просить суд визнати недійсним договір оренди № 5805-Н від 31.07.2014 р., укладений між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області та ТОВ "Портал 2012", припинити зобов'язання за договором на майбутнє та зобов'язати відповідача звільнити нежитлові приміщення площею 256,5 кв.м., які розташовані за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 20 та повернути їх регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області.

Заперечуючи проти вимог прокурора відповідач, зокрема, зазначає, що прокурором не наведено обставин, які б свідчили про порушення інтересів держави або з обґрунтуванням необхідності захисту таких інтересів та не доведено використання відповідачем орендованого майна в супереч вимогам закону, оскільки правило пункту 5 ст. 63 ЗУ "Про освіту" не містить обмежень щодо використання частини приміщень, натомість частиною 2 пункту 8 Постанови КМУ № 796 від 27.08.2010 року "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватись навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності" передбачена можливість надання в оренду будівель, споруд, окремих тимчасово вільних приміщень і площ, іншого рухомого та нерухомого майна або обладнання, що тимчасово не використовується у освітній, навчально-виховній, навчально-виробничій, науковій діяльності, у разі, коли це не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За приписами до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є: визнання правочину недійсним.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про освіту" визначено, що навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Статтею 61 Закону України "Про освіту" встановлено, що фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Додатковими джерелами фінансування є, зокрема, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання, про що зазначено в п.4 ст. 61 названого закону.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про освіту" матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Частиною 5 ст. 63 Закону України "Про освіту" передбачено, що об'єкти освіти і науки, що фінансується з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та з науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

За приписами ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" загальнодержавне значення мають і не підлягають приватизації - об'єкти освіти.

В ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" зазначено, що не можуть бути об'єктами оренди об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" (крім пам'яток культурної спадщини, нерухомих об'єктів, які знаходяться на території історико-культурних заповідників), а також об'єкти, включені до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

Відповідно до довідки № 0601-13 від 13.01.2016 р., будівля гаражу розташована за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 20, знаходиться на балансі ОСОБА_1 національного університету імені ОСОБА_2 інв. № 103100008.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи положення вищезазначених норм матеріального права, приймаючи до уваги умови спірного договору оренди, зокрема п.1.2. договору щодо передачі майна в оренду з метою розміщення майстерні, що здійснює технічне обслуговування та ремонт автомобілів, судом встановлено, що орендоване за спірним договором майно використовується відповідачем для проведення підприємницької діяльності, не пов'язаної з навчально-виховним процесом, що заборонено законодавством та порушує приписи ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та ч. 5 ст. 63 Закону України "Про освіту".

Твердження відповідача про використання орендованого майна за призначенням, оскільки правило пункту 5 ст. 63 ЗУ "Про освіту" не містить обмежень щодо використання частини приміщень, а в даному випадку об'єктом оренди був не об'єкт освіти в цілому, а лише певна частина такого об'єкту, а також те, що орендоване майно є приміщенням гаражу, а тобто використовується за його цільовим призначенням, не відповідає у повній мірі вимогам ЗУ "Про освіту", оскільки згадане законодавство визначає поняття матеріально-технічної бази загальноосвітніх навчальних закладів, без будь-яких винятків із правил, у тому числі - щодо визначення частин такого майна та особливостей його правового статусу та встановлює, що використання такого майна можливе виключно для потреб навчально-виховного процесу, а відповідачем не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що орендоване приміщення використовується, в тому числі, для потреб навчально-виховного процесу університету.

Щодо тверджень відповідача про те, що прокурор не визначив, в чому полягає порушення інтересів держави у спірних правовідносинах, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч.3 ст. 36-1вказаного Закону).

Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною 3 згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

Відповідно до статей 1 та 2 Господарського процесуального кодексу України прокурор має право звернутися до суду за захистом порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів держави, що відповідає також положенням статей 15 та 16 Цивільного кодексу України щодо підстав судового захисту порушеного, невизнаного чи оспорюваного права особи, зокрема, шляхом визнання договору недійсним та звільнення займаного приміщення.

Статтею 2 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що регіональні відділення Фонду державного майна України здійснюють державну політику у сфері оренди державного майна.

Згідно зі ст. ст. 1,2 ЗУ "Про Фонд державного майна України" Фонд є центральним органом виконавчої влади, його діяльність ґрунтується на принципах верховенства права та законності.

У випадку, коли судом не встановлено порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, це є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

Відтак, при зверненні з позовом у даній справі прокурор довів наявність порушеного права або охоронюваного законом інтересу держави у зв'язку з укладенням договору оренди № 5805-Н від 31.07.2014 р.

Таким чином, суд вважає, що позов заявлено заступником прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області в межах наданих йому законодавством повноважень.

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Із змісту зазначеної статті випливає, що правочин є дійсним, якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину, до яких, зокрема, треба віднести: законність змісту правочину, наявність у особи, яка вчиняє правочин, необхідного обсягу цивільної дієздатності; вільне волевиявлення учасника правочину та його відповідність внутрішній волі; відповідність форми вчинення правочину вимогам законодавства, його спрямованість. Правочин є чинним, якщо він не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства та моральним засадам громадського суспільства.

Частиною першою статті 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін, або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України правочин є дійсним, якщо його зміст не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства та загальним умовам дійсності правочину.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 207 ГК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

В даному випадку умови договору оренди № 5805-Н від 31.07.2014 року суперечать діючому законодавству України, зокрема, ч. 5 ст. 63 Закону України "Про освіту", оскільки орендоване майно, що є частиною вищого навчального закладу, було надано в оренду для розміщення майстерні, що здійснює обслуговування та ремонт автомобілів, і ця діяльність не може розцінюватися як навчально-виховний процес, є достатньою правовою підставою для визнання договору недійсним на підставі положень ч. 3 ст. 207 Господарського кодексу України.

Крім того, судом враховані роз'яснення, надані у пп. 2.7 п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №11 від 29.05.2013р., де вказано, що частиною третьою статті 207 ГК України передбачена і можливість припинення господарського зобов'язання лише на майбутнє. Отже, якщо зі змісту господарського договору випливає, що зобов'язання за цим договором може бути припинено лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути усе одержане за ним (наприклад, вже здійснене користування за договором майнового найму (оренди), користування електроенергією, спожиті послуги, зберігання, здійснене за відповідним договором, тощо), то господарський суд одночасно з визнанням господарського договору недійсним (за наявності підстав для цього) зазначає в резолютивній частині рішення, що зобов'язання за договором припиняється лише на майбутнє.

При цьому слід враховувати, що зобов'язання припиняються на майбутнє не на підставі відповідної вказівки в рішенні суду, а в силу закону, тому при визнанні недійсним правочину (господарського договору) зобов'язання його сторін припиняються на майбутнє з моменту набрання чинності рішення суду про визнання правочину (договору) недійсним, хоча б у судовому рішенні й не було зазначено про таке припинення.

Таким чином, вимоги про визнання недійсним договору оренди № 5805-Н від 31.07.2014 р. та припинення зобов'язання за цим договором на майбутнє є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Оскільки договір оренди № 5805-Н від 31.07.2014 р. визнано недійсним, у відповідача - ТОВ "Портал 2012" відсутні підстави для подальшого користування орендованим майном, яке має бути повернуто регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області, у зв'язку з чим позовні вимоги в частині звільнення відповідачем нежитлові приміщення площею 256,5 кв.м., які розташовані за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 20 та повернення їх регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області підлягають задоволенню.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд у справах № 923/591/14, № 906/213/14, № 910/17883/13, 924/427/15.

Справляння судового збору в Україні регулюється Законом України "Про судовий збір", згідно ст. 5 якого прокурор не підпадає під перелік осіб, що звільняються від сплати судового збору.

Звертаючись з цим позовом, у відповідності до ЗУ "Про судовий збір", прокурор мав сплатити судовий збір у розмірі 2 436,00 грн., проте судовий збір не був сплачений у встановленому порядку та розмірі.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.12.2015 р. було задоволено клопотанням прокурора про відстрочення сплати судового збору та відкладено розгляд справи на 04.01.2016 року.

У судові засідання 04.01.2016 р. та 25.01.2016 року прокурор доказів сплати судового збору, у встановленому порядку і розмірі, не надав. Зокрема, у судовому засіданні 25.01.2016 року прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку розгляду справи, з метою надання до суду доказів сплати судового збору, яке було задоволено ухвалою суду від 25.01.2016 р. у справі № 922/6176/15. Цією ж ухвалою було зобов'язано прокурора надати докази сплати судового збору.

Проте вимоги суду, виконані не були, внаслідок чого було винесено окрему ухвалу.

Враховуючи, що на час прийняття судового рішення, прокурором судовий збір не був сплачений у встановленому порядку та розмірі, керуючись принципами рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та з метою недопущення надання переваги заявникові щодо доступу до правосуддя без сплати судового збору, приймаючи до уваги, що прокурор повинен понести судові витрати, відповідно до приписів ст. 57 ГПК України та ЗУ "Про судовий збір", судовий збір повинен бути сплачений до Державного бюджету прокурором і, відповідно до ст. 49 ГПК України, відшкодований з відповідача на користь прокурора, як стороні на користь якої відбулося рішення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 13, 14, 19, 118, 121, 129 Конституції України; ст.ст. 1, 4, 12, 22, 27, 29, 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним договір оренди № 5805-Н від 31.07.2014 р., укладений між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області (м. Харків, вул. Гуданова, 18; код 23148337) та товариством з обмеженою відповідальністю "Портал-2012" (АДРЕСА_1; ідент. код 38381799) та припинити зобов'язання за договором оренди № 5805-Н від 31.07.2014 р. на майбутнє.

3. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Портал-2012" (АДРЕСА_1; ідент. код 38381799) звільнити нежитлові приміщення площею 256,5 кв.м., які розташовані за адресою: м. Харків, пр. Леніна, 20 та повернути їх регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області (м. Харків, вул. Гуданова, 18; код 23148337).

4. Стягнути з Заступника прокурора Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4; ідент. код 2910108) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 37999654, рахунок 31215206783003, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 2436,00 грн. судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено 15.02.2016 р.

Суддя ОСОБА_7