Рішення № 55764738, 11.02.2016, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2016р. Справа№ 914/4090/15

За позовом: Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: Приватного підприємства Вальтер, м.Львів,

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Львівської міської ради, м. Львів,

про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди.

Суддя Яворський Б.І. при секретарі Кубара А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: не зявився,

від третьої особи: не зявився.

На розгляд господарського суду Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради подано позов до Приватного підприємства Вальтер про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди.

Ухвалою суду від 30.11.2015р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 15.12.2015р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. Ухвалою суду від 26.01.2016р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів.

У судовому засіданні 11.02.2016р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив зобовязати ПП «Вальтер» демонтувати самочинно встановлену тимчасову споруду біля будинку №59 на вул. Пасічній зі сторони вул. Медової Печери у м. Львові.

У жодне судове засідання представник відповідача не зявився, причин неприбуття не повідомив, хоч був належно повідомлений про час і дату проведення судових засідань, вимог ухвал суду не виконав, проти позову не заперечив, тому суд розглянув справу без участі представника відповідача та його відзиву на позов, в порядку статті 75 ГПК України, за наявними у ній матеріалами.

У судове засідання 11.02.2016р. представник третьої особи не зявився, причин неприбуття не повідомив, вимог ухвал суду не виконав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, повно, всебічно і обєктивно зясувавши обставини в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

06.07.2015р. КП «Адміністративно-технічне управління» надіслано ПП «Вальтер» вимогу №2410 Б-в2065 про надання дозвільних документів на встановлення тимчасової споруди, що знаходиться за адресою: вул. Пасічна, буд.59 вул. Медової Печери або демонтувати її.

21.07.2015р. інженером КП «Адміністративно-технічне управління» складено протокол №5-034б про адміністративне правопорушення, у якому зазначено, що директор ПП «Вальтер» ОСОБА_2 самочинно встановив тимчасову споруду за адресою: вул. Пасічна, 59 вул. Медової Печери у м. Львові, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.152 КпАП України.

13.08.2015р. адміністративною комісією Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради директора ПП «Вальтер» ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за самочинне встановлення тимчасової споруди на вул. Пасічній, 59 вул. Медової Печери у м. Львові, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 020,00 грн., що підтверджується постановою №131, копія якої знаходиться в матеріалах справи.

У матеріалах справи міститься копія квитанції від 19.08.2015р. про сплату ОСОБА_2, 1 020,00 грн., призначення платежу адміністративний штраф.

04.09.2015р. комісією проведено обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення, яка розташована на вул. Пасічній, 59 вул. Медової Печери у м. Львові та встановлено, що тимчасова споруда здійснює реалізацію хлібо-булочної продукції; у ПП «Вальтер» відсутній договір оренди конструктивних елементів благоустрою на розміщення такої споруди для здійснення підприємницької діяльності, а також відсутній паспорт привязки тимчасової споруди.

Розпорядженням голови Личаківської РА ЛМР від 10.09.2015р. №355 зобовязано директора ПП «Вальтер» ОСОБА_2 у десятиденний термін з часу отримання розпорядження демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду торгівельного призначення біля буд. №59 на вул. Пасічній зі сторони вул. Медової Печери у м. Львові. Дане розпорядження було надіслано ОСОБА_2 та отримано ним 23.09.2015р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке знаходиться у матеріалах справи.

06.10.2015р. комісією проведено обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення, яка розташована на вул. Пасічній, 59 вул. Медової Печери у м. Львові та встановлено, що тимчасова споруда здійснює реалізацію хлібо-булочної продукції без належно оформлених дозволів; розпорядження Личаківської РА ЛМР не виконано.

Обстеження також проводилося 23.10.2015р., 04.01.2016р., 26.01.2016р. та 11.02.2016р., про що були складені відповідні акти, які знаходяться в матеріалах справи.

Станом на дату прийняття рішення у справі доказів демонтажу споруди не подано.

При прийнятті рішення суд виходив з того, що згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.

Згідно з п.10 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території обєктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно з п.2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р., (далі Порядок) підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта привязки, відхилення від паспорта привязки тимчасової споруди не допускається (п.2.20, 2.21 Порядку). Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п.2.31 Порядку). У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта привязки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (п.2.30 Порядку).

Згідно п.2.1 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженого ухвалою ЛМР № 3190 від 20.03.2014р. (далі Положення), розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту привязки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою; місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті привязки, та плану земельної ділянки або схемі привязки. Тимчасові споруди розміщуються і функціонують відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів, прийнятих у межах компетенції органами державної влади та органами місцевого самоврядування (п.2.3).

Пунктом 7.1 даного Положення передбачено, що демонтажу підлягають тимчасові споруди: для встановлення яких закінчився термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або термін дії договору оренди земельної ділянки і субєкту господарювання відмовлено у його продовженні; самовільно встановлені ТС. Право районної адміністрації звертатися з позовом до суду про демонтаж передбачено пунктом 7.8 Положення.

Таким чином, закон визначає, що встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності допускається за умови наявності паспорта привязки тимчасової споруди, а у разі встановлення тимчасової споруди без такого паспорта привязки, остання підлягає демонтажу.

У постанові про притягнення до адміністративної відповідальності директора ПП «Вальтер» ОСОБА_2, яка в силу ст.298 КпАП України є обовязковою для виконання, зазначено, що він самочинно встановив тимчасову споруду, в т.ч. за адресою: м.Львів, Пасічній, 59 вул. Медової Печери. Доказів оскарження такої постанови відповідач не подав, натомість сплатив відповідний адміністративний штраф.

Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У пункті 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18 зазначено, що якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного зясування місцевим господарським судом обставни справи.

Матеріалами справи, зокрема, актами обстеження, протоколом про адміністративне правопорушення, постановою про притягнення до адміністративної відповідальності підтверджується самовільне встановлення відповідачем тимчасової споруди без відповідних дозвільних документів. Відповідачем не спростовано аргументів позивача та не подано доказів правомірності розміщення спірної тимчасової споруди для реалізації хлібо-булочних виробів. Тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобовязати Приватне підприємство Вальтер (79014, м. Львів, вул. Ярова, буд.14, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 20842534) демонтувати самочинно встановлену тимчасову споруду біля будинку №59 на вул. Пасічній зі сторони вул. Медової Печери у м. Львові.

3. Стягнути з Приватного підприємства Вальтер (79014, м. Львів, вул. Ярова, буд.14, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 20842534) на користь Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради (79017, м.Львів, вул. К.Левицького, 67, код ЄДРПОУ 04056109) 1 218,00 грн. судового збору.

У судовому засіданні 11.02.2016 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 12.02.2016р.

Суддя Яворський Б.І.