Постанова № 55749402, 25.01.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 січня 2016 р. № 820/11439/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліній К.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1С ,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" до Харківської митниці ДФС про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:

1.скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807100001/2015/00087 та визнати неправомірним рішення про відмову у митному оформленні (випуску) товарів;

2.судові витрати покласти на відповідача по справі та стягнути їх на користь позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11.11.2015 року відповідачем прийнято рішення (картка відмови), яким позивачу відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807100001/2015/00087 з підстав неправомірного використання пільги щодо сплати ПДВ на товар №1 та №3. На думку позивача, відповідачем не було в повному обсязі враховано норми чинного законодавства, у зв'язку з чим спірне рішення про відмову в прийнятті митної декларації є безпідставним, необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, у звязку з чим позивач просить суд його скасувати.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи позовної заяви та просив суд прийняти рішення про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача Харківської митниці ДФС, у судовому засіданні позов не визнав. У письмових запереченнях на позов (а.с.43-47) вказав, що позивач при декларуванні товару неправомірно використав пільгу щодо сплати ПДВ на товари №1 та №3, передбачену пп.197.1.25 п.197.1 ст.197 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим органами ДФС прийнято спірне рішення (картка) відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807100001/2015/00087. За таких підстав, відповідач просив суд відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи та міркування, викладені у письмових запереченнях на позов, просив суд прийняти рішення про відмову у задоволенні позову.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов наступних висновків:

Судовим розглядом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що позивач - Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля", пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, код 30881083. (а.с.57-63).

11.11.2015 року Дочірнім підприємством з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" подано до митного оформлення електронну митну декларацію №807100001/2015/004331 на товар: №1 "Книги (друковані, зброшуровані), художня література:.."; №2 "Книги (друковані, зброшуровані), художня література:.."; №3 "Словники та енциклопедії (друковані, зброшуровані)…". (а.с.29-32).

При цьому, на товари №1 та №3 декларантом в графі 36 заявлено преференцію за кодом 143 "Постачання (переплата) періодичних видань друкованих засобів масової інформації та книжок (крім видань еротичного характеру), учнівських зошитів, підручників та навчальних посібників вітчизняного виробництва, словників українсько-іноземної або іноземно-української мови", що полягає у звільненні від оподаткування податком на додану вартість.

11.11.2015 року Харківською митницею ДФС прийнято рішення (картку) відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807100001/2015/00087 з підстав визнання неправомірним використання пільги щодо сплати ПДВ на товари №1 та №2, а також запропоновано надати нову ВДМ з урахуванням висновку відділу митно-тарифного регулювання щодо визнання неправомірними використання пільги щодо сплати ПДВ та виконання вимог ст.292, 295, 300 МКУ. (а.с.8-9).

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до положень пункту 23 частини 1 статті 4 Митного кодексу України, митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Згідно частини 1 статті 248 Митного кодексу України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Частиною 1 статті 255 Митного кодексу України встановлено, що митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту предявлення органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають предявленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Відповідно до частини 5 вищевказаної статті, митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Визначення поняття "відмова у митному оформленні" вказано у частині 1 та 2 статті 256 Митного кодексу України, як письмове вмотивоване рішення органу доходів і зборів про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.

У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні розяснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Зазначене рішення повинно також містити інформацію про порядок його оскарження.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підготовлення, виготовлення та розповсюдження книжок та періодичних видань друкованих засобів масової інформації вітчизняного виробництва" від 13.02.2015 № 206-VIII, підпункт 197.1.25 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України викладено в новій редакції, а саме: "197.1.25. постачання (передплати) та доставки періодичних видань друкованих засобів масової інформації (крім видань еротичного характеру) вітчизняного виробництва, підготовлення (літературне, наукове і технічне редагування, коригування, дизайн та верстка), виготовлення (друк на папері чи запис на електронному носієві), розповсюдження книжок, у тому числі електронного контенту (крім видань еротичного характеру) вітчизняного виробництва, учнівських зошитів, підручників та навчальних посібників, словників українсько-іноземної або іноземно-української мови вітчизняного виробництва на митній території України".

Таким чином, вищенаведена норма передбачає перелік операцій, звільнених від оподаткування податком на додану вартість, що провадяться на митній території України.

Відповідно пункту 197.4 статті 197 Податкового кодексу України, звільнення від оподаткування товарів, передбачене пунктом 197.1 цієї статті, поширюється на операції із ввезення на митну територію України.

ОСОБА_3 державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів №4395/10/28-09-49-23 від 14.05.2015 року надано податкову консультацію, в якій позивачу роз'яснено, що враховуючи пункти 197.1 та 197.4 статті 197 ПКУ, операції із ввезення на митну територію України книжок вітчизняного виробництва (крім видань еротичного характеру), які виготовлені (надруковані на папері) на митній території України, звільняються від оподаткування податком на додану вартість. (а.с.64).

Аналогічна позиція щодо практичного застосування підпункту 197.1.25 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України викладена Фрунзенським районним судом м.Харкова у постанові від 05.08.2015 року за позовом ОСОБА_4 до Харківської митниці ДФС України про скасування постанови в справі про порушення митних правил за ст.485 МК України №645/4954/15-а (а.с.19-24), яка набула законної сили та Харківським апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 13.10.2015 р. (а.с.25-28).

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб сімейного дозвілля" мало право на податкову пільгу при декларуванні товару.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, Харківською митницею ДФС, з урахуванням приписів Податкового та Митного кодексу України, було неправомірно прийнято рішення оформленої у вигляді картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807100001/2015/00087 від 11.11.2015 pоку, а тому таке рішення у митному оформленні підлягає скасуванню.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим, а відтак підлягає задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат слід здійснити у відповідності до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" до Харківської митниці ДФС про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807100001/2015/00087.

Стягнути на користь Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" (місцезнаходження: 61140, м.Харків, пр-т Гагаріна, 20-А, код ЄДРПОУ - 30881083) судовий збір у розмірі 2598 (дві тисячі п'ятсот дев'яносто вісім) грн.10 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківської митниці ДФС (61003, м.Харків, вул. Короленка, буд.16-Б).

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 29 січня 2016 року.

Суддя О.В. Панченко