Постанова № 55742957, 15.02.2016, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 484/3735/15-а

Провадження № 2-а/484/9/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2016 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Маржиної Т.В.

при секретарі Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з наданим позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, мотивуючи тим, що тривалий час працював водолазом на різних посадах, в різних установах, має необхідний стаж для отримання пенсії за віком на пільгових умовах, у звязку з чим 22.04.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області із заявою про призначення пенсії, надав усі необхідні документи на підтвердження пільгового стажу. Однак рішенням № 39 від 21.07.2014 року у призначенні пенсії йому було відмовлено через відсутність достатнього пільгового стажу. Вважає таку відмову протиправною і просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області № 39 від 21.07.2014 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.04.2014 року з врахуванням стажу перебування під водою тривалістю 3122 години 41 хвилина.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 повністю підтримали позов, просили його задовольнити, додавши, що нема вини позивача в тому, що установа, в якій він працював, не зберегла документів про його роботу і про час його перебування під водою. Така обставина не може позбавити його права на отримання пільгової пенсії, тому що стаж водолаза підтверджений трудовою книжкою та особовою книжкою водолаза.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, мотивуючи тим, що відповідно до діючого законодавства призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах можливе за умови підтвердження певними документами відповідних умов правці. Зокрема, мають бути надані: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і періоди виконуваної роботи, виписка з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнююча довідка встановленого зразку, яку має право видавати винятково підприємство, на якому працювала особа, або його правонаступник. В разі відсутності правонаступника такий документ має бути виданий архівною установою. Такого комплекту документів позивач не надав, а здійснена управлінням перевірка не дала результатів. Тож за відсутності інформації, яка підтверджує стаж роботи, Управлінням було відмовлено у призначенні пенсії позивачу. Вважає, що Управління вчинило всі необхідні передбачені законом дії в межах своїх повноважень і правомірно відмовило у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Просила відмовити в задоволенні позову.

Постановою КМУ № 1055 від 16.12.2015 року назву Управління змінено на Первомайське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, внаслідок чого судом змінено назву відповідача за позовом.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду письмові докази, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що 22.04.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області (далі УПФ) із заявою про призначенням йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, до якої додав копії паспорта, трудової книжки, військового квитка, особистих книжок водолаза.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював у Миколаївській центральній обласній рятувальній станції на посаді водолаза 1 класу з 22.05.1985 по 17.07.1987 року; в ЕО АСПТР КМП на посаді водолаза 2 класу з 30.07.1987 по 05.03.1990 року; у Центральній Рятувальній станції Миколаївської обласної ради ОСВОД на посаді водолаза 1 класу з 20.03.1990 по 03.05.1996 року.

Віповідно до Прикінцевих положень Закону України №1058 «Про зальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих ociб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах iз шкідливими i важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, poбіт, професій, посад i показників, затверджених Кабінетом Miнicтpiв України, та за результатами атестації робочих міць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які вiдпoвiднo до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в paзi досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки після досягнення 50 років i при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад i показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на віповідних посадах або за професіями незалежно від дати її внесения до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведения атестації робочих місць зі умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 23-2 розділу XXIII «Загальні професії (у вcix галузях господарства)» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Miнicтpiв України від 16.01.2003 р. № 36, передбачені водолази i інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на piк (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2 750 годин i більше.

Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України від 03.03.2000 року № 01-03/490-02-6, якщо час перебування під водою з початку воолазної практики становить 2 750 годин i більше, то час перебування під водою з початку водолазної практики протягом 2 750 годин відповідає 10 рокам пільгового стажу. Час перебування під водою більше 2 750 годин зараховується при умові, що час роботи під водою складає менше 275 годин на piк (25 годин на місяць).

На дату звернення за призначенням пільгової пенсії позивач досяг 50 років, тобто для призначення пенсії за віком на пільгових умовах йому необхідно мати 10 років стажу роботи на посадах, передбачених Списком № 1.

Пунктом 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зi шкідливими i важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду i періоди виконуваної роботи, виписку iз наказу по підприємству про проведения атестації на відповідному робочому мiсці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Miнicтpiв України вiд 12 серпня 1993 року № 637.

Тобто в даному випадку наявність уточнюючої довідки є необхідною, оскільки в трудовій книжці позивача не зазначено, в яких умовах він працював, і не вказано, чи був він зайнятий певними роботами або на певному виробництві протягом повного робочого дня. У довідці мають бути зазначені: періоди роботи, що зараховуються до специального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування (або номери) Списків, якими передбачено ці роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Видавати таку довідку мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники.

Порядком №18-1 від 10.11.2006 року, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до постанови Кабінету Miнicтpiв від 12 серпня 1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній основним документом, що підтверджуе стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На виконання вимог ст. 44 Закону № 1058 відповідач цілком правомірно запитав відповідні документи від організації, де працював позивач, та намагався перевірити умови праці позивача, зокрема час його роботи під водою, що міг би надати право на отримання пільгової пенсії, оскільки позивачем такої інформації (довідки) надано не було.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформления документів для призначення (перерахунку) пенесії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 22-1, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (зі змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду №13-1 від 07.07.2014 року) при прийнятті документів орган, що призначає пенсію, перевіряє зміст i належне оформлення наданих документів, копій відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Також орган, що призначає пенсії, мае право перевіряти обгрунтованість наданих документів.

Відповідачем було надано допомогу позивачу у зборі необхідних документів, зокрема направлені запити щодо інформації про періоди його роботи, уточнюючі довідки.

Аналіз документів пенсійної справи свідчить про те, що відповідач провів максимально можливу роботу із встановлення установи, яка є правонаступником організації, в якій працював водолазом позивач та стажу його роботи, зокрема часу перебування під водою, однак такої інформації надано не було, тож і підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач не мав, а тому оскаржуване рішення винесене правомірно, відовідно до чинного законодавства України.

За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 6, 8-11, 70, 71, 72, 86, 87, 98, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області № 39 від 21.07.2014 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.04.2014 року з врахуванням стажу перебування під водою тривалістю 3122 години 41 хвилина відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, а якщо було подано, то після перегляду справи судом апеляційної інстанції, в разі якщо рішення не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови всіма учасниками процесу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: