Ухвала суду № 55714869, 12.02.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" лютого 2016 р. Справа № 809/1278/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 в порядку ст.267 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

05.08.2015 року ОСОБА_1 в порядку ч.9 ст.267 КАС України звернувся до суду із заявою, в якій просить наступне: визнати протиправними всі дії та бездіяльність сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області щодо виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №80/1278/15 від 16.04.2015 року; визнати протиправною та скасувати відповідь від 30.07.2015 року; зобовязати сектор медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області негайно виконати по суті та в повному обсязі постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №80/1278/15 від 16.04.2015 року; витребувати від сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчинені дії, допущенні бездіяльності, з приводу його шести заяв від 03.11.2014 року та відповіді від 30.07.2015 року, в тому числі витребувати його звернення від прокурора Івано-Франківської області Настасяка І.І. від 12.12.2014 року; дану заяву розглядати не в порядку письмового провадження, а в судовому засіданні з обовязковою участю всіх сторін; всі судові витрати покласти на сектор медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 28.10.2015 року заяву ОСОБА_1, подану в порядку ч.9 ст.267 КАС України від 05.08.2015 року повернув заявнику з усіма доданими документами.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 скасовано та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

02.02.2016 року вказану справу передано на розгляд судді.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб»єктом владних повноважень відповідачем на виконання постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою, підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду.

Суд дійшов висновку про розгляд поданої заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши у письмовому провадженні вказану заяву, дослідивши та оцінивши подані докази, судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року по даній справі за позовом ОСОБА_1 до сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області про зобов»язання розглянути шість звернень позивача від 03.11.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю та зобовязано сектор медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області розглянути відповідно до вимог Закону України Про звернення громадян №393/96 від 02.10.1996 року шість заяв ОСОБА_1 від 03.11.2014 року, а саме: заяву з проханням письмового вибачення; заяву з проханням публічного вибачення; заяву з проханням обґрунтування нетабелювання робочого часу; заяву з проханням обґрунтування відмови у прийнятті та реєстрації заяв; заяву з проханням обґрунтування не розгляду заяв більше 30 днів; заяву з проханням обґрунтування невиплати зарплати та здійснення виплат.

Ухвалою Львівського апеляційним адміністративного суду від 03.06.2015 постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року переглянута за апеляційною скаргою сектора медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області та залишена без змін.

09.07.2015 року позивачем отримано виконавчий лист по даній справі, що підтверджується підписом ОСОБА_1 на заяві від 27.04.2015 року.

16.07.2015 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області на підставі даного виконавчого листа винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №48120304) та надано строк для добровільного виконання рішення суду.

Як вбачається із матеріалів справи, сектором медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області 30.07.2015 року на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду надано відповідь на заяви ОСОБА_1 (а.с.119), про що зазначено в заяві позивача.

Вказане свідчить про виконання судового рішення, постановленого у даній адміністративній справі.

Крім того, відповідно до постанови державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області від 30.11.2015 року виконавче провадження закінчено у зв»язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.175).

А тому відсутні ознаки бездіяльності сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області.

За таких обставин, не підлягає задоволенню заява в частині визнання протиправними всіх дій або бездіяльності сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області щодо виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 по справі №809/1278/15 та зобовязання сектору МЗ УМВС України в Івано-Франківській області негайно виконати по суті та в повному обсязі постанову суду від 16.04.2015 року.

Стосовно визнання протиправним та скасування відповіді сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області від 30.07.2015 року, про що зазначено у поданій заяві, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 ст.17 КАС).

Вказана відповідь відповідача не є рішенням суб»єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, при прийнятті якого сектор медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області реалізовував у спірних правовідносинах владні управлінські функції.

Крім того, постанова від 16.04.2015 була прийнята судом по даній справі у скороченому провадженні і стосувалася оскарження бездіяльності суб»єкта владних повноважень щодо розгляду звернень позивача, за результатами розгляду якої було зобов»язано відповідача розглянути звернення позивача. Відповідь сектора медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області від 30.07.2015 року, яка надана ОСОБА_1, свідчить про виконання відповідачем рішення суду.

Поряд з цим відповіддю від 30.07.2015 року відповідач не порушив права, свободи та інтереси ОСОБА_1

А тому заява в цій частині задоволенню не підлягає.

Одночасно суд зазначає, що у разі незгоди позивача із відповіддю на звернення стосовно нетабелювання годин робочого часу, невиплати коштів, то особа, котра вважає дії роботодавця з таких підстав неправомірними, вправі звернутися до суду за захистом порушених трудових прав з окремим позовом, оскільки з наданої відповідачем відповіді вбачається інформація про табелювання позивачеві 7 год.42 хв., що відповідає денному робочому часу останнього (а.с. 119).

Що стосується вимоги заявника про витребування від сектору медичного забезпечення УМВС України в Івано-Франківській області всіх матеріалів, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності з приводу шести заяв від 03.11.2014 року та відповіді від 30.07.2015 року, в тому числі звернення до прокурора Івано-Франківської області Настасяка І.І. від 12.12.2014 року, суд розцінює їх як клопотання заявника.

Відповідно до ч.10 ст.267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача на порушення ним прав, свобод, інтересів особи позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про залишення заяви без задоволення.

Стосовно судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз.1 ч.9 ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви. Заявником до заяви додано квитанцію про сплату судового збору та вказано про неоднозначність трактування необхідності сплати судового збору за подання заяви в порядку ст.267 КАС України (а.с.114).

Правові засади справляння судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».

В ст.4 даного Закону не визначено ставки судового збору за подання до адміністративного суду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Відтак, відсутні підстави для сплати заявником судового збору за подану заяву.

Відтак, відповідно до п.1 ч.1 ст.7 вказаного Закону сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду у разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

З урахуванням наведеного підлягає поверненню ОСОБА_1 зайво сплачена сума судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 86, 160, 165, 267Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відмовити.

Повернути ОСОБА_1 (прож.м.Івано-Франківськ, вул.Симоненка 13/27) судовий збір в розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок), зайво сплачений згідно квітанції№0.0.418051601.2 від 05.08.2015 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2