Постанова № 5571437, 29.09.2009, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2009 року Справа № 9/22

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Павловського П.П. (доповідача),

суддів: Швеця В.В., Чус О.В.

секретар судового засідання Резніченко С.Ю.

За участю представників сторін:

від позивача: Краснощоков Є.В., представник, довіреність № б/н від 19.11.08;

від скаржника та відповідача представники у судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Новоукраїнка на рішення господарського суду Кіровоградської обл. від 24.04.09 р. у справі № 9/22

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Сатурн “ м. Новоукраїнка

до Новоукраїнської міської ради, м. Новоукраїнка

про зобовязання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

В березні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю “Сатурн”, м. Новоукраїнка звернулося в господарський суд Кіровоградської області з позовом до Новоукраїнської міської ради, м. Новоукраїнка про визнання права на оренду земельної ділянки та спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки.

З урахуванням уточнень позовних вимог від 24.04.09р., позивач просив зобовязати відповідача розглянути питання надання товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" в оренду земельної ділянки площею 1,1483 га для розміщення виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна,1.

Як видно, в суді першої інстанції відповідач повністю визнав позовні вимоги позивача.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.04.2009 року у справі № 9/22 ( суддя Шевчук О.Б.) позов задоволено повністю; Зобов'язано Новоукраїнську міську раду розглянути питання надання товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" в оренду земельної ділянки площею 1,1483 га для розміщення виробничої площадки із земель промисловості та іншого призначення, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1. Присуджено до стягнення з Новоукраїнської міської ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн" - 85 грн. 00 коп. державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з зазначеним рішенням господарського суду, фізична особа - підприємець ОСОБА_2, м. Новоукраїнка звернулась в Дніпропетровський апеляційний господарський суд з апеляційною скаргою і посилаючись на неправильне застосування господарським судом норм матеріального права, просить скасувати рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.04.09р. по справі № 9/22 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові позивачу.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що вимоги скаржника викладені в апеляційній скарзі не підлягають задоволенню. Просить відмовити в задоволені апеляційної скарги, винести постанову, якою залишити без змін оскаржуване рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.04.09р. у справі № 9/22.

Від відповідача відзиву не надійшло.

В судове засідання не зявились представники скаржника та відповідача, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі. Враховуючи те, що залучені до матеріалів справи докази дозволяють визначитись відносно законності оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла до висновку про можливість розгляду справи у відсутності представників скаржника та відповідача, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду заслухавши доповідь судді доповідача, пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та доводи викладені в апеляційній скарзі, дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення - скасуванню з огляду на наступне:

Як вбачається із матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 10.04.1996р. виконкомом Новоукраїнської міської ради було прийняте рішення за №87 "Про надання земельних ділянок районному комунальному підприємству "Новоукраїнкапаливо". Згідно п.1 цього рішення виконавчий комітет міської ради вирішив надати Новоукраїнському районному комунальному підприємству "Новоукраїнкапаливо" в постійне користування для організації виробничої бази в місті Новоукраїнці погоджені в установленому порядку земельні ділянки бувших вугільних складів №1 (вул. Вокзальна) площею 1,8 га та №2 (вул. Чайковського) площею 2,0 га.

З набранням (з 01.01.2002р.) чинності нового Земельного кодексу України, яким процедура оформлення земельних ділянок була частково змінена та ускладнена, районне комунальне підприємство "Новоукраїнкапаливо" 29.09.2003р. звернулось з клопотанням до Новоукраїнської міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Вокзальній, 1 в м. Новоукраїнці.

Пунктом 2 рішення одинадцятої позачергової сесії Новоукраїнської міської ради двадцять четвертого скликання №287 від 26.12.2003 р. "Про клопотання РКП "Новоукраїнкапаливо" міською радою надано згоду Новоукраїнському РКП "Новоукраїнкапаливо" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земель в постійне користування із земель комунальної власності площею 1,8 га по вул. Вокзальній, 1 в м. Новоукраїнці (територія бувшого вугільного складу №1) для обслуговування виробничої бази підприємства.

На замовлення РКП "Новоукраїнкапаливо" №987 від 19.02.2004 р. відповідний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування РКП "Новоукраїнкапаливо" для розміщення виробничої площадки було розроблено державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" 30.03.2006 р. за №3887, та який погоджено органами, визначеними ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України.

Рішенням дев'ятнадцятої сесії четвертого скликання Новоукраїнської міської ради №431 від 29.06.2005 р. надано згоду трудовому колективу РКП "Новоукраїнкапаливо" на оренду цілісного майнового комплексу РКП "Новоукраїнкапаливо" терміном на 5 років та встановлено щорічну орендну плату в розмірі 10% від залишкової вартості орендованого майна.

Розпорядженням голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області №1030-р від 03.10.2005р. передано в оренду створеному членами трудового колективу районного комунального підприємства "Новоукраїнка паливо" товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн" цілісний майновий комплекс РКП "Новоукраїнка паливо (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Чайковського,1) терміном на п'ять років та щорічною платою в розмірі 10% від залишкової вартості орендованого майна, визначеної актом оцінки майна.

Між Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та товариством з обмеженою відповідальністю "Сатурн" 24.10.2005 р. укладено договір оренди цілісного майнового комплексу районного комунального підприємства "Новоукраїнкапаливо", який посвідчено приватним нотаріусом Новоукраїнського нотаріального округу ОСОБА_3, та зареєстровано в реєстрі за №2887.

Згідно розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області №1275-р від 28.11.2005 р. припинено діяльність юридичної особи районного комунального підприємства "Новоукраїнка паливо" шляхом його приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн" (а.с. 31). Державну реєстрацію припинення юридичної особи РКП "Новоукраїнкапаливо" проведено 13.06.2006 р., що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.74-75).

Статутом товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн", зареєстрованого 14.06.2006 р., дане товариство є правонаступником Новоукраїнського районного комунального підприємства "Новоукраїнкапаливо", зареєстрованого виконавчим комітетом районної ради народних депутатів від 18.04.1996 р., розпорядження №456-р, код ЄДРПОУ 24149876, що припинило свою діяльність внаслідок реорганізації шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн".

Після реорганізації Новоукраїнського районного комунального підприємства "Новоукраїнкапаливо" між позивачем та відповідачем укладено договір №74 від 29.06.2006р., за умовами якого до оформлення права користування земельною ділянкою (укладення договору оренди земельної ділянки) для обслуговування виробничого майданчика товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" встановлено тимчасовий порядок розрахунку за користування земельною ділянкою площею 1,1483 га, яка розташована за адресою: м. Новоукраїнка, вул. Вокзальна, 1.

Як вбачається із матеріалів справи, в подальшому позивач звертався до Новоукраїнської міської ради з клопотанням про надання йому в оренду земельної ділянки по вул. Вокзальній, 1. Однак, листом №117/15 від 03.02.2009р. Новоукраїнська міська рада повідомила, що клопотання позивача №24 від 24.12.2008р., №12 від 12.01.2009р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Вокзальній, 1 та передача в оренду переноситься на наступну сесію у зв'язку з неприйняттям рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

В силу вимог п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою здійснює Новоукраїнська міська рада.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначені підстави набуття права на землю, частина 1 якої передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачений порядок передачі земельних ділянок в оренду.

Частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України передбачено, зокрема, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі перебування в користуванні земельних ділянок або розташованих на них будівель підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності, підприємств і громадських організацій у сферах культури і мистецтв (у тому числі національних творчих спілок).

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що оскільки на спірній земельній ділянці розташований цілісний майновий комплекс районного комунального підприємства "Новоукраїнкапаливо", передача в оренду цієї земельної ділянки має здійснюватись у порядку, визначеному ст. 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Статтею 46 цього Закону визначено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Отже, аналізуючи норми чинного законодавства, а саме: Земельного кодексу України, Законів України "Про оренду землі" та "Про місцеве самоврядування в Україні", господарський суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що заява позивача про надання йому в оренду земельної ділянки мала бути розглянута відповідачем в межах строків, визначених ст. 123 Земельного кодексу України та ч.5 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з винесенням відповідного рішення.

Також, ч.ч. 2,3 ст. 13 Цивільного кодексу України передбачено, що при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині; не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Згідно ч. 6 ст. 13 Цивільного кодексу України у разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

Частиною 1 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Положення цієї статті кореспондуються із вимогами ч. 4 ст. 55 та ч. 2 ст. 124 Конституції України, якими передбачено, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань; юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про судоустрій", суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів юридичних осіб. Частиною 3 статті 3 вказаного Закону встановлено, що судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами.

Відповідно до частини 1 статті 6 цього ж Закону, всім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом. Згідно з частиною 3 зазначеної статті, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Оскільки в спірних правовідносинах Новоукраїнська міська рада здійснює повноваження власника об'єктів права державної власності, до яких віднесена земельна ділянка, з приводу користування якою виник даний спір, тому даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Отже, доводи апеляційної скарги не можуть спростовувати висновків суду першої інстанції.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що правові підстави для скасування рішення господарського суду відсутні. Рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи і при його прийнятті судом не порушено норми матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 101 - 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Новоукраїнка на рішення господарського суду Кіровоградської обл. від 24.04.09 р. у справі № 9/22 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.04.09р. у справі №9/22 залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя П.П. Павловський

Суддя В.В. Швець

Суддя О.В. Чус