Постанова № 55711076, 10.02.2016, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 10.02.2016

Справа № 320/32/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року. м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1,

при секретарі Воробйовій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 Шаєвича, ОСОБА_3 до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними рішень та спонукання до вчинення дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі, в якому просять: визнати протиправними рішення №8397 від 11.12.2015 Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови в призначені пенсії за віком ОСОБА_2 Шаєвичу; визнати протиправними рішення №8395 від 11.12.2015 Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови в призначені пенсії за віком ОСОБА_3; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області призначити пенсію за віком ОСОБА_2 Шаєвичу з 03.12.2015; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області призначити пенсію за віком ОСОБА_3 з 03.12.2015.

В судове засідання позивачі не зявилися, надавши суду заяви про слухання справи за їхньої відсутності, на задоволені позову наполягають.

В судовому засіданні відповідач проти позову заперечив, та пояснив, що позивачам було правомірно відмовлено в призначенні пенсії, так як вони повинні звертатись за місцем свого проживання (реєстрації) і предявили не паспорт громадянина України, а паспорт громадянина України для виїзду за кордон, що на їх погляд не є належним документом.

Також, представник відповідача заявив клопотання про здійснення правонаступництва, враховуючи те, що зараз їх назва змінена на Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Ухвалою суду назва відповідача змінена на Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Також відповідачем надано письмові заперечення, в яких зазначено, що позивачі виїхали на постійне проживання до Ізраїлю та на день подання заяви (через представника) про призначення пенсії за віком знаходяться на території іншої держави, а отже не виконуються умови по.1.1 та 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, а саме представник звернувся із заявою про призначення пенсії позивачам до органу не за місцем проживання (реєстрації). Відповідно до підпункту 7 п.4 Положення «Про пенсійний фонд України» від 06.04.2011 №384/2011, затвердженого Указом Президента України, передбачено, що Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань вживає відповідно до законодавства та міжнародних договорів України заходів до переказування пенсій громадянам, які вихали на постійне проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які постійно проживають в Україні. Зазначає, що на теперішній час відсутня угода щодо пенсійного забезпечення громадян між Урядами України та Ізраїлю, у звязку з чим просить в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Суд, враховуючи доводи позивача, що викладені в позовній заяві та відповідача, що викладені в запереченні на позов, дослідивши інші матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних повноважень управлінської функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До червня 2000р. ОСОБА_2 Шаєвич, 14.08.1952р.н., та ОСОБА_3, 19.06.1953р.н., проживали в м. Мелітополі за адресою: вулиця Бронзоса, 4/64, м. Мелітополь, Запорізька область, надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебувають на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.

03.12.2015 представник ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ОСОБА_4 особисто звернувся до УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області із заявами про призначення пенсій за віком. До заяви додано документи в оригіналах та їх копіях необхідні та достатні для призначення пенсій за віком./а.с.4-5/

Рішенням УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області №8395, №8397 від 11.12.2015 в призначенні пенсії відмовлено./а.с.6-7/ В обґрунтування відмови зазначено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3 виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю та на теперішній час відсутня угода щодо пенсійного забезпечення між Урядами Ізраїлю та України.

Рішення УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області №8395, №8397 від 11.12.2015 про відмову в призначені пенсії за віком є протиправним, оскільки позивачами відповідно вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, надані всі необхідні документи, які підтверджують їхнє право на отримання пенсії за віком.

Так, ст. 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створення мережі державних, комунальних, приватних закладів за догляду за непрацездатними.

Згідно ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно ст.7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з наведених законодавчих норм позивачі, проживаючи в Ізраїлі, як громадяни України, мають такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція Україні та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Відповідно ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Тобто, кожен громадянин України має право на вибір місця свого проживання із збереженням всіх конституційних прав.

Відповідно п.2 ч.1 ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється.

Дана норма, не стосується даного спору, оскільки регулює питання припинення виплати пенсії, яка вже була призначена.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №25-рп/2009 від 07.10.09 р. положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та згідно з його п.2 втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно рішення Конституційного Суду України право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в У країні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Відповідно до ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

З додержанням вимог вищезазначеної норми, через представника ОСОБА_4, який діє на підставі виданої йому нотаріально посвідченої довіреності, були подані 03.12.2015 до УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області заяви про призначення пенсій за віком та необхідні документи.

У зв'язку з тим, що позивачі в порядку, визначеному Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та в спосіб, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії звернулися за призначенням пенсії, суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушеного права буде зобов'язання відповідача призначити та виплачувати позивачам пенсію за віком, згідно поданої заяви від 03.12.2015.

Оцінюючи письмові заперечення відповідача проти позову, суд вважає їх необґрунтованими і такими, що суперечать діючому законодавству України.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 «»Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області перейменовано на Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у звязку з чим суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво замість Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області на Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159,163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 Шаєвича, ОСОБА_3 до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними рішень та спонукання до вчинення дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними рішення №8397 від 11.12.2015 Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначені пенсії за віком ОСОБА_2 Шаєвичу.

Визнати протиправними рішення №8395 від 11.12.2015 Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначені пенсії за віком ОСОБА_3.

Зобовязати Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію за віком ОСОБА_2 Шаєвичу, 14.08.1952р.н., з 03.12.2015.

Зобовязати Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію за віком ОСОБА_3, 19.06.1953р.н., з 03.12.2015.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови або з дня складання її у повному обсязі.

СУДДЯ: Л.Е.Пономаренко