Постанова № 55710165, 09.02.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2016 р. Справа № 805/5135/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття: 13:58

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., суддів Бабаш Г.П., Куденкова К.О., при секретареві судового засідання Филиппенко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Краснолиманського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Державної казначейської служби України про визнання незаконним та скасування наказу № 379 о/с від 06.11.2015 про звільнення, поновлення на посаді, відшкодування моральної шкоди в сумі 50000 грн.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Краснолиманського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Державної казначейської служби України про визнання незаконним та скасування наказу начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 379 о/с від 06 листопада 2015 року про звільнення з органів внутрішніх справ згідно п. 64 «г» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ у звязку з скороченням штату, поновлення на посаді, відшкодування моральної шкоди в сумі 50000 грн..

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 31.07.2004 проходила службу в органах внутрішніх справ. З 2011 року у Краснолиманському міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на посаді інспектора по роботі з населенням та громадськими формуваннями сектору дільничних інспекторів.

У лютому 2015 року ОСОБА_1 народила доньку та перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 06.11.2015 ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ відповідно до наказу за №379 о/с через скорочення штатів. Позивач вважає своє звільнення протиправним та таким, що порушує гарантії встановлені трудовим законодавством щодо заборони звільнення жінок, які мають дітей віком до трьох років. З наказом була ознайомлена 20.11.2015.

Позивач та його представник у судовому засіданні заявлений позов підтримали та надали пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Представник Краснолиманського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області у судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що в рамках реформування правоохоронної системи прийнято Закон України «Про Національну поліцію». У звязку із втратою чинності нормативної бази щодо проходження служби працівниками міліції, скороченням всіх штатів і посад та ліквідацією територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, у тому числі і Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, звільненню підлягали всі працівники без виключення. Перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не перешкоджало їх звільненню зі служби в органах внутрішніх справ. Національна поліція України є новоствореним органом державної влади та не є правонаступником органів внутрішніх справ, що діяли на підставі положення Закону України «Про міліцію». Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представники Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Державної казначейської служби України до суду не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Через відділ діловодства та документообігу надійшли заперечення від Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, у яких зазначається, що перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не є перешкодою для їх звільнення зі служби в органах внутрішніх справ відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону, наголошується на тому, що станом на 06.11.2015 позивачкою не було надано будь-якого документального підтвердження (заява, рапорт тощо), що свідчило би про її бажання проходити службу в Національній поліції України, а також, що Краснолиманським МВ було вжито всіх передбачених законом заходів щодо працевлаштування позивача. Просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, колегія суддів дійшла висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як вбачається з копії паспорта громадянина України серії ВЕ 940666 виданий Словянським РВ УМВД України в Донецькій області 05 листопада 2003 року (а.с. 7).

Судом встановлено, що згідно Трудової книжки серії АЦ №998169 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_1 прийнята на службу в органи внутрішніх справ України Наказом № 146 о/с від 31.07.2004 та звільнена з органів внутрішніх справ України Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 379 о/с від 06.11.2015 (а.с. 8).

Згідно з витягом з Наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 92 о/с капітану міліції ОСОБА_1 інспектору по роботі з населенням та громадськими формуваннями сектора дільничних інспекторів міліції Краснолиманського міського відділу з 10.04.2014 до 04.02.2018 на підставі рапорта ОСОБА_1 від 16.03.2015, свідоцтва про народження серії І-НО №616645 (а.с. 10), видане виконкомом Райгородцької селищної ради Словянського району Донецької області від 25.02.2015 надана відпустка по догляду за дитиною (а.с. 12).

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 06.11.2015 №379 о/с капітана міліції ОСОБА_1 інспектора по роботі з населенням та громадськими формуваннями сектора дільничних інспекторів міліції Краснолиманського міського відділу звільнено з органів МВС України за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про порядок проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06.11.2015 року у запас Збройних Сил (а.с. 9).

02 липня 2015 року Верховною радою України прийнято закон «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ. 06 серпня 2015 року цей Закон опубліковано в офіційному виданні «Голос України» №141-142.

За п. 1 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» цей Закон набирає чинності через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування.

Відповідно до п. 8 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію» з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Як встановлено п. 9 цього Закону працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Згідно п. 10 цього Закону працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Указані в цьому пункті особи можуть бути звільнені зі служби в органах внутрішніх справ до настання зазначеного в цьому пункті терміну на підставах, визначених Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

За правилами п. 11 цього Закону перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не є перешкодою для їх звільнення зі служби в органах внутрішніх справ відповідно до «Прикінцевих та перехідних положень» цього Закону.

Згідно п.п. «г» п. 64 Положення про порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29.07.1991, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечуються представниками сторін, позивач із рапортом про прийняття на службу до поліції не зверталася, відтак звільнення ОСОБА_1 зі служби органів внутрішніх справ проведено у відповідності розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію».

Посилання позивача та його представника на недотримання відповідачами норм Кодексу законів про працю України, під час звільнення ОСОБА_1 є необґрунтованими, оскільки цей Кодекс не регулює порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

За таких обставин, наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 06.11.2015 №379 о/с про звільнення капітана міліції ОСОБА_1 інспектора по роботі з населенням та громадськими формуваннями сектора дільничних інспекторів міліції Краснолиманського міського відділу звільнено з органів МВС України за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про порядок проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06.11.2015 у запас Збройних Сил прийнятий на підставі, в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Решта позовних вимог також не підлягають задоволенню, оскільки є похідними вимогами.

Повний текст постанови виготовлений 12 лютого 2016 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 8-11, 94, 99, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Краснолиманського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Державної казначейської служби України про визнання незаконним та скасування наказу № 379 о/с від 06.11.2015 про звільнення, поновлення на посаді, відшкодування моральної шкоди в сумі 50000 грн. відмовити.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 09 лютого 2016 за участю представників сторін. Повний текст постанови буде виготовлений у відповідності до ст. 160 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Дмитрієв В.С.

Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3