Постанова № 55685680, 11.02.2016, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2-а/130/14/2016

130/141/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2016 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого - судді Камінського В.П.

при секретарі - Українець П. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жмеринського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.01.2016 року до суду з цим позовом звернулась ОСОБА_1 та вказала, що вона з вересня 2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі, як отримувач пенсії по віку, призначеної відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В квітні 2015 року вона отримала лист від управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі про припинення виплати їй пенсії в зв'язку зі змінами пенсійного законодавства з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року та ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 01 квітня 2015 року. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. З такими діями відповідача позивач не погоджується та просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі щодо припинення їй виплати пенсії по віку неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі поновити їй пенсію по віку з моменту припинення, а саме з 1 квітня 2015 року; допустити до негайного виконання постанову в межах стягнення за один місяць; судові витрати стягнути з відповідача.

01.02.2016 року до суду надійшли заперечення від представника управління ПФУ в м. Жмеринка та Жмеринському районі - Бабієць Ю., які обґрунтовувались тим, що згідно норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VII у період з 01.04.2015 року до 31.12.2015 року, особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Та на сьогоднішній день законодавцем не внесено жодних змін стосовно поновлення виплат пенсії, які були призупинені, а тому вимоги позивача є незаконними. Представник відповідача просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, але надала до суду письмову заяву, в якій свій позов підтримує в повному обсязі та просила розглянути справу без її участі.

Представник відповідача Бабієць Ю. в судове засідання не з'явилась, однак надала до суду заяву, в якій зазначила, що позов не визнає, підтримує письмові заперечення та просить розглянути справу без представника відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, письмові заперечення представника відповідача суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, працюючим на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", "Про прокуратуру" пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не виплачуються. В зв'язку з чим у квітні 2015 року позивач не отримала чергову виплату пенсії.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

За загальним правилом, установленим ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом.

Посилання відповідача на ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є безпідставним, оскільки вказана норма розповсюджується на осіб, яким пенсія призначена відповідно до Законів України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів".

За правилами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст. 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами. Так, згідно копії трудової книжки, станом на 14.08.2001 року ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування; 01.09.2001 року присвоєно дев'ятий ранг посадової особи місцевого самоврядування; 02.06.2006 року назву посади змінено на «начальник загального відділу» (а.с.7-10). Відповідно до листа від 03.04.2015 року № 373/02-3-33/02-1 управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі ОСОБА_1 призупиняється виплата пенсії за віком, тимчасово з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року (а.с.11). Копія пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 підтверджує факт передбачення ОСОБА_1 пенсії за віком (а.с.12). З довідки, виданої УПФУ в м. Жмеринці та Жмеринському районі від 14.01.2016 № 185/02-3-25 року видно, що пенсія за віком ОСОБА_1 з квітня 2015 року не виплачувалась (а.с.13).

За результатами розгляду справи, оцінивши подані позивачем та відповідачем докази, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 11, 41, 71, 94, 183-2, 256 ч.1 КАС України, на підставі ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. 8, 47 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід.НОМЕР_2, як отримувачу пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі з 1 квітня 2015 року поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід.НОМЕР_2, виплату пенсії за віком.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід.НОМЕР_2, судові витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана через Жмеринський міськрайонний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ КАМІНСЬКИЙ В. П.