Постанова № 55676663, 10.02.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Луньова О.Г.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року справа №223/604/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 09 жовтня 2015 року у справі № 223/604/15-а (головуючий у І інстанції Луньова О.Г.) за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (далі відповідач, апелянт) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії (а. с. 2-4).

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначила, що перебувала у шлюбі з ОСОБА_3, який помер 04.03.2015. 03.06.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, яка їй була призначена на підставі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для обчислення розміру пенсії була врахована заробітна плата за період з 01.09.1991 по 31.08.1996 та з 01.07.2000 по 17.09.200. Заробітна плата була розрахована відповідно до ст. 40 Закону, при цьому середня заробітна плата в галузях економіки застосувалася за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Розмір заробітку годувальника для обчислення пенсії склав 4774,29 грн., розмір його пенсії складав би 3852,18 грн., з урахуванням чого, розмір її пенсії по втраті годувальника склав 1929,09 грн. Позивач звернулася до відповідача з заявою про роз'яснення призначення пенсії в розмірі 1929,09 грн. та заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії по втраті годувальника, із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014 рік, який складає 2960,62 грн., а також про видачу рішення про призначення пенсії по втраті годувальника. Позивач отримала відповідь з копією протоколу про призначення пенсії відповідно до її заяви, відповідно до якої: розмір заробітку для обчислення пенсії склав 4774,29 грн., для розрахунку було взято коефіцієнт заробітної плати 3.98552, коефіцієнт стажу складає 0.7695, пенсія розрахована як 3.98552 X 1197,91 грн. = 4774,29 грн. X 0.7695 = 3673,82 грн. + 184,36 грн. Розмір пенсії нараховувався відповідно до роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України № 9680/0/14-12/039 від 07.09.2012 та листа Пенсійного Фонду України від 12.12.2012 № 29533/02-30, відповідно до яких застосовується показник середньої заробітної плати в галузях економіки України, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Позивач вважає, що розмір її пенсії по втраті годувальника повинен складати 4539,90 грн., а також доплата за понаднормативний стаж. Позивач просив суд: визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області по застосуванню показника середньої заробітної плата в галузях економіки за 2007 рік при призначенні їй пенсії по втраті годувальника в 2015 році неправомірними; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області нарахувати їй пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плата в галузях економіки за 2014 рік та провести її перерахунок з моменту призначення.

Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 09 жовтня 2015 року позов ОСОБА_2 задоволено (а. с. 37-38).

Суд першої інстанції постановив: визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області по застосуванню показника середньої заробітної плата в галузях економіки за 2007 рік при призначенні ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника в 2015 році протиправними; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області нарахувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2014 рік; провести перерахунок пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 з моменту її призначення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що нарахування ОСОБА_2 пенсії в зв'язку з втратою годувальника з 03.06.2015 року було здійснено Управлінням пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області не у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Не погодившись з рішенням Вугледарського міського суду Донецької області від 09 жовтня 2015 року, Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області подало апеляційну скаргу. Вважає постанову необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального права, судом при прийнятті постанови у справі неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

03.06.2015 позивач звернулася до Управління пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області з заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника. Відповідачем їй була призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому, середня заробітна плата в галузях економіки застосовувалася за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Розмір заробітку годувальника для обчислення пенсії склав 4774,29 грн., розмір його пенсії за віком 3852,18 грн., з урахуванням чого відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачу була призначена пенсія по втраті годувальника в сумі 1929,09 грн.

Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) встановлено види пенсійних виплат і соціальних послуг, зокрема в частині першій зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Розділом V вказаного Закону визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, зміна розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).

Так, зокрема, відповідно до статті 37 цього Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Тобто, пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Оскільки пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV як попередній вид пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

Колегією суддів встановлено, що чоловік позивача на день смерті отримував пенсію, яка йому була призначена з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

За таких обставин немає правових підстав для застосування показника середньої заробітної плати за 2014 рік при обчисленні позивачу пенсії у зв'язку із втратою годувальника, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

Вказані висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду України, висловленою у постанові від 27 жовтня 2015 року, прийнятої за результатами розгляду справи № 345/1928/14-а.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 і зазначає, що постанова прийнята із помилковим застосуванням норм матеріального, висновки суду не відповідають обставинам справи, а тому наявні підстави для скасування рішення.

Керуючись статтями 9, 11, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 09 жовтня 2015 року у справі № 223/604/15-а задовольнити.

Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 09 жовтня 2015 року у справі № 223/604/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) судовий збір у розмірі 1339 (одна тисяча триста тридцять девять) гривень 80 копійок до спеціального фонду Державного бюджету України за наступними реквізитами: рахунок 31211206781059, код ЄДРПОУ 37944338, МФО банку 834016, отримувач Краматор.УК/м.Краматорськ/22030001, банк ГУДКСУ у Донецькій обл., призначення платежу судовий збір, код класифікації доходів 22030001.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_4