Постанова № 55669224, 05.02.2016, Дніпровський районний суд міста Києва

755/22205/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Оверчук Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що має статус учасника бойових дій, має більше 25 років страхового стажу, 09 вересня 2015 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій. Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва позивачу було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій. Вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують його права. Просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови призначити дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити дострокову пенсії за віком,як учаснику бойових дій з 09 вересня 2015 року. .

У судовому засіданні позивач в судове засідання не з»явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Представництво інтересів здійснював ОСОБА_3

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва в судове засідання не з»явився,хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшли заперечення, в яких, зокрема зазначено, що особи, які призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію. Позивачем надано довідку № 257 від 16 липня 2015 року, в якій зазначено, що призваний до лав Збройних Сил України за мобілізацією та проходить військову службу при військовій частині польова пошта В 3591. Відповідно до наданих документів відмова призначити дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій є обґрунтованою та відповідає вимогам чинного законодавства (а.с.35-36).

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником бойових дій, має більше 25 років страхового стажу, 09 вересня 2015 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій (а.с.4,6,7-9,18,19-22,40).

Згідно листа від 18 вересня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва позивачу відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком,як учаснику бойових дій (а.с. 5-5зв.).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.

Відповідно до п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Частина 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу» встановлює, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст.2 цього Закону до видів військової служби віднесено військову службу за призивом під час мобілізації, на особливий період.

Згідно статті 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів,з»єднань,об»єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії(флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формування як у воєнний, так і мирний час.

Відповідно до п.19 ч.1 ст. 6 зазначеного Закону учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення ( Абзац перший пункту 19 частини першої статті 6 в редакції Закону № 291-VIII від 07.04.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 901-VIII від 23.12.2015).

Позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови призначити дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити дострокову пенсії за віком,як учаснику бойових дій з 09 вересня 2015 року.

На підтвердження вимог позивачем надано довідку Дніпровського районного у м. Києві військового комісаріату про те, що був призваний в період часткової мобілізації з 04 вересня 2014 року по 16 вересня 2015 року, в тому числі в період з 18 лютого по 08 червня 2015 року брав безпосередню участь у виконанні бойових завдань під час проведення Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей; довідку військової частини-польова пошта від 28 листопада 2014 року № 300 про перебування на військовій службі з 04 вересня 2014 року в військовій частині-польова пошта В 3591; наказ командира військової частини - польова пошта В 3591 від 16 лютого 2015 року № 6 про видачу зброї та боєприпасів до неї; витяг з наказу керівника сектору «С» від 22 лютого 2015 року № 54 про безпосередню участь в Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання бойових завдань; витяг з наказу командира військової частини-польова пошта В 3591 від 16 вересня 2015 року № 201 про звільнення в запас; довідку Дніпровського районного у м.Києві військового комісаріата від 03 грудня 2015 року № 97 про те, що строк перебування в зоні АТО та виконання при цьому бойових завдань становить 3 місяці 20 днів; довідку командира військової частини-польова пошта В 3591 від 22 червня 2015 року № 501 про безпосередню участь особи в антитерористичної операції,забезпеченняч її проведення і захисту незалежності,суверенітету та територіальної цілісності України в період з 18 лютого 2015 року по 08 червня 2015 року (а.с.10,11,11а,12-14,15,16,17,41).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року (в редакції станом на час існування спірних правовідносин) пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Отже, виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком,як учаснику бойових дій з моменту виникнення такого права і звернення до органу Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, тобто з 09 вересня 2015 року.

Керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про військовий обов»язок і військову службу», ч.2 ст.3, ст.ст.9, 11, 14, 71, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 дострокову пенсії за віком, як учаснику бойових дій протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 дострокову пенсії за віком,як учаснику бойових дій з 09 вересня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 10 лютого 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Є. Арапіна