Ухвала суду № 55656941, 04.02.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 502/1504/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Балан М.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Запорожана Д.В., Романішина В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області на постанову Кілійського районного суду Одеської області від 11 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом про зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах, відповідно п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення, а саме з 24.02.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що маючи відповідно достатній вік та стаж роботи, звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, відповідно рішення № 1341/04 від 21.05.2015 року, позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії на підставі неможливості зарахування період роботи з 01.01.1986 року по 19.10.2008 року, у зв'язку з відсутністю на підприємстві даних первинного обліку норм обслуговування голів свиней, оскільки строк зберігання первинних документів становить 3 роки, на даний час вони знищені, в зв'язку з чим, позивач змушена звернутись до суду за захистом своїх прав.

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 11 листопада 2015 року позовні вимоги були задоволені.

Визнано противоправним та скасовано рішення № 1343/04 від 21.05.2015 року комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП:НОМЕР_1, з моменту звернення, а саме: з 24.02.2015 року на підставі п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, пенсійний орган в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального та процесуального права. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, народилась 30.06.1962 року в с. Приморське Кілійського району Одеської області, що підтверджується копією паспорту серії КЕ 931326 виданого 12.02.1998 року КілійськимРВ ГУМВС України в Одеській області.

Згідно трудової книжки колгоспника № 132 заповненої на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та довідки № 38 від 12.02.2015 року, позивач дійсно в період з 01.01.1986 року по 19.10.2008 року працювала на посаді доярки в СВК «Росія».

Відповідно довідки № 206 від 17.06.2015 року виданої СВК «Росія» та акту на видалення документів, строк зберігання яких закінчено, первинні документи та додатки до них, які фіксують факт виконання господарських операцій і є підставою для бухгалтерських записів, не збереглися.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області № 1343/04 від 21.05.2015 року про відмову в призначенні пенсії, ОСОБА_1, було відмовлено в призначенні пільгової пенсії в зв'язку з тим, що стаж пільгової роботи з 01.01.1992 року по 19.10.2008 року неможливо зарахувати стаж роботи у зв'язку з відсутністю первинних даних.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивач має відповідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах.

За змістом п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємств сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

На підставі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначається "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" затвердженого Постановою правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року.

За правилами п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Порядку) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповідності п. 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Згідно наказу Головного управління при КМУ «Про утвердження переліку типових документів» № 41 від 20.07.1998 року, строк зберігання первинних документів становить 3 роки.

За змістом пунктів 2.51 та 2.52 Інструкції Міністерства сільського господарства СРСР від 15.07.1980 № 269-1 Інструкція по обліку продукції та матеріалів на сільськогосподарських підприємствах: «Основным первичным документом по учету поступления молока в сельскохозяйственных предприятиях является журнал учета надоя молока (сельхозучет, форма № 112), который ведется заведующим фермой, бригадиром, мастером машинной дойки или старшей дояркой. В нем по каждой доярке, группе (бригаде) доярок ежедневно записывается количество обслуживаемых ими коров и данные о количестве полученного молока (в килограммах) по каждой дойке отдельно. Журнал учета надоя молока ведется ежедневно по группе (бригаде) доярок (операторов) или по группе закрепленных коров за дояркой (оператором). По проведенным контрольным дойкам записи в журнале производятся с пометкой «Контрольная дойка». Заведующий фермой, бригадир или старшая доярка (оператор) ежедневно определяют процент содержания жира в молоке по каждой группе коров, закрепленных за доярками или за группой (бригадой) доярок (операторов), и переводит принятое молоко в однопроцентное. Журнал учета надоя молока ведется в одном экземпляре и в течение 15 дней хранится на ферме (в бригаде). Ежедневно доярки (операторы) или мастера машинной дойки своей подписью подтверждают показатели о количестве надоенного молока и процент жира в молоке. Кроме того, журнал ежедневно подписывается заведующим фермой или бригадиром». Для учета ежедневного поступления и расхода молока в течение месяца на каждой ферме, сливном пункте ведется ведомость движения молока (сельхозучет, форма № 114). По истечении отчетного периода один экземпляр ведомости движения молока вместе с журналами учета надоя молока по приходу, лимитно-заборными картами, товаротранспортными накладными и другими документами по расходу представляется в бухгалтерию. Второй экземпляр ведомости движения молока служит основанием для оприходования и списания врасход молока в книге складского учета у заведующего фермой, бригадира или приемщика молока».

Згідно з актом на видалення документів, строк зберігання яких закінчився, затвердженого протоколом № 5 від 09.06.2011, СВК «Росія» було знищено первинні документи, які б підтверджували виконання позивачем встановлених норм обслуговування. Тим самим, СВК «Росія» порушило право ОСОБА_1 на отримання пільгової пенсії, оскільки виконання встановлених норм обслуговування за період починаючи з 1992 року підтверджується лише даними первинного обліку.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, відповідачем неправомірно було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що дії пенсійного органу щодо відмови позивачу у призначення пенсії на пільгових умовах є протиправними, а відтак, вимоги позивача про зобов`язання відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах є правомірними та обґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає не суттєвими та такими, що висновків суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Кілійського районного суду Одеської області від 11 листопада 2015 року у справі № 502/1504/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: В.Л. Романішин