Постанова № 55651120, 04.02.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/6223/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Універсальна торгова фірма" Україна", третя особа на стороні позивача - Виконавчий комітет Хмельницької міської ради до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасуання свідоцтва про право власності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, треті особи: Виконавчий комітет Хмельницької міської ради, ОСОБА_3, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_4 при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 21447141 від 20.05.2015 року та скасувати зазначене рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно - аптеку, загальною площею 65,4 кв.м за адресою АДРЕСА_1 та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - аптеку, загальною площею 65,4 кв.м. за адресою АДРЕСА_2, серія та номер 37805843 від 20.05.2015 року.

Судом здійснено заміну первинного відповідача на належного, яким на цей час є відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області.

В обґрунтування вимог позивач вказує , що 18.05.2015 року відповідачем за заявою третьої особи ОСОБА_3 зареєстрована декларація про готовність об'єкта (реконструкція квартири під аптеку з влаштуванням окремого входу з легких металевих конструкцій за адресою м. Хмельницький вул. Проспект Миру, 88) до експлуатації. Позивач є власником суміжного приміщення у цьому ж будинку.

Зазначає, що реконструкція квартири під аптеку здійснена ОСОБА_3 із численними порушеннями вимог чинного законодавства.

04 грудня 2015 року ПП "Універсальна торгова фірма" України, на підставі рішення ХОАС від 13.10.2015 року, подано до відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Територіального управління юстиції в Хмельницькій області заяву про державну реєстрацію: скасування державної реєстрації на об'єкт нерухомого майна за адресою АДРЕСА_3.

Проте, 07 грудня 2015 року позивач отримав відповідь на вищезазначену заяву, а саме рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 26806227, оскільки заявником подано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2015 року, де не вказано про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що є обов'язковим для внесення запису до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав згідно пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ №1141 від 26.10.2011 року.

Крім того вказує, що державним реєстратором було зареєстровано право власності на реконструйовану ОСОБА_3 квартиру та видано свідоцтво про право власності без отримання документів, що підтверджують речові права на земельну ділянку, письмової згоди співвласників багатоквартирного будинку, належних містобудівних умов та отримання дозволу міської ради на виведення квартири з житлового фонду для переведення її у нежитловий, що було встановлено відповідними рішеннями суду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнає, надав до суду письмові заперечення. Вказує на те, що державну реєстрацію права власності на нерухоме майно з видачею відповідного свідоцтва про право власності державним реєстратором ОСОБА_4 здійснено у відповідності до приписів ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ 17 жовтня 2013 року №868 .

Представник виконавчого комітету Хмельницької міської ради в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився. Надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких зазначає, що проти позову заперечує. Вважає його безпідставним і просить у його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення на підставі наведеного нижче..

Відповідно до ч.2 ст.19 КУ, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

В силу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Судом встановлено, що 08.12.2014 року управлінням ДАБІ у Хмельницькій області зареєстровано декларацію ОСОБА_3 про початок виконання будівельних робіт (реконструкції квартири під аптеку з влаштуванням окремого входу з легких металевих конструкцій за адресою м. Хмельницький вул. Проспект Миру, 88).

Відповідно до зазначеної декларації загальна площа об'єкта (квартири) становить 42, 5 кв. м.

27.04.2015 року позивач звернувся до управління ДАБІ у Хмельницькій області зі скаргою, в якій просив припинити самовільне будівництво та самовільне захоплення третьою особою земельної ділянки міської ради під час реконструкції квартири АДРЕСА_4.

18.05.2015 року управлінням ДАБІ у Хмельницькій області за заявою ОСОБА_3 зареєстровано декларацію про готовність об'єкта (реконструкції квартири під аптеку з влаштуванням окремого входу з легких металевих конструкцій за адресою м. Хмельницький вул. Проспект Миру, 88) до експлуатації.

Відповідно до п.12 цієї декларації техніко - економічні показники об'єкта будівництва є такими: несучі конструкції фундамент - блоки бетонні; стіни - цегла, піноблоки; фасади - покращена декоративна штукатурка типу короїд.

Загальна площа приміщення згідно з цією декларацією становить 65, 4 кв. м.

20 травня 2015 року державним реєстратором ОСОБА_4 реєстраційної служби ХМУЮ Хмельницької області внесено запис про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за номером 9732301, яким прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 21447141 та зареєстровано право власності з видачею нового свідоцтва про право власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна квартиру за адресою АДРЕСА_5, загальною площею 65,4 кв.м.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2015 року позов Приватного підприємства "Універсальна торгова фірма "Україна", третя особа на стороні позивача - Виконавчий комітет Хмельницької міської ради, Управління архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною, скасування реєстрації та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Постановлено визнати протиправною бездіяльність управління Державної архітектурно - будівельної інспекції України у Хмельницькій області Державної архітектурно - будівельної інспекції України щодо не скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 18.05.2015 року № ХМ 142151380168. Скасовано реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації (реконструкції квартири під аптеку з влаштуванням окремого входу з легких металевих конструкцій за адресою м. Хмельницький вул. Проспекту Миру ,88), зареєстрованої 18.05.2015 року ХМ 142151380168 управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Хмельницькій області.

Вказана постанова набрала законної сили 02 грудня 2015 року.

Судовим рішенням від 13 жовтня 2015 року встановлено, що 21 січня 2009 року рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради надано дозвіл на розміщення та експлуатацію об'єкту торгівлі лікарськими засобами аптеки в приміщенні за адресою АДРЕСА_6.

16 січня 2013 року позивач уклав договір оренди із власником майна - ОСОБА_5, та як орендар має право на захист своїх інтересів і прав по відношенню до дій чи бездіяльності органів влади, щодо виконання ними своїх повноважень, які прямо чи опосередковано впливають на нього.

Частиною 1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

04 грудня 2015 року приватним підприємством "Універсальна торгова фірма" України в особі представника в особі представника ОСОБА_6 подано до Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Територіального управління юстиції в Хмельницькій області заяву про державну реєстрацію: скасування державної реєстрації на об'єкт нерухомого майна за адресою АДРЕСА_3.

Я встановлено судом, 07 грудня 2015 року позивач отримав відповідь на вищезазначену заяву, а саме рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 26806227, оскільки заявником подано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2015 року, де не вказано про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що є обов'язковим для внесення запису до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав згідно пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ №1141 від 26.10.2011 року.

Оцінюючи вказані обставини суд враховує наступне.

За приписами ст. 18 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, зокрема, фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна.

Відповідно до ч.2 ст. 26 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно п. 49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 17.10.2014 року №868 підставою проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва про право власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна ( в тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) є подання заявником:

документу, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку;

документу, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта.

Документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку, господарської (присадибної) будівлі та споруди, прибудови до них, побудованих до 5 серпня 1992 р., є технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;

технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;

документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси.

Документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності на такий обєкт нерухомого майна, заявник не подає.

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований обєкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення обєкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає:

документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції обєктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані);

документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта;

технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;

письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування);

документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції обєкта нерухомого майна змінилася його адреса).

Документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності на обєкт нерухомого майна до проведення його реконструкції, заявникові не повертаються.

У разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на обєкт нерухомого майна, який до проведення реконструкції перебував у спільній власності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає письмову згоду всіх співвласників обєкта нерухомого майна на проведення його реконструкції. Якщо у звязку з проведенням реконструкції обєкта нерухомого майна змінився розмір часток у праві спільної власності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає письмову заяву співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований обєкт нерухомого майна.

У разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований обєкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося двома і більше особами, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає документ, яким визначено окрему частину обєкта нерухомого майна, що набувається у власність кожною з таких осіб, або їх письмову заяву про розподіл часток у спільній власності на новозбудований або реконструйований обєкт нерухомого майна у звязку з набуттям права спільної власності на такий обєкт.

Отже, із наведеної норми, чітко вбачається обов'язкова наявність під час реєстрації документів, що підтверджують речові права на земельну ділянку, письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку, належних містобудівних умов та отримання дозволу міської ради на виведення квартири з житлового фонду для переведення її у нежитловий.

Наведені обставини, також, були встановлені рішенням ХОАС від 13 жовтня 2015 року.

В силу п.п. 3, 4 ч. 1 статті 24 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор був зобов'язаний відмовити в державній реєстрації прав та їх обтяжень, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині щодо скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є похідними від позовних вимог про скасування реєстрації декларацій, а відтак підлягають задоволенню.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_4 при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 21447141 від 20.05.2015 року та скасувати зазначене рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно - аптеку, загальною площею 65,4 кв.м за адресою АДРЕСА_1 .

Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - аптеку, загальною площею 65,4 кв.м. за адресою АДРЕСА_2, серія та номер 37805843 від 20.05.2015 року.

Стягнути на користь приватного підприємства "Універсальна торгова фірма" Україна" судовий збір в сумі 2436 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 09 лютого 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1