Ухвала суду № 55644503, 04.02.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2016 року м. Київ К/800/45252/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Шведа Е.Ю.,

суддів Горбатюка С.А.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за

касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року

у справі № 821/2466/15-а

за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3

до Головного управління Держземагентства у Херсонській області,

третя особа: Бериславська міська рада Бериславського району Херсонської області

про скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Херсонській області, в якому просили скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Херсонській області «Про скасування наказів Головного управління від 31 березня 2014 року № ХС/6520610100:02:240/00002098 та № ХС/6520610100:02:240/00002178» від 15 жовтня 2014 року № 21-1552/18-14-СГ.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2015 року позов задоволено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області залишено без руху.

У касаційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, зобов'язати суд апеляційної інстанції прийняти до розгляду апеляційна скаргу.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Залишаючи апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області без руху, суд апеляційної інстанції виходив з того, що скаржником разом з апеляційною скаргою не надано суду оригінал документу про сплату судового збору та судовий збір сплачено у неповному обсязі.

За змістом ч. 6 ст. 187 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Ч. 3 ст. 189 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області до апеляційної скарги додало, зокрема, оригінал платіжного доручення № 177 від 10 вересня 2015 року (а.с. 87), відповідно до якого за подання апеляційної скарги сплачено 535,92 грн. судового збору, що спростовує висновок суду апеляційної інстанції в частині ненадання скаржником оригіналу документу про сплату судового збору.

Щодо розміру судового збору, що підлягав сплаті, суд касаційної інстанції зазначає наступне.

П. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Станом на день звернення позивачів до суду з позовом (29 липня 2015 року) діяла редакція п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 вказаного закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня - 1218 гривень.

За таких обставин, за подання адміністративного позову до суду, судовий збір підлягав сплаті у розмірі 73,08 грн. (1218 грн. х 0,06), а за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду - 80,39 грн. (73,08 грн. х 110%).

З урахуванням тієї обставини, що скаржником сплачено 535,92 грн. судового збору за подання до суду апеляційної скарги, висновок суду апеляційної інстанції про сплату судового збору у неповному обсязі не ґрунтується на нормах закону.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про залишення апеляційної скарги без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно з ч. 1 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Отже, касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду - скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області задовольнити частково.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та не підлягає оскарженню, проте може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: