Постанова № 55633739, 18.01.2016, Новоайдарський районний суд Луганської області

Справа № 419/2190/15-а

Провадження № 2-а/419/4/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі - Краснопольському С.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2 селищної ради

ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Новоайдар Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_5 до ОСОБА_2 селищної ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до Новоайдарського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 селищної ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач звернувся до ОСОБА_2 селищного голови ОСОБА_6 з заявою від 25.09.2015 року, в якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства, розташованих в межах с.м.т. Новоайдар, ОСОБА_2 селищної ради Новоайдарського району Луганської області. Бажане місце розташування ділянки: 424 контур - до 20 га, 446 контур-до 8 га, 558 контур-до 15 га, 555 контур-до 27 га, 561 контур-до 15 га, 556 контур - до 4 га, орієнтовна площа близько 89 га, та вказано на графічному матеріалі, який був наданий до заяви. Заява була прийнята відповідачем 25.09.2015 р. вхідний номер № Ж-81.

01.10.2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 селищного голови ОСОБА_6 з заявою, в якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства, розташованих в межах с.м.т. Новоайдар, ОСОБА_2 селищної ради Новоайдарського району Луганської області. Бажане місце розташування ділянки: 453 контур - 6,77 га, 454 контур - до 30,7 га, 513 контур - до 30 га, 514 контур - до 26 га, орієнтовна площа близько 94 га, та вказано на графічному матеріалі, який був наданий до заяви. Заява була прийнята відповідачем 05.10.2015 року за вхідним № Ж-84.

15.10.2015 року під час сорок другої сесії відповідач розглянув заяви позивача та прийняв рішення № 42/3-6 від 15.10.2015 року, яким відмовив позивачу в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вказаних в заявах: вх. № 75 від 16.09.2015 року, вх. № Ж-81 від 25.09.2015 року, вх. № Ж-84 від 05.10.2015 року.

Позивач вважає, що в зазначеному рішенні не наведені конкретні підстави для відмови, в ньому є лише загальне посилання на Земельний кодекс України, Закони України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", "Про землеустрій", "Про оренду землі", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про фермерське господарство", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності у зв'язку з їх розмежуванням".

Позивач вважає рішення № 42/3-6 від 15.10.2015 року, в частині відмови в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вказаних в заявах вх. № Ж-81 від 25.09.2015року, вх. № Ж-84 від 05.10.2015 року протиправним.

На підставі вищенаведеного, позивач просив суд скасувати рішення ОСОБА_2 селищної ради, зобов`язати вчинити певні дії та стягнути з ОСОБА_2 селищної ради судові витрати в загальній сумі 25987.20 грн.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_2 селищної ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4І у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували, посилаючись на те, що відповідно до заяви (вх. №Ж-81 від 25.09.2015 р.) позивач просив надати дозвіл на відведення йому в оренду терміном на 49 років наступні земельні ділянки: 424 контур - до 20 га, 446 контур - до 8 га. 558 контур - до 15 га. 555 контур - до 27 га, 561 контур -до 15 га. 556 контур - до 4 га (загальна орієнтовна площа близько 89 га). Згідно заяви (вх. №Ж-84 від 05.10.2015 р.), позивач просив надати дозвіл на відведення йому в оренду терміном на 49 років наступні земельні ділянки: 453 контур - 6.77 га, 454 контур - до 30.7 га. 513 контур - до 30 га. 514 контур - до 26 га (загальна орієнтовна площа 94 га). Рішенням сорок другої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради Луганської області №42/3-6 від 15.10.2015 р. ОСОБА_5 відмовлено в наданні дозволу на розробку проектів відведення вищеперерахованих земельних ділянок, на підставі чинного законодавства України та Протоколу засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища від 06.10.2015 р., що є невід'ємним додатком до вказаного рішення.

Як вбачається з тексту адміністративного позову, позивач вважає Рішення №42/3-6 протиправним з тих підстав, що в ньому міститься посилання на чинне законодавство - Земельний кодекс України, Закони України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про фермерське господарство», «Про регулювання містобудівної діяльності»), без зазначення конкретних норм права. Оскаржуване Рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради №42/3-6 від 15.10.2015 р. складене та оформлене у повній відповідності до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, згідно Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5. Чинним законодавством України не передбачено обов'язковість перерахування в актах органів місцевого самоврядування статей законів (інших нормативно-правових актів), на які рада посилається в обґрунтування прийнятих рішень. Інформація, вказана в додатку до Рішення №42/3-6, - Протоколі засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища від 06.10.2015 р. - трактується позивачем суб'єктивно, оскільки він вважає основною підставою для відмови власну відсутність на цій комісії, що не є вірним.

При підготовці заяв ОСОБА_5 до розгляду на постійній комісії у членів комісії виникли питання, його було запрошено на засідання для надання роз'яснень з приводу обгрунтування необхідності відведення спірних земельних ділянок. В Протоколі засідання постійної Комісії відображено виступ голови комісії ОСОБА_7, який зауважив, що питання відведення земельних ділянок ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства необхідно вирішувати за участі заявника, оскільки він просить надати йому велику кількість земельних ділянок (загальна уточнена площа 178,4704 га), частина з яких щорічно використовується членами громади під сінокосіння. Оскільки позивач повідомив про неможливість особистої присутності та не заперечував проти того, щоб його питання розглядалось Постійною комісією без нього, це і було виконано. Але його відсутність не була вирішальною підставою для відмови в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Крім вищевказаного, до кожної з поданих заяв про надання дозволу на розробку проектів відведення ОСОБА_5 було надано «Обгрунтування розміру земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства», в довільній формі. Згідно даних додатків фермерське господарство при отриманні земельних ділянок планує проведення на них агротехнічних заходів, спрямованих на підвищення продуктивності земель. Господарство планує займатися «рослинництвом, садівництвом, ягідництвом, вирощуванням декоративних паркових рослин, тваринництвом та інше». На думку депутатів - членів постійної комісії, задекларована діяльність не відповідає цільовому призначенню бажаних земель; текст даного додатку фактично не відповідає його назві і не містить жодного обгрунтування розміру ділянки.

Доцільність проведення на конкретних ділянках тих чи інших агротехнічних заходів має визначатись відповідними робочими проектами, які повинні розроблятись на підставі рішень органу місцевого самоврядування (ст. 25 Закону України «Про охорону земель», ст. 54 Закону України «Про землеустрій»). Можливість рекультивації порушених земель (комплексу організаційних, технічних і біотехнологічних заходів, спрямованих на відновлення ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушених земель) передбачена в ст.166 Земельного кодексу України, але є тривалим та витратним процесом, що є можливим та економічно доцільним не на всіх угіддях.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач звернувся до ОСОБА_2 селищного голови ОСОБА_6 з заявою від 25.09.2015 року (а.с.9), в якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства, розташованих в межах с.м.т. Новоайдар, ОСОБА_2 селищної ради Новоайдарського району Луганської області. Бажане місце розташування ділянки: 424 контур - до 20 га, 446 контур-до 8 га, 558 контур-до 15 га, 555 контур-до 27 га, 561 контур-до 15 га, 556 контур - до 4 га, орієнтовна площа близько 89 га, та вказано на графічному матеріалі, який був наданий до заяви. Заява була прийнята відповідачем 25.09.2015 вхідний номер № Ж-81.

01.10.2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 селищного голови ОСОБА_6 з заявою (а.с.11), в якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства, розташованих в межах с.м.т. Новоайдар, ОСОБА_2 селищної ради Новоайдарського району Луганської області. Бажане місце розташування ділянки: 453 контур - 6,77 га, 454 контур - до 30,7 га, 513 контур - до 30 га, 514 контур - до 26 га, орієнтовна площа близько 94 га, та вказано на графічному матеріалі, який був наданий до заяви. Заява була прийнята відповідачем 05.10.2015 року за вхідним № Ж-84.

Відповідно до ЗУ "Про місцеве самоврядування", 15.10.2015 року проведена сорок друга сесія шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради на якій розглядалося питання щодо відведення позичу земельних ділянок, вказаних в заявах: вх. № 75 від 16.09.2015 року, вх. № Ж-81 від 25.09.2015 року, вх. № Ж-84 від 05.10.2015 року. Рішенням № 42/3-6 відповідачем відмовлено позивачу у відведенні земельних ділянок (а.с.5).

Позивач вважає рішення № 42/3-6 від 15.10.2015 року в частині відмови в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вказаних в заявах вх. № Ж-81 від 25.09.2015року, вх. № Ж-84 від 05.10.2015 року протиправним.

З доводами представника позивача суд погодитися не може.

Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, ОСОБА_2 селищна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду та здійснює від їх імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені законодавством України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 1 липня 2004 року N 1952-ІV, земельні ділянки є нерухомим майном.

В ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, зокрема, землю. Органи місцевого самоврядування здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону. Тобто, здійснюючи повноваження щодо розпорядження земельними ділянками, ОСОБА_2 селищна рада повинна виходити, в першу чергу, із інтересів членів територіальної громади селища.

Земельним кодексом України (ст. ст. 38. 39) визначено, що земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування за цільовим призначенням відносяться до земель житлової та громадської забудови. Використання цих земель повинне здійснюватись відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Згідно п.3 ст.123 Земельного кодексу України, «відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку».

Відповідно до ст.ст. 1,17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року N 303 8-VI, основною містобудівною документацією, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту, є Генеральний План смт. Новоайдар Луганської області, затверджений Рішенням ОСОБА_2 селищної Ради №39 від 20.03.1996 р. (а.с.54-60).

Згідно ст.46 Закону України «Про землеустрій», межі смт. Новоайдар встановлені на підставі «Проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж населеного пункту смт. Новоайдар, розташованого на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в ОСОБА_2 селищній раді Новоайдарського району Луганської області», затвердженого Рішенням 24 сесії 5 скликання Луганської обласної Ради№24/55 від 25.09.2008 р.

Відповідно до п.3. 6. 7 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р., з дня набрання чинності цим Законом (з 01 січня 2013 року) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. При цьому, згідно ст. 83 Земельного кодексу України землями комунальної власності відповідних територіальних громад, зокрема, вважаються всі землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок державної власності, які не можуть бути передані в комунальну власність.

Оскільки земельні ділянки, які позивач згідно, поданих ним заяв побажав отримати в оренду, мають різний правовий статус, склад угідь та цільове призначення, в оскаржуваному Рішенні №42/3-6 було зазначено перелік нормативно-правових актів, на підставі яких здійснено відмову в наданні дозволу на проекти відведення. З метою детального роз'яснення підстав відмови, на підставі затвердженої в установленому законом порядку вищенаведеної містобудівної та землевпорядної документації підготовлено «Зведену відомість земельних ділянок, їх сучасне та перспективне використання (згідно Генерального плану)».

Стосовно контурів №424 (20 га), №446 (8.0 га), №453 (6.77 га), №513 (30, га) визначається наступне:

- територіальне розміщення: в межах населеного пункту смт. Новоайдар;

-категорія земель за цільовим призначенням (ст. 19,20,38 ЗКУ): землі житлової та громадської забудови, що перебувають в запасі;

-угіддя: сіножаті, пасовища (сільськогосподарське угіддя):

-форма власності: комунальна;

-перспективне використання згідно Генерального плану смт. Новоайдар: зелені осадження спеціального використання: територія одноповерхової забудови.

-сучасне використання (не суперечить Генеральному Плану): щорічне виділення ромадянам-членам громади для сінокосіння і випасу худоби, згідно поданих заяв (копії заяв додаються).

Виходячи з вищенаведеного, відведення вказаних земельних ділянок в довгострокову оренду (49 років) ОСОБА_5 призведе до неможливості членам громади тримати на свої подвір'ях худобу (в зв'язку з відсутністю ділянок для сінокосіння та випасання), збору лікарняних трав населенням, забезпечити під'їзди до річки Айдар та зони відпочинку населення - тобто прямо суперечить інтересам громади, обмежує права її членів, що є неприпустимо з позиції чинного законодавства України: ст. ст. 7. 13. 142 Конституції України, ст. 3. 10. 60 (п.5) Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.19 Закону України «Про землеустрій», ст. 1. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

26 листопада 2015 року відбулися загальні збори представників громади смт. Новоайдар, на яких було оприлюднено інформацію щодо можливості відведення цих земель ОСОБА_5 та проведене громадське обговорення. Рішення цих зборів підтвердило вірність позиції ОСОБА_2 селищної ради в пріоритетному захисті прав членів своєї громади (а.с.67,68).

Стосовно контурів №558 (15.0 га), №561 (15.0 га). визначається наступне:

-територіальне розміщення: в межах населеного пункту смт. Новоайдар;

-категорія земель за цільовим призначенням (ст. ст. 19, 20, 38 ЗКУ): землі житлової та громадської забудови, що перебувають в запасі;

-угіддя: піски (несільськогосподарське угіддя);

-форма власності: комунальна;

-перспективне використання згідно Генерального плану смт. Новоайдар: резервні території розміщення промислових підприємств; зелені насадження загального користування;

-сучасне використання (не суперечить Генеральному Плану): землі загального користування.

Оскільки вищевказані ділянки зарезервовані, згідно Генерального плану під забудову, надання їх будь-кому в оренду чи власність суперечитиме існуючій містобудівній документації, що прямо передбачено в ст.123 Земельного кодексу України як підстава для відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Крім того, використання пісків для вирощування сільськогосподарської продукції (основний напрямок діяльності фермерського господарства) є економічно неефективним та екологічно небезпечним, що суперечить інтересам територіальної громади).

Контур №454 (30.7 га):

-територіальне розміщення: в межах населеного пункту смт. Новоайдар:

-категорія земель за цільовим призначенням (ст. 19,20,38 ЗКУ): землі житлової та громадської забудови, що перебувають в запасі;

-угіддя: вкриті лісовою рослинністю (несільськогосподарське угіддя);

-форма власності: комунальна;

-перспективне використання згідно Генерального плану смт. Новоайдар: зелені насадження спеціального призначення;

-сучасне використання (не суперечить Генеральному Плану): землі загального | користування.

Відповідно до Генерального плану смт. Новоайдар, Проекту встановлення меж смт. Новоайдар вказана земельна ділянка знаходилась у санітарній зоні ОСОБА_2 птахофабрики. Санітарно-захисна зона - озеленена територія спеціального призначення, яка розділяє (відокремлює) селищну частину населеного пункту від промислових підприємств. На даний момент ВАТ «ОСОБА_2 ПТФ» знаходиться в процесі банкрутства, правовий статус земельних ділянок даного підприємства є невизначеним, як і їх подальше використання. У зв'язку з цим, надання вказаної земельної ділянки в довгострокову оренду ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства суперечить генеральному плану смт. Новоайдар, прямо передбачено в ст. 123 Земельного кодексу України, як підстава для відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Крім того, постійна комісія вважала, що використання земель, вкритих чагарниковою і лісовою рослинністю для вирощування сільськогосподарської продукції (основний напрямок діяльності фермерського господарства) є економічно неефективним та екологічно небезпечним. Що суперечить інтересам територіальної громади.

Контур №514 (26.00 га):

-територіальне розміщення: в межах населеного пункту смт. Новоайдар;

-категорія земель за цільовим призначенням (ст. ст. 19, 20, 38 ЗКУ): землі житлової та громадської забудови;

-угіддя: під господарськими будівлями та дворами (несільськогосподарське угіддя);

-форма власності: комунальна;

-перспективне використання згідно Генерального плану смт. Новоайдар: резервні території розміщення промислових підприємств;

-сучасне використання: землі ВАТ «ОСОБА_2 ГІТФ» (ліквідаційна комісія).

Вказана земельна ділянка, на даний момент, має невизначений правовий статус, оскільки відноситься до земель під господарськими будівлями та дворами колишнього ВАТ «ОСОБА_2 ПТФ», яке на даний момент знаходиться на стадії банкрутства. На ділянці розміщені будівлі та споруди, право власності на які не належить територіальній громаді, отже, ОСОБА_2 селищна рада не має компетенції щодо розпорядження цією ділянкою до моменту визначення, кому та на яких підставах належить нерухоме майно. Відповідно до ст. 120 ЗК України, право на земельну ділянку переходить при переході права власності на розташовані будинки, будівлі, споруди.

Всупереч вимогам ст. ст. 120, 123 Земельного кодексу України, ОСОБА_5 до своєї заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки не надав письмової згоди землекористувача, засвідченої нотаріально, а також документів, що підтверджували його права на об'єкти нерухомості, розміщені на цій ділянці.

Частина зазначеної земельної ділянки є порушеними землями, оскільки на ній розміщені залишки будівель та споруд, використання в якості сільськогосподарських угідь є недоцільним.

Стосовно контурів №555 (27.0 га), №556 (4.0 га) визначається наступне:

-територіальне розміщення: в межах населеного пункту смт. Новоайдар;

-категорія земель за цільовим призначенням (ст. 19,20,38 ЗКУ): землі житлової та громадської забудови;

-угіддя: під господарськими будівлями та дворами;

-форма власності: спільна часткова;

-перспективне використання згідно Генерального плану смт. Новоайдар: резервні території розміщення промислових підприємств);

-сучасне використання (не суперечить Генеральному Плану): під господарськими будівлями та дворами громадян-власників сертифікатів колишнього КСП «Авангард».

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, ст. 26 (п.34) до повноважень селищної ради належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Але вказані земельні ділянки не відносяться до земель комунальної власності та знаходяться в спільній сумісній власності громадян-членів колишнього КСП "Авангард", згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ЛГ №2090000284 від 17.02.1997 року, що підтверджено, зокрема, постановою Новоайдарського районного суду від 08 жовтня 2010 р. по справі 2-А-970/2010 р (а.с.70-71).

Таким чином, ОСОБА_2 селищна рада не має законного права здійснювати повноваження щодо розпорядження землями, які не належать територіальній громаді та не відносяться до комунальної власності.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи та посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальними громадами. Згідно ст. 33 Закону України «Про землеустрій», ст. ст. 15, 39 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 12. 20 Закону України «Про охорону земель», ОСОБА_2 селищна ради включила до плану розробки Програму охорони довкілля, а частина цих земельних ділянок є заплавою річки Айдар і є вірогідність її затоплення під час весняної повені річки.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, враховуючи ст. 46. 59 Закону України Про землеустрій», ст.73 Земельного кодексу України, ст.37 Закону України «Про охорону земель», з метою забезпечення повноцінного життєвого середовища, створення сприятливих умов для населення, забезпечення збереження природних ландшафтів враховує передусім громадські інтереси населення.

На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд прийшов до висновку, що в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження доводи позивача щодо визнання дій ОСОБА_2 селищної ради протиправними та скасування рішення сорок другої сесії шостого скликання ОСОБА_2 селищної ради Луганської області № 42/3-6 від 15.10.2015 року в частині відмови в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вказаних в заявах вх. № Ж-81 від 25.09.2015року, вх. № Ж-84 від 05.10.2015 року.

Судом встановлено, що відповідач діяв на підставі вимог закону, процедуру розгляду заяв позивача щодо відведення земельних ділянок не порушено.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. ст. 13, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 116, 122, 123 Земельного кодексу України, ст. 7 ЗУ «Про фермерське господарство», керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 90, 94, 99, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_5 до ОСОБА_2 селищної ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя: О.М. Іванова