Ухвала суду № 55610142, 02.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2016 року Справа № 876/10606/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, яким просив визнати протиправними дії відповідача щодо розгляду його звернень від 21.11.2014 року, від 02.02.2015 року, від 13.02.2015 року, від 12.12.2015 року, від 01.04.2015 року, від 02.04.2015 року, від 06.04.2015 року, від 28.04.2015 року, від 29.04.2015 року, від 08.04.2015 року, від 29.04.2015 року, від 05.05.2015 року, від 14.05.2015 року та від 15.05.2015 року і визнати незаконними рішення, прийняті за результатами цих звернень.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року позовну заяву було залишено без розгляду.

Ухвала мотивована тим, що Львівським апеляційним адміністративним судом розглядається апеляційна скарга ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.06.2015 року у справі № 809/1506/15 за позовними вимоги, які стосуються одного й того ж предмету, з тих самих підстав та між тими самими сторонами, що і в даній справі.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає її незаконною та необґрунтованою, постановленою з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання. Просить ухвалу скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що у справі № 809/1506/15 предметом оскарження була бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області з приводу нерозгляду його звернень, а в даній адміністративній справі оскаржуються дії та рішення Управління, вчинені і прийняті за результатами розгляду цих звернень, тобто в цих справах різний предмет спору. Також позивач зазначає, що суддя Кишинський М.І. є упередженим щодо нього і не мав права розглядати дану справу, однак безпідставно відмовив у задоволенні його клопотання про відвід головуючого у справі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до змісту наведеної норми залишення позовної заяви без розгляду допускається лише у випадку перебування в провадженні адміністративного суду (судів) двох справ та одночасного існування і підтвердження відповідними доказами трьох обставин: у двох справах сторонами є ті ж особи, у двох випадках спір стосується одних правовідносин, тобто однаковим є предмет спору і позови у двох правах заявлені з тих же підстав.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.06.2015 року у справі № 809/1506/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити дії, позивач просив визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду його письмових звернень від 21.11.2014 року, від 02.02.2015 року, від 13.02.2015 року, від 12.12.2015 року, від 01.04.2015 року, від 02.04.2015 року, від 06.04.2015 року, від 28.04.2015 року, від 29.04.2015 року, від 08.04.2015 року, від 29.04.2015 року, від 05.05.2015 року, від 14.05.2015 року та від 15.05.2015 року та зобов'язати відповідача розглянути вказані звернення відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», Закону України «Про інформацію» і Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Водночас в адміністративній справі, що розглядається, ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо розгляду його звернень від 21.11.2014 року, від 02.02.2015 року, від 13.02.2015 року, від 12.12.2015 року, від 01.04.2015 року, від 02.04.2015 року, від 06.04.2015 року, від 28.04.2015 року, від 29.04.2015 року, від 08.04.2015 року, від 29.04.2015 року, від 05.05.2015 року, від 14.05.2015 року та від 15.05.2015 року і визнати незаконними рішення, прийняті за результатами цих звернень.

Тобто в даних справах різні предмет і підстави позову, а саме у справі № 809/1506/15 оскаржується бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, яка проявилась у нерозгляді зазначених вище звернень ОСОБА_1, а у справі № 809/2381/15 оскаржуються дії і рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, вчинені і прийняті за результатами розгляду цих звернень.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що суд безпідставно та всупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України залишив позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Водночас колегія суддів вважає необґрунтованими і не бере до уваги твердження ОСОБА_1 про те, що суддя Кишинський М.І. є упередженим щодо нього і не мав права розглядати дану справу, однак безпідставно відмовив у задоволенні його клопотання про відвід головуючого у справі, оскільки позивач не надав належних доказів існування підстав відводу судді, передбачених ст. ст. 27, 28 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, тому її слід скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі № 809/2381/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними - скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

Т.І. Шинкар

Ухвала складена в повному обсязі 08.02.2016 року